第三節 全國平民教育之組織概況 全國平民教育之組織概況 全國平民教育之組織概況 全國平民教育之組織概況
壹 壹 壹
壹、 、 、 、平民教育促進會總會的組織概況 平民教育促進會總會的組織概況 平民教育促進會總會的組織概況 平民教育促進會總會的組織概況
1923 年八月中華教育改進社在北京清華學校舉行年會時，由熊夫人 (朱其慧)邀請晏陽初、陶知行、朱經農、袁觀瀾、胡適、傅若愚等討論組 織中華平民教育促進會總會，以推動平民教育於全國各地，計劃在一年 內，中國二十二行省和特別區，以及海外僑胞足跡所到之處，都普遍推行 平民教育(吳湘相，1981：68)。
一 一 一
一、 、 、 、平教會的教育目標 平教會的教育目標 平教會的教育目標 平教會的教育目標
中華平民教育促進會總會組織大綱第二項指明：「促進會」在使十 二歲以上未受教育之中國男女人民得享受共和國民必不可少的基本教 育。第三項規定「平教總會」應致力於下述各種工作：1.擬定全國平民教 育之辦法。2.研究平民學校組織法、教學法、管理法、指導法及平民教育 推行方法。3.編輯平民學校應用之材料及書報。4.研究平民學校應用之教 具。5.培養平民教育推行人員、教育運動員。6.設立試驗學校。7.實地或 通信調查平民教育實施狀況。8.提倡各地方組織平民教育促進會。9.輔助 各省區、邊疆及華僑所在地推行平民教育。10.提倡籌劃平民教育學生畢 業後之繼續教育。11.其他關於平民教育事項(吳湘相，1981：70)。
「平」乃平教總會的會徽，其涵義是最上橫條代表頭腦。是指一個人 必須具備有訓練的思想、有規律的理性。橫條下兩點很像兩眼：一眼代表 平等，一眼代表公正。兩點中間是十字架。要想成功，你必須有十字架－
心，這心必須有同情憐憫受苦難的農民。這正是耶穌基督的心。他犧牲自 己，不惜一死以救世人－這就是時時提醒為平民教育運動的人們：用你學 術上的頭腦；手你兩眼，為平等和公正而張望；用你的同情憐憫的心去為 受苦難的人去奮鬥。農民不是缺乏智慧，只是歷代傳統不給他們讀書的機 會。晏氏還請陳筑山撰「中華平民教育運動歌」(吳湘相，1981：95)。
歌詞內容：「茫茫海宇尋同志，歷經了風塵，結合了同仁；共事業，
勵精神，並肩作長城。力惡不出已，一心為平民；奮鬥與犧牲，務把文盲 除盡，男男女女老老少少一齊見光明，－一齊見光明。青天無片雲，愈努 力，愈起勁；勇往向前程，飛渡了黃河，踏過了崑崙，喚醒舊邦人，大家 起作新民。意誠心正，身修齊家國治天下平」。晏氏利用國人熟習的「蘇
武牧羊」曲譜，將原是悲愴調改變為雄偉壯盛的音韻，歌唱聲起顯示萬馬 奔騰(晏陽初，1989：96)。
二 二 二
二、 、 、 、平民教育促進會總會的組織 平民教育促進會總會的組織 平民教育促進會總會的組織 平民教育促進會總會的組織
中華平民教育促進會總會是個全國的總機關，有董事部總其成。董事 有兩種：一為省區董事，每省區二人；二為執行董事，一共九人，董事部 聘請總幹事擔任進行事宜。總會之下，有省、縣、市、鄉平民教育促進會 分會，管理一省、一縣、一市、一鄉的平民教育事宜。一市中之各街和一 鄉中之各村，都要設平民教育委員會以擔負此街、此村之平民教育(陶行 知，1984a：490)。
平教總會的工作由晏陽初主持，行政會議下，設總務長一人，負責一 切事務行政；秘書長一人掌理全會機要及統計調查工作。底下設平民文學 部、藝術教育部、生計教育部、衛生教育部、公民教育部、學校式教育部、
社會式教育部、家庭式教育部、教育心理研究委員會、戲劇研究委員會等 部門。由研究委員會負責綜合聯繫。
1925 年秋，晏氏自美國回國後，特聘馮銳博士主持研究調查部。聘湯茂如 (字孟若，美國哥倫比亞大學教育碩士，曾任北京法政大學教授)主持城市教育 部。隔年，聘陳筑山(日本早稻田大學政治科畢業。曾任國會議員)主持平民文學 部及公民教育科。聘瞿世英(字菊農，哈佛大學教育博士，曾任北京法政大學教 授兼教務長)博士任平民文學部幹事，劉拓(美國渥海渥省大學化學工程博士，曾 任國立師範大學教授)博士主持普及工程技術研究。鄭錦(北京美術專門學校首任 校長)主持直觀視聽教育部。各部各科聘任的主任及幹事共四十餘人，大都是專 科以上學校畢業，都是認定平民教育是救國急務，志願放棄其他優厚名利來為鄉 農服務(吳湘相，1981：79)。
1926 年十月，「平教總會」開始在定縣設立辦事處，這是中國有史以來，高 級知識份子第一次「回到農村」、「回到民間」。其主要的使命在於創造一新社會。
「平教總會」同仁滿懷熱心，走入鄉村，積極展開工作。總會在 1935 年時工作 人員多達五百餘人，全部遷移定縣，工作人員的眷屬也都一起前往。他們向農家 租借房屋居住，自己努力整理環境，為農家示範(吳湘相，1981：179－180)。
中華平民教育促進會總會的組織包含有三種制度(晏陽初，1989：132)：
(一)行政制度：本會於總幹事之下，設有總務、城市、鄉村、華僑四部，每部 直轄若干股，分擔一切行政事宜。
(二)研究制度：本會設有調查統計、平民文學、視導訓練、公民教育、生計教 育、直觀教育、婦女教育、健康教育八科，每科直轄若干門，分擔一切研究 事宜。
(三)訓練制度：本會設立平民教育師範院、育才院、研究院，以培養全國平教 事業需要的人才。
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秘 書 處 總 務 處 事 務 課 會 計 課 文 書 課 保 管 課 出 版 課 研 究 委 員 會
訓 練 委 員 會 平 民 文 學 部
藝 術 教 育 部 生 計 教 育 部 衛 生 教 育 部 學 校 式 教 育 部 社 會 式 教 育 部 公 民 教 育 部 家 庭 式 教 育 部
戲 劇 研 究 委 員 會 教 育 心 理 研 究 委 員 會
行政會議幹事長 圖一：中華平民教育促進會組織系統 資料來源：(晏陽初，1989：310)
三 三 三
三、 、 、 、平民教育實行的狀況 平民教育實行的狀況 平民教育實行的狀況 平民教育實行的狀況
平民教育促進會總會是平教的學術機關；至於推行平民教育，是各 地平民教育促進會的責任。要希望平民教育達到普及的目的，非全國各地 方一致努力進行不可。至於平教推行政策可分為三：(一)地方人士；(二) 平教專家；(三)地方政府。平民教育在當時國內和國外實行的狀況如下(晏 陽初，1989：131－133)：
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(一一一一))))國內國內國內國內
1 城市：全國各省已經成立平民教育促進分會的，有 19 處，特別區分會 3 處，市分會 20 餘處。
2 鄉村：全國鄉村平民教育促進會，有 150 餘處，都是自動組織的。…
據上海各大書局報告售出平民千字課的總數，截至去年九月底止，共 360 萬部。以此推，全國平民學校畢業生，至少已達 300 萬名以上。
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(二二二二))))國外國外國外國外
1 華僑教育的發展：太平洋國民會議在檀香山舉行時，晏提出平民教育 的提案，得到很多人的贊揚，該地華僑大受感動，組織檀香山華僑平 民教育促進會，推行平民教育。
2 國際教育的聯絡：自太平洋國民會議以後，平民教育影響不但及於華 僑，其他國也受了相當的影響，現在菲律賓已進行最大規模的平民運 動，計劃在五年之內，普及平民教育。印度、朝鮮有志之士，也正在 設法推行，彼此聲氣互通。
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四、 、 、 、平民教育促進會的經費來源 平民教育促進會的經費來源 平民教育促進會的經費來源 平民教育促進會的經費來源
平教會的經費來源主要是國內人士的捐款和出版品的稅收，但仍入不 敷出，1925 年，晏氏參與「太平洋國交討論會」會議，僑胞發起捐款運動，
協助平民教育的推展。1928 年，晏氏有機會回到母校耶魯大學要授以晏氏 名譽博士學位，接受名譽學位後，應邀到各處演講，聽眾異常熱烈，即引 起了募捐活動。晏氏的名聲因而大噪，受到各界的歡迎。
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(一一一一))))國內人士的捐助與出版稅的收入國內人士的捐助與出版稅的收入國內人士的捐助與出版稅的收入國內人士的捐助與出版稅的收入
晏氏提到本會自創辦以來，經費就沒有可靠的來源，全憑國內同情此 種工作的朋友的自由捐助。中美教育文化基金董事會對于本會工作素表同 情，曾給我們多年的補助。本會出版稅的收入也可以維持一部分工作(晏 陽初，1989：345)。
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(二二二二))))僑胞的支持贊助僑胞的支持贊助僑胞的支持贊助僑胞的支持贊助
民國十四年(1925)，有九個國家的國民代表要在檀香山聯開一個「太 平洋國交討論會」，目的在提倡國民外交，借以增強各國人民的聯系、認 識與諒解，並討論有關各國間之問題，俾能促進太平洋沿岸國家的安全和 和平。…檀島僑胞對平教工作有了進一步的認識。于是就發起募捐運動，
為平教工作籌募基金。組織了婦女隊、學生隊、銀行隊、牙醫隊等若干勸 募隊，分街分段進行募捐。一共捐了 2 萬美金(晏陽初，1989：268－269)。
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(三三三三))))國際宣傳募款國際宣傳募款國際宣傳募款國際宣傳募款
1928 年，是平教運動史上新的一頁，這一年晏氏的母校耶魯大學要授 以晏氏名譽博士學位，接受名譽學位後，應邀到各處演講，聽眾異常熱烈，
即引起了募捐活動。那次在美國八個月，晏一面從事平民教育國際宣傳工 作，一面進行籌募平教會基金，奠定了自那時起平教工作的十年經濟基 礎。晏強調我們二十多年的工作都是在內戰、洪水、旱災、飢饉的情況下 進行的，直到今天，我們還沒有安定的工作環境。只是靠了努力，靠了掙 扎，靠了國際友人的幫助，才得有今日。但我們決不接受任何有條件的捐 款(晏陽初，1989：273－275) 。
因此，晏氏認為這種農村生活改造的基本工作，遲早要有政府的經濟 後盾，方能繼續進展。…外間一般不察事實不明真象的人，認平教會為擁 有百萬基金的發財機關，實是完全誤會。本會工作以研究實驗為主。故本 會所募來的錢都是用到研究實驗上的(晏陽初，1989：347) 。
貳 貳 貳
貳、 、 、 、全國平民教育之計畫 全國平民教育之計畫 全國平民教育之計畫 全國平民教育之計畫 一
一 一
一、 、 、 、目標 目標 目標 目標
晏陽初等人在擬訂全國平民教育計畫時，首先針對平民教育的目標提 出了十年計畫和五年計畫。其主要的目標是希望十年或五年以內，能使那 十二歲以上、二十五歲以下一萬萬不識字的人，受一千字所代表之共和國 民的基礎教育，還希望學生年年增加。而十年計畫是希望一年中受教的學 生有一百萬個。二年三百萬個。三年五百萬個。四年七百萬個。五年九百 萬個。六年一千一百萬個。七年一千三百萬個。八年一千五百萬個。九年 一千七百萬個。十年一千九百萬個。之後發現以如此的速度要全國人民都 有受教機會，實在緩不濟急，因此又提出了五年計畫希望一年一百萬。二
晏陽初等人在擬訂全國平民教育計畫時，首先針對平民教育的目標提 出了十年計畫和五年計畫。其主要的目標是希望十年或五年以內，能使那 十二歲以上、二十五歲以下一萬萬不識字的人，受一千字所代表之共和國 民的基礎教育，還希望學生年年增加。而十年計畫是希望一年中受教的學 生有一百萬個。二年三百萬個。三年五百萬個。四年七百萬個。五年九百 萬個。六年一千一百萬個。七年一千三百萬個。八年一千五百萬個。九年 一千七百萬個。十年一千九百萬個。之後發現以如此的速度要全國人民都 有受教機會，實在緩不濟急，因此又提出了五年計畫希望一年一百萬。二