144. 阿富汗伊斯兰共和国政府致力于确保为残疾人提供更好的保护，并着重努 力确保残疾儿童平等获得教育。2.7%的阿富汗人口是残疾人。
145. 根据《宪法》和《残疾人权利和特权法》，阿富汗伊斯兰共和国致力于残 疾人增强权能和融入社会。政府已经起草了《国家残疾人政策》，从而使残疾人 不受任何歧视地拥有一切权利和责任。
146. 阿富汗伊斯兰共和国政府为残疾人提供土地。如果他们想购买公寓，市政 府将价格降低约 50%。2017 年，政府向残疾人分发 233 套公寓。阿富汗已为政 府机构和实体设置了残疾人配额。有 3%残疾人在政府内部工作。5%残疾人应是 奖学金获得者。
147. 教育部为残疾儿童设立了当地强化课程。甚至在没有足够教学课程的手段 和设施的地方，清真寺被用作教室，以最大限度地增加儿童入学率和受教育机 会。由于特殊学校数量不足，只有 3,692 名不同省份的残疾儿童入读公立学校，
因此不会失学。该方案得到国际机构的支持，使教育部能够为残疾儿童提供免费 教育套案。
E. 难民和回归者和境内流离失所者
61148. 难民和归国部制定了《2015-2019 年五年战略计划》。《全面自愿回归和 重返社会战略》和《境内流离失所者国家政策》是政府的重要指南。司法部目前 正在制定《难民法草案》。
149. 阿富汗伊斯兰共和国政府致力于保护境内流离失所者和回归者的权利，并 设立有效机制来满足他们的特殊需求。《回归者和境内流离失所者政策框架》是 指导政府努力解决具体需求的关键工具，因此适用于所有政府部门和机构。《政 策框架》致力于长期发展干预措施以及人道主义援助，而这些都是促进回归者和 境内流离失所者持久解决方案所必需的。
150. 主要目标如下：
确保他们在阿富汗安全、成功地重新融入社会。
应协助回归者和境内流离失所者找到生产性就业机会。
加强和改革身份文件系统。
考虑到回归者和境内流离失所者对东道社区的影响。
151. 截至 2017 年 3 月中旬，流离失所者和回归者事务执行委员会与国家内阁 已经批准了《行动计划》，处理土地分配、身份文件、服务获取和长期一体化/
重返社会工作等 6 个关键回应领域。
152. 此外，部长理事会之下还设立了移民事务小组委员会。首席执行官领导这 个委员会。小组委员会将成为与回归者和境内流离失所者有关业务问题的主要决 策机构。
153. 境内流离失所者政策小组由难民和归国部副部长担任主席，设有一个起草 机构负责国家、省和国际层面的协商，以及与难民、回归者和境内流离失所者问 题部际协调委员会的协商。
154. 《国家境内流离失所者政策》承认境内流离失所者有权获得基本卫生服务 和教育，即使他们没有国民身份证或其他学历文件。教育部已指示边境省的所有 教育局录取流离失所儿童入校。家长应在 3 个月内提交文件。2016 年，从巴基 斯坦返回 17,000 名学生(30%为女生)入学。
155. 自 2018 年初以来，已有 2,648 个境内流离失所者家庭(18,606 人)通过阿富 汗红新月会获得食物和住所。
156. 阿富汗伊斯兰共和国政府计划在阿富汗各地为境内流离失所者和回归者建 立 62 个乡镇，并且已经建成 22 个。每个乡镇都有适当的基础设施，包括学校和 医院。
F. 新的和正在出现的问题，包括与之相关的成就和挑战
157. 新的国际合作时代有助于全面应对全球威胁，例如空气污染和全球变暖。
2015 年《巴黎气候变化宣言》是处理共同关切的国际对策之一。尽管联合国负 责维持国际和平与安全，但不幸的是，恐怖主义和国际冲突仍然是国际合作的瓶 颈。阿富汗伊斯兰共和国作为国际恐怖主义网络的受害者，为所有国家的利益在 反恐前沿付出了生命和财产损失，需要更多的支持和共同努力来解决令人不快的 恐怖事实。
G. 需要国际社会支持的挑战
158. 最近几个月，阿富汗经历了难民和境内流离失所者空前规模的回归。统计 数据显示，2018 年，428,987 人从东道国返回。由于冲突和大量难民返回，本国 还面临境内流离失所造成的人道主义状况。阿富汗需要国内和国际利益攸关方之 间更密切的协调，并且需要财政支持。
159. 统计数据显示出贫困率从 2011 年的 35.8%增加到 2017 年的 54.4%。这种 快速增长的原因可以追溯到国际社会的撤离和阿富汗的安全局势。由于缺乏政府 资源和国际援助，许多残疾儿童仍然无法获得特殊和标准化形式的教育。
160. 20 多个国际恐怖主义组织每天在阿富汗夺去更多人的生命、破坏新的建筑 基础设施并使公众需求失去保障，因此需要所有区域和国际社会采取强有力的具 体措施。阿富汗伊斯兰共和国作为人权理事会成员再次声明，打击恐怖主义、毒 品、走私和人口贩运不是单一国家才面临的国内挑战，需要采取国际意愿和行动 来解决全球问题。
注
1 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (m) (n).
2 Recommendation 3, 5 and 26.
3 Recommendation 48, 82–84, 97, 118 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (b).
4 Recommendation 43.
5 Recommendation 166–168.
6 Recommendation 81 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (p).
7 Recommendation 1, 4, and 7.
8 Recommendation 119–129.
9 Recommendation 2, 9, 14, 17 and 19.
10 Recommendation 85.
11 Recommendation 11 and 174.
12 Recommendation 173 and 175–177.
13 Recommendation 8, 11, 18, 24, 130, 163, 170, 171, 174 and 177.
14 Recommendation 12, 13, 20, 22, 23, 129 and 172.
15 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (k).
16 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (o).
17 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (r).
18 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (l).
19 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (l).
20 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (q).
21 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (i).
22 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (q).
23 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (j).
24 Recommendation 61–63.
25 Recommendation 77–80 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (h) (p).
26 Recommendation 15, 39 and 89.
27 Recommendation 46, 47, 103 and 106.
28 Recommendation 49, 104 and 105.
29 Recommendation 82 and 84.
30 Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (a).
31 Recommendation 46.
32 Recommendation 91.
33 Recommendation 25, 27, 37, 44, 64–66, 108 and 109.
34 Recommendation 28 and 65–68.
35 Recommendation 86–88.
36 Recommendation 94 and 110.
37 Recommendation 113.
38 Recommendation 35, 38, 40, 42 and 50.
39 Recommendation 36.
40 Recommendation 10.
41 Recommendation 55, 56, 102 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (p).
42 Recommendation 94, 95, 96 and 178.
43 Recommendation 6, 21, 54, 101, 131–159,165..
44 Law on the Elimination of Violence against Women.
45 Recommendation 134–136, 140, 147, 152, 153 and 161–164.
46 Recommendation 51–53, 57, 58, 60, 154 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (e).
47 Recommendation 59, 69–74, 90, 98, 99, 131, 156 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (d).
48 Participation, Protection, Prevention, and Relief & Recovery.
49 Recommendation 92, 93, 99 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (e).
50 Recommendation 6, 21, 107–109, 112, 130 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (c).
51 The Involvement of Children in Armed Conflict/The Sale of Children, Child Prostitution and Child Pornography.
52 Recommendation 165.
53 Recommendation 75, 76, 100 and 160.
54 Recommendation 16, 112, 158 and 159.
55 Recommendation 111.
56 Recommendation 16, 114–116 and 169.
57 Recommendation 45.
58 A/C.3/72/L.24.
59 Recommendation 117 and Voluntary Commitments A/72/377 Nr. 4 (f).
60 Recommendation 29, 30 and 37.
61 Recommendation 31–34.