民國三十四年（1945 年）日本無條件投降，第二次世界大戰正式劃下句點。戰 後的臺灣，由中華民國國民政府成立臺灣省行政長官公署，接收臺灣一切事務。
在初期的行政區劃上，民國三十四年（1945 年）十二月，臺南市政府成立，下 轄八個自治區，安平為其中一個自治區，區公所設立在國勝路四十三號，即原日據 時期稅關俱樂部，後於民國六十七年（1978 年）該地改建為永漢民藝館，區公所則 遷至安北路四十三號。民國三十五年（1946 年）二月，臺南市升格為省轄市，將全 市重劃為七區，安平區之下按戶數編為十二里，經歷年行政區的調整，目前的安平 區共有十里（許淑娟等，1999：36）其中安平舊聚落（即本文研究區）分佈於今西門、
石門、港仔、海頭四里，以及平安、金城兩里的一部份。
日治時期重新開闢的安平港，因完工不久即進入戰爭狀態，以致港口防沙堤未 能繼續進行，再加上戰爭期間失於疏浚，致使港口逐漸淤塞，光復之初幾已失去利 用價值。民國三十四年（1945 年）臺灣光復之後，由高雄港務局管轄，並於安平設 立該局辦事處，專責管理港務。民國三十六年（1947 年），鹽水溪改道南侵，幾將安 平橫切兩段，遂使日治時期所建的安平港及運河淤成淺溝，不但大型船舶無法入港，
就連小型漁舟亦需候潮位進出，此後安平港與安平盛勢乃一蹶不振。然安平港為臺 南唯一之港口，該港之興衰關係臺南市繁榮至大，地方人士為力促臺南市之繁榮，
安平區長林勇於民國三十八年（1949 年）召開座談會，呼籲臺南市議會力促辦理安 平港及運河之疏浚工作，終獲全省行政會議提案通過，由高雄港務局負責派船挖泥，
但效果不大。民國六十年（1971 年），於鯤鯓湖東岸開發安平工業區，為使鯤鯓湖周 圍在未來的發展中（包括工業區、新市區、新港區）有廣大的腹地可利用，並遠離 鹽水溪之淤泥，以及節省拆除安平港導流堤的時間與金錢，也能使施工期間不妨礙 附近漁船作業，乃依據海床地形，於民國六十二年（1973 年）勘定安平港南方二公 里之鯤鯓沙洲上（介於三鯤鯓及四鯤鯓之間），另闢新港口，並制定了「安平港建港 計畫書」，省政府也成立安平港專案小組，專司其事，目標為商港、漁港與工業區能 相互配合，使港口的功效充分發揮，為安平帶來更多的商機。翌年，安平新港工程 開始，歷時五年完工，即今日之安平港。民國六十八年（1979 年）全新完工的安平 港開放通航，可通六千噸級船舶，並被核定為國內商港。後為疏解高雄港雜貨碼頭 之不足，而有擴大港口的計畫。民國七十七年（1988 年）行政院經建會核定「安平 港遠洋漁港計畫」，並釐定港區與市區的界線，同時省政府也成立促進小組，推動開
發安平港為高雄國際港的輔助港27。（臺南市文獻委員會，1979：96-98；高雄港務局， 望將魚塭賣掉以購置房地產（鄭道聰等，2002：141），再加上民國七十年代因開發五 期重劃區而徵收安平大部分的魚塭，使得安平的漁業走向衰退，目前安平少數的幾
（1949 年）設試驗工廠，作鹽滷之副產品，又稱副產品工廠。民國四十一年（1952
27 基於安平港與高雄港距離僅五十公里，路上交通便利，而高雄港的發展亦未達飽和階段，若仍以鉅 款興建，將形成投資重複；再加上鯤鯓湖水域面積僅一五○公頃，難以闢建為可容萬頓以上貨輪的港 口；況且受高雄和台中兩港之影響，腹地範圍不廣，亦乏大宗固定性貨物非由安平港吞吐不可，因此
年）該工廠改為直隸製鹽總廠。因以電析法製鹽的通宵製鹽廠出現，安平傳統的製 鹽業遂告沒落，人口逐漸外流到都市，原來的鹽工宿舍，今已衰敗頹圮，僅少數幾 戶老年人仍居其中。原來的安平製鹽廠目前轉型為「臺鹽公司生物科技事業部生技 研發中心」，乃臺鹽公司近年來轉型發展化妝品工業的重要基地。而隨國民政府來臺 的國軍聯勤橡膠廠（三○四廠），為初期安平最大的產業。此工廠從南洋進口橡膠生 產膠鞋，供國軍使用，安平人也可以進廠工作，增加不少就業機會。工廠裡一千多 名軍人（員工）也在王城西社（今西門里）一帶形成新的軍事聚落（眷村）－崇義 新村，成為安平的常住人口，今此聚落以改建為樓房。目前橡膠廠已改建為後勤裝 備工廠，仍在繼續生產營運中。由於戰後經濟不穩定，安平的製鹽廠、造船廠、製 油廠等工廠，在戰後被政府接收或停辦，造成數百位勞工失業，因此民國三十八年
（1949 年）區長林勇等人在呼籲議會重視安平港疏浚問題的同時，也建議獎勵家庭 副業和復興安平原有的製油、製鹽、造船等工廠，另提議將安平海關辦事處以東填 平，發展為新市區，並將海關辦事處前的船塢填移，南方以上之地即可設工廠。（林 朝成、鄭水萍，1998：786）這顯示了安平當地居民對於自身權益的重視，數百年來 生計長期受政府當局或殖民帝國政策支配的安平人，不再處於被動的地位，他們開 始向政府當局爭取權利，以謀求個人的生存與地方的繁榮。
光復後的安平，在臺灣快速工業化、都市化的影響之下，直接或間接地造成其 主要產業漁、鹽業的沒落，也加速了安平青壯年人口的外流，許多學童自國小起即 越區就讀市區明星學校，安平從昔日府城出入門戶、經濟及軍事重地，退居為臺南 市的邊陲地帶。但也因現代化的發展腳步相對緩慢，而保留了較多的傳統特色，相 對於市區緊張、忙碌、快速的生活步調，安平人顯得悠閒而從容。在經濟逐漸於穩 定中求成長後，學者和當地有識之士也逐漸意識到安平所擁有的豐富文化資產，因 此自民國六、七十年代開始，陸續整建、維修多處古蹟，並利用古蹟內的空間成立 陳列館、文物館，以保存傳統文物並供民眾參觀，提供觀光及教育的功能。但由於 缺乏全盤性的考量與規劃，使得安平整體景觀新舊雜陳，顯得有些凌亂。今日安平 所呈現的文化景觀，乃是在歷史發展之下不斷地形塑而來，由一部份被刻意保存、
具歷史價值的景觀（如古蹟），與另一部份隨著時代潮流不斷更新的現代景觀共同建 構而成，如圖 2-10。兩者之間的協調與衝突，在往後的章節將做一詳盡分析。
圖 2-10 今日安平文化景觀概況圖
資料來源：許淑娟等《臺灣地名辭書卷廿一臺南市》，1999：43；《安平文教基金會創會會刊》，1999：
18-19；本研究實地調查。