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第三章：探討中共自建政以來兵役制度的演變，及中共新軍事變革對兵役 制度的影響。本章首先探討世界兵員補充發展歷程，分析影響兵員補充因素與 各類方式之優、缺點，再檢視中共建政以來兵役變革，最後從二十一世紀軍事 變革的發展下所需之軍隊人力標準，檢驗中共現行之兵役改革，能否滿足中共 軍事變革需求。
第四章：結論
根據前述，本論文章節目錄如下：
第一章：緒論
第一節 研究動機與研究目的 第二節 假設命題與研究架構 第三節 文獻述評與研究方法
第二章 1990年代美國新軍事變革對中共軍事戰略的衝擊 第一節 軍事變革之特性
第二節 1990年代以來美國四場戰爭之軍事轉變 第三節 美國新軍事變革對中共軍事戰略的衝擊 第四節 小結
第三章 中共新軍事變革對其兵役制度的影響 第一節 各種兵役制度的特性
第二節 中共兵役法的源起與沿革 第三節 完備中共徵兵工作歷程
第四節 新軍事變革對兵員徵集的影響
第五節 中共新軍事變革對其兵役制度傳承與變革的衝擊 第六節 小結
第四章 結論
本研究根據上述章節，設計分析架構如圖1-3：
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圖1-3 論文分析架構
第三節 文獻述評與研究方法
一、文獻述評
將有關「解放軍兵役制度」研究文獻，依據研究架構之五項影響兵役制度 因素，分別為軍隊對人力資源的需求（包含戰爭對武裝力量的需求、國家現實 環境對武裝力量的需求）、社會成員支持（包含維護公共利益、符合社會公平性）、 經濟負擔（國家財政、平民抉擇）、統治需求（平民國籍、黨派條件）、人口數 量（總人口數、教育程度）等，玆按不同研究內容，歸簡述如次：
劉恆垣於1999年發表之博士論文「海峽兩岸兵役制度及其比較之研究」12中，
以兩岸國家戰略基礎，分別探討比較兩岸兵役制度變革、兵役法內容、武裝力
12 劉恆垣，海峽兩岸兵役制度及其比較之研究 (台北：文化大學中山學術研究所，1999)。
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量組成、兵員徵集、後備組織等，再綜合說明兩岸兵役制度優缺點。本文以軍 隊對人力資源的需求作為影響兵役制度的因素，雖然探討兩岸的國防戰略與兵 役制度之各項內容，但並未探討國防戰略如何影響兵役制度及未來兵役制度據 其戰略指導，將朝向何種方向發展。
張馬可於2004年發表之碩士論文「兩岸兵役制度對國家安全之影響」中，13 探討兩岸國家戰略演進與建構兵役制度之理論，再比較兩岸兵役制度特點與差 異。本文以軍隊對人力資源的需求作為影響兵役制度的因素，但在探討中華民 國部分時，雖探討戰略環境與兵役制度關係，但未說明不同時期戰略與兵役制 度之間關係，亦未討論中共戰略與兵役間關係，且在比較時，兩岸之間戰略未 放入討論脈絡中，無法從本文瞭解戰略與兵役之間關聯。
姚榮與黃瑞新在軍事經濟學院學報發表之「兵役制度的選擇與軍事人力吸 納成本」14中指出，兵役制度的選擇與軍隊員額需求數量有關，另依據國家形勢 環境訂定兵員需求數為二種，承平時期需求之兵員員額為F*，面臨嚴峻軍事威 脅之兵員員額為F，當總兵力員額（F）< F*其採用志願役成本較低，總兵力員 額（F）> F*其採用義務役與混合役成本較低，故志願兵役制將成為軍力吸納的 最佳方式。本文以軍隊對人力資源的需求作為影響兵役制度的因素，以國家面 臨環境為基準，求得不同情勢所需之兵員數量，再依據兵員數量，去計算不同 途徑招募方式所担負之邊際效益成本，故本文已將國家現實環境對武裝力量的 需求、經濟負擔因素納入本文考量，但未將戰爭對武裝力量的需求納入考量，
則無法瞭解未來建軍發展方向為何，且無法獲知軍隊是否能在低成本的建軍模 式中，遂行未來各項作戰任務。
林泰雄在中國大陸研究發表之「解放軍徵兵工作之探討」15，旨在探討解放 軍徵兵制度沿革與發展，說明兵員徵集工作存在的問題。本文係從社會成員支 持、經濟負擔作為影響兵役制度的因素，藉此說明阻滯解放軍「現代化、正規 化」進程因素，惟工作推展是否能促進運隊現代化，有待商榷，本文探討重點 謹在徵兵工作之缺失，未與軍事戰略做聯結。
李家辰於2002年發表之碩士論文「中共徵兵制之研究」16中，說明解放軍軍 官、士兵之現役、預備役與民兵部隊之人員募集方式、條件、培訓、退役安置 等制度，惟全文僅係介紹兵役制度，並未探討兵役制度與戰略、社會、經濟、
13 張馬可，兩岸兵役制度對國家安全之影響 (台北：國立政治大學外交學系戰略與國際事務碩 士在職專班，2004)。
14 姚榮、黃瑞新，「兵役制度的選擇與軍事人力吸納成本」，軍事經濟學院學報 1 (2001): 54-57。
15 林泰雄，「中共徵兵工作之探討」，中國大陸研究 33: 8 (Feb 1991): 85-96。
16 李家辰，中共徵兵制之研究 (台北：文化大學中山學術研究所，2002)。
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人口等因素之間關聯。
何柊燕於展望與探索發表之「中共兵役制度及其現存問題研究」17中，探討 解放軍兵役制度三次變革與徵兵特點，說明解放軍徵兵工作制約因素。本文係 從社會成員支持、經濟負擔、統治需求等作為影響兵役制度的因素，惟其目的 謹在說明現行徵兵工作的問題，非探討兵員徵選方式與未來發展。
初世同於大陸出版之中國民政中發表「改革現行兵役制度是國防現代化建 設的當務之急」，18認為解放軍現行兵役制度係為無償性質之義務兵役制度，提 出當前制度中不合理之處，以及其對國防現代化進程的阻礙，主張在不改變現 行混合制前題下，徵收國防稅，藉以提升待遇與退役安置補償金額，以利實行 精兵政策。本文係討論在社會公平性、經濟負擔與人口數量（總人口數、教育 程度）等方面對兵役制度造成之影響，惟最後仍著眼改革現行徵兵工作之問題，
對於兵員徵選方式雖提及不合理之處，但未進一步深入說明未來兵役制度之發 展方向。
歸納上述，在探討解放軍兵役制度論文中，強調「社會成員支持」等因素 之文章，均以如何改善現行兵役行政，使之更有效率與提升徵員素質，基本上 這類主題探討，並未說明需要何種兵役制度；另「經濟負擔」、「人口數量」等 因素通常與「社會成員支持」、「軍隊對人力資源的需求」因素合併討論，在「統 治需求」（平民國籍、黨派條件）因素上，大多止於共產主義國家將對黨的忠誠 因素列入徵兵審查條件（例如徵兵中之政審），俾防範非忠黨愛國者從軍，以確 保「黨指揮槍」之討論。
因此，本文主要目的在研究軍事變革與徵兵制度的關係，並由徵兵制度預 見未來軍事發展方向，並不在於如何改善兵役行政及徵兵弊端。雖然部分論文 在談及中共兵役制度時，已先就國防戰略部分進行論述，然並未說明國防戰略 與兵役制度間關係，故本文將在前人研究忽略之處出發，著重討論戰爭對武裝 力量的需求、國家現實環境對武裝力量的需求等與兵役制度間關係，再兼論其 它影響兵役因素。
二、研究方法
(一) 研究途逕
17 何柊燕，「中共兵役制度及其現存問題研究」，展望與探索 2: 4 (Apr 2004): 68-80。
18 初世同，「改革現行兵役制度是國防現代化建設的當務之急」，中國民政 3 (2005): 22-23。
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「2008年中國的國防」，中共中央人民政府網站，20 Jan 2009, http://www.gov.cn/jrzg/2009-01/20/content_1210075.htm。
20 最初由中共中央黨校的副校長鄭必堅在2003年的博鼇亞洲論壇上提出。後來有中國總理溫家 寶在亞細安會議以及訪美期間反復重申；在2004年後半年，「和平崛起」一詞在新聞，教育等政 治宣傳中逐漸淡出，並改為更低調的「和平發展」。參見「中國和平崛起」，維基百科,
http://zh.wikipedia.org/zh-hant/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%92%8C%E5%B9%B3%E5%B4
%9B%E8%B5%B7。
21 李少軍認為「將安全利益放在首位意味著要把資源優先用於加強國家的軍事力量，另把發展 利益放在首位則需把資源最大限度地用於和平建設上，這兩者是相互矛盾的」，參見李少軍，國 際戰略學 (北京：中國社會科學出版社，2009), p. 155。
22 「目前的形勢和任務」，新華社，4 Feb 2005,
http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-02/04/content_2548243.htm。
23 「堅持把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針」，福建國防教育網，21 Dec 2005, http://mil.fjsen.com/2008-09/17/content_568431.htm。
24 丁樹範，中共軍事思想的發展1978-1991 (台北：唐山出版社，1996), p. 203。
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武力具有威懾、防禦、強迫、虛張聲勢等政治功能，25中共政府對武力的使 用亦不脫此範疇，其在防範台獨、疆獨、藏獨事件，以及維護國家利益，防止 美國等外國勢力侵犯中共主權方面皆需仰賴軍事力量，且按照其對全球社會未 來發展之認知，不排除可能因區域衝突升高，導致戰爭的發生。由此觀之，中 共的國家戰略符合「現實主義」基本前題。
在現實主義中，認為國家為國際社會基本行動單位，國際處於無政府狀態，
故安全困境促使各國強化軍事力量，以確保國家永續的生存，謹簡述現實主義 的基本觀點如下：26
1. 國家的行動指導原則：摩根索（Hans J. Morgenthau）認為，國家行為者 依據權勢方式去思考與行動，以捍衛國家利益，中共以「維護國家安全 統一，保障國家發展利益」是為國家戰略的最高指導原則。
2. 國際體系狀況：國際體系處於無政府狀態（international anarchy），由於 國際社會是由獨立的各國構成，在國家之上，不存在任何更高的統治實 體「政府之上的政府」，屬於一種無政府狀態，因此，當國家之間出現紛 爭時，如其他一切外交手段皆失敗，武力便是最後手段，是國家間爭端 的最後合法裁決者，故中共以「積極防禦」作為軍事戰略方針。
2. 國際體系狀況：國際體系處於無政府狀態（international anarchy），由於 國際社會是由獨立的各國構成，在國家之上，不存在任何更高的統治實 體「政府之上的政府」，屬於一種無政府狀態，因此，當國家之間出現紛 爭時，如其他一切外交手段皆失敗，武力便是最後手段，是國家間爭端 的最後合法裁決者，故中共以「積極防禦」作為軍事戰略方針。