4.1 公有建築推動耐震特別監督的機制
大型公有建築工程，設計監造費用根據實際工程造價依百分比費率計算，整 體設計監造費用相對的比較合理。但是執行耐震特別監督的業務仍然要以具體的 合約來規範業主、監造者及耐震特別監督者之間的權利與義務關係以及執行耐震 特別監督費用計算方式（根據建築物結構與設備專業工程技師簽證規則第十一條 之規定），方能有效落實耐震特別監督工作。業主、監造人及耐震特別監督者無 法達成協議，建議將實際情況報請相關主管機關（內政部營建署及公共工程委員 會）協助解決。若能順利執行耐震特別監督業務，建議各相關單位就所屬之新建 建築物申請耐震標章，尤其是供公眾使用的建築物，藉由耐震建築標章之獲得可 以彰顯政府單位重視社會大眾安全的決心與作為。
中小型公有建築工程，規模較小設計監造費用若不依成本加公費法計算，通 常會偏低，現況是耐震特別監督作業的落實程度很低，尤其是連續性監督作業項 目之執行困難重重。不過根據根據建築物結構與設備專業工程技師簽證規則第十 一條之規定，仍然需要訂定相關合約來解決問題。當問題無法解決時仍應將實際 情況報請相關主管機關協助。
當建築工程以最有利標（或統包）方式發包時，為避免利益衝突，二級監造 的業務應該由獨立於承包團隊的合格人員執行，因此監造及特別監督費用應自最 有利標案中保留出來，而監造及特別監督業務應獨立發包或與 PCM 結合成同一 標發包。
4.2 公有建築推動特別監督漸進方式
本報告第 1.2 節有提到，耐震特別監督工作先在公有建築推行的原因有：（1）
公有建築物有相當高比例是供公眾使用的建築物，安全需求比較高；（2）公有建 築物的執行成效比較容易追蹤、檢討；（3）社會大眾所受到的衝擊很小，在討論
耐震特別監督時可以做更客觀的判斷；（4）在公有建築物建立一些成功範例後，
再落實到所有建築物，可以降低社會大眾的風險，社會大眾也比較容易接受。考 慮到耐震特別監督執行的初期，合乎要求的專業技術人員數量可能不多，此外相 關人員需要一些時間來熟悉其運轉機制與執行重點，因此建議第一階段由重要性 係數 I 大於或等於 1.25（詳建築物耐震設計規範與解說第 2.8 節）的公有建築物 先執行。由於目前已經有耐震建築標章中推動耐震特別監督的經驗，此外耐震特 別監督的費用也僅在工程總造價（公定造價，非實際造價）的 0.56～2.78%之間，
所需經費應該不會帶來太大的負擔，未來第一階段的推動工作應該沒有太大的困 難。估計在第一階段進行 1～2 年後，即可考慮進行第二階段的工作，推動所有 公有建築物執行耐震特別監督。
4.3 特別監督服務費用計算方式
本報告第 3.5 節對耐震特別監督服務費用計算方法已經有頗詳細的探 討，結論是以服務成本加公費法最恰當；第 2.8 節所述，美國南加州基本上 也是採用類似成本加公費法的按時計價方式收取服務費用；此外，文獻[1]也 是建議採用成本加公費法來計算技術服務費用。因此，鄭重的建議，耐震特 別監督（其實一般監造也是一樣）採用成本加公費法計費，實報實消，既無暴 利也不會因為工程延期而被拖累。
採用成本加公費法會有實際工期超過預定工期的可能，工期落後若是歸 責於施工廠商時，可以在合約內敘明由施工廠商支付額外的特別監督費用（類 似逾期罰款）；第 2.8 節所述，美國南加州也有類似的作法。若工程逾期不是 歸責於施工廠商，則工程逾期所需之特別監督費用應由業主負擔。
4.4 特別監督專業人員之資格與責任
以擁有建築師、土木技師或結構技師執照作為特別監督人員之基本資 格。具有特別監督基本資格者，在參加並通過某特定種類結構之特別監督課
結構及主被動控制結構，分別進行授課與資格核發。執行鋼結構特別監督者，
必須擁有鋼結構之資格；執行鋼筋混凝土結構之特別監督者，必須擁有混凝 土結構之資格；執行鋼骨鋼筋混凝土（SRC）結構之特別監督者，必須同時 擁有鋼結構及混凝土結構之資格；執行主被動控制結構之特別監督者，需要 同時擁有該結構之構造形式以及主被動控制之資格。
依目前的法令，建築物的監造由建築師負責，但是專業工程部分可以委託專 業技師執行之。特別監督屬專業工程，特別監督人應該與建築物起造人及設計 人或監造人訂定書面契約，並據以執行特別監督業務。同時，特別監督人應 該針對特別監督的工作項目負起監造的責任，並在「建築工程勘驗查核報告 表（二）」簽證（表 3-5）。
4.5 耐震特別監督與相關法令
「建築物耐震設計規範及解說」[9]之附錄「耐震工程品管」第 3.1 節規 定有：『除一般規定之監造程序外，當執行第 3.4 節之施工作業項目時，起造 人應增加聘僱一個以上之特別監督人，來執行特別監督工作。』。耐震特別監 督也應該根據建築法第 56 條之規定，按時申報，但是若沒有實際進行耐震特 別監督工作而做不實的申報，牽涉到偽造文書，也危害到善意第三者的安全 與利益。實際進行耐震特別監督時，也應根據技師法第 11 條之規定：『專業 技 師 辦 理 簽 證 業 務 時 ， 應 與 建 築 物 起 造 人 及 設 計 人 或 監 造 人 訂 定 書 面 契 約。』，與業主及監造單位將相關費用及權責劃分明訂清楚。
隨著時代與社會的演進，各類技術服務工作項目逐年增加，工作量及技 術水準之要求也提高，機關委託工程技術服務費率有調整的必要[1]。此外，
工程之工期逾期對監造及耐震特別監督的成本有很大的影響，且工程逾期通 常不是導因於耐震特別監督或監造的疏失，將所增加之成本加諸於監造者或 特別監督者，不合情理，不利於耐震特別監督或監造的落實。採用成本加公 費法計價，按工作量及成本計酬，比較合情理，也比較容易落實耐震特別監
督及監造工作，
根據技師法[5]第四條之規定，技師之主管機關為公共工程委員會，當專 技師業簽證沒有落實時，主管機關應該有更積極的作為，加強管理或協助排 除困難，以免因為耐震特別監督業務沒有落實而導致社會大眾（善意的第三 者）的安全受到損傷。