第一章 緒論
第二節 假設命題與研究架構
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第二節 假設命題與研究架構
一、假設命題
本論文認為，雖然中共的新軍事變革係取法美國，且亦如其他先進國家般，
由於實施新軍事變革，需要更多具有高教育水準的青年進入部隊；然而以中共 現行兵役制度觀之，其並不需要實施全募兵制，主要原因在於，中共之兵役制 度係依其國情特色制定之，雖異於其他國家，但具募兵制之特性，有利於組建 高素質之部隊。上述假設命題，可以進一步解析為下列邏輯相關的子命題：
(一) 美國新軍事變革令中共瞭解，如再不加緊軍事現代化腳步，其軍事力量將 與其他國家存在時代差，無法支撐其國際地位；加以美國自蘇聯解體後，
多次對外提出中國為其潛在競爭對手之說法，對中共國家安全形成壓力，
故而激發中共實施新軍事變革。
(二) 此波新軍事變革的主要內容是信息化。由於部隊歷經新軍事變革之後，其 各項專業職務之科技含量提高，需要更多高教育水準之青年投入部隊接受 專業訓練，並進行技術傳承，此一變化對原有兵役制度提出衝擊，故迫使 中共修改兵役制度，以吸收更多高素質青年投入軍旅，並志願留營，成為 保留軍隊經驗的技術骨幹。
(三) 中共的義務役士兵徵召方式，有別於我國的義務役兵役制度，其在士兵徵 選上，含有嚴謹的淘汰制度，有助解放軍選擇合乎需求的人員進入軍隊；
同時，士官選拔制度亦有利將熟於軍事技能的義務役士兵長時間的留在部 隊。因此，可以說，中共的兵役制度實際上具有募兵制的特點，既可為部 隊篩選優秀的人才進入部隊，亦有將人才留在部隊長期發展的功能。
二、研究架構
兵役制度有廣、狹兩義，廣義的兵役制度是指，「國家關於公民參加武裝組 織，或武裝組織之外接受軍事訓練和承擔軍事任務的制度」；狹義則指，「特指 國家關於軍隊或武裝組織實施兵員補充的基本方式。」9故廣義的兵役制度尚包
9 任志強，兵役學 (北京：軍事科學院出版社，2009), p. 126。
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含兵員徵募方式、服役類型、兵力動員制度、軍人退撫制度等，本文研究範圍 採狹義的兵員徵募方式為主，並歸納出五項影響兵役制度的因素（如圖1-1），
分別是軍隊對人力資源的需求、社會成員支持、經濟負擔、統治需求及人口數 量，10分述如次：
(一) 軍隊對人力資源的需求
兵役內容與形式的選擇雖不完全取決於軍事因素，但軍事確為影響兵役制 度的重要因素之一，故可稱為直接影響因素，這其中又可分為：
1. 戰爭對武裝力量的需求：軍隊對人力資源的需求並非一成不變，而是因應 武器裝備技術的更新、作戰任務與作戰方式而變化。20世紀與21世紀之交，
由信息技術引發的世界範圍的軍事變革，將戰爭形態推向一個新的層次，
部分國家如法國、西班牙等為因應此一變化，遂於國防建設作為中，在兵 員補充方面提出新的要求，取消實行多年的義務役兵役制度，改行志願役 或志願役與義務役相結合的兵役制度，以適應軍隊規模縮小、人員專業素 質提高的要求。
2. 國家現實環境對武裝力量的需求：和平時期，國家安全「威脅」的程度往 往是軍事需求和士兵服役期限的升降表，國家安全形勢緊張，戰備強度大，
需求服役期限長、士兵數量多；反之，服役期限短、士兵數量少。士兵數 量與軍隊規模息息相關，直接反應在兵役制度上，例如18世紀法國在大革 命後，遭受以英國為首，由7個歐洲國家組成的反法同盟軍入侵，法國面臨 此一國家存亡危機，為救亡圖存，於是改採全國徵兵制度，組成大規模軍 隊進行保衛戰爭。
(二) 社會成員支持
兵役是面對公眾並由公眾承擔的，因此，社會對兵役制度的好惡，會對制 度的制定與實行產生重大的影響：
1. 維護公共利益：社會大多數成員基於公共安全利益的需要，決定兵役制度 存在的合理性，1895年愛因斯坦不認同德國軍國主義，以離開德國方式，
避免服兵役，即是社會成員否認兵役制度合理性，進而拒絕配合實施的一 個例子。兵役制度是否符合維護社會公共利益的前題，攸關該制度是否在
10 筆者參考任志強在兵役學中就兵役活動本質的討論，將內容歸納為影響兵役制的因素，另參 著田小文外國兵役制度概覽之「當今兵役制度改革的主要內容和做法」，加入「人口數量」因素。
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徵募對象心中建立合理性，進而決定其是否獲得公眾支持，成功施行運作。
圖1-1 影響兵役制度因素暨制度組成要項
2. 符合社會公平性：每一位國民是否在公平的前題下，均衡負擔社會義務，
資料來源：1.任志強，兵役學 (北京：軍事科學院出版社，2009 ), pp.263-277。2.田小文主 編，外國兵役制度概覽 (北京：軍事科學出版社，1997), p.20「當今兵役制度改 革的主要內容和做法」，加入「人口數量」因素。筆者根據上述資料來源彙整繪 製。
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係社會活動的重要基礎。在兵役制度方面，能否有效消除少數人服役方面 的特權，將決定兵役制度趨向健全或存在弊端，間接影響徵募對象的良窳。
(三) 經濟負擔
國家的經濟基礎影響兵役制度發展，不僅影響制度的基本形態，並且制約 其具體內容：
1. 國家財政：國家經濟發達，即具支付較高兵役成本的能力，因此，經濟實 力高的國家大多實行志願役兵制。
2. 平民選擇：在部分情況下，兵役制度可視為平民獲取經濟利益途徑之一，
在中國古代實行的府兵制、世兵制均是此種制度的代表。在這種制度下，
國家依靠土地經濟利益維持兵役制度，平民以服兵役方式獲取土地，惟當 社會發展到土地兼併階段，大量農民失去土地後，兵役制度亦隨之崩潰。
(四) 統治需求
限制服兵役之政治條件，以確保政治穩定，服膺現行政府領導：
1. 平民國籍：以本國、本地區民眾為徵募對象，排除被剝奪政治權利者入伍，
提高軍隊對國家忠誠度，避免叛亂事件發生。
2. 政黨條件：藉由認同統治權的基礎，將軍隊作為專政工具，維護特定組織 掌控國家統治權力。
(五) 人口數量
是國家徵集、招募兵員的基礎，其與國民教育程度同樣關係到兵役制度的 建構：
1. 總人口數：國家總人口大，兵源充足，除軍隊規模較大外，兵員徵集方式 之設計亦具較大彈性，反之則選擇性小。
2. 教育程度：人口素質高低，決定兵員質量高低，由於士兵能否盡快掌握軍 事技術與操作武器裝備，將決定服役期限長短，歐洲國家之義務役兵役制 之服役時間較亞、非、拉國家之服役期限短。
中共實施軍事變革，如前所述，係受美國在海灣戰爭中以高科技裝備大幅 提高戰力，減少人員傷亡之傑出表現所啟發，進而在檢討解放軍國防現代化進
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程後，所提出之建軍目標，目的係「保衛國家領土主權和海洋權益，維護祖國 統一和社會穩定，為改革開放和現代化建設提供強有力的安全保障」，11比對前 述影響兵役制度之五項原因，可以發現解放軍的新軍事變革作為，暨可視為「戰 爭對武裝力量的需求」，又屬於「國家現實環境對武裝力量的需求」的部分，故 計畫於本論文中，論述「軍事變革將導致軍隊對人力資源的需求，而軍隊對人 力資源的需求將引起兵役制度的改變」之觀念；其實際作法係採用將戰爭對武 裝力量的需求、國家現實環境對武裝力量的需求作為自變項，將兵員徵募方式 作為依變項之方式，用以說明軍事變革與兵役制度兩者間之關係，如圖1-2。
圖1-2 軍事變革與兵役制度間關係說明
根據前述，本論文設計之研究章節共四章，分述如次：
第一章：緒論。將說明研究動機與目的、假設命題與研究架構、文獻述評 與研究方法。
第二章：探討由美軍開始之新軍事變革特色以及其對中共軍事戰略之衝擊。
此章分為五節，首先探討軍事變革的特性，以及比較軍事變革及科技進步的先 後關係；接著分別討論美國四場新形態戰爭，藉以釐清此波新軍事變革較以往 軍事變革之不同，並以綜研這四場戰爭中的共同特色，引申出主導此波戰爭形 態改變的核心在於以信息化技術；隨後以此為主，探討信息化對解放軍形成之 影響。
11 軍事科學院軍事歷史研究所編，中國人民解放軍八十年大事記 (北京：軍事科學出版社，
2007), p. 231。
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第三章：探討中共自建政以來兵役制度的演變，及中共新軍事變革對兵役 制度的影響。本章首先探討世界兵員補充發展歷程，分析影響兵員補充因素與 各類方式之優、缺點，再檢視中共建政以來兵役變革，最後從二十一世紀軍事 變革的發展下所需之軍隊人力標準，檢驗中共現行之兵役改革，能否滿足中共 軍事變革需求。
第四章：結論
根據前述，本論文章節目錄如下：
第一章：緒論
第一節 研究動機與研究目的 第二節 假設命題與研究架構 第三節 文獻述評與研究方法
第二章 1990年代美國新軍事變革對中共軍事戰略的衝擊 第一節 軍事變革之特性
第二節 1990年代以來美國四場戰爭之軍事轉變 第三節 美國新軍事變革對中共軍事戰略的衝擊 第四節 小結
第三章 中共新軍事變革對其兵役制度的影響 第一節 各種兵役制度的特性
第二節 中共兵役法的源起與沿革 第三節 完備中共徵兵工作歷程
第四節 新軍事變革對兵員徵集的影響
第五節 中共新軍事變革對其兵役制度傳承與變革的衝擊
第五節 中共新軍事變革對其兵役制度傳承與變革的衝擊