綜合而言,本校學生宿舍管理委外經營範圍的決策,可以有下列 數種選擇:
(一)維持現狀:
客觀而言,學生宿舍管理現狀的 評價當然不是完美無缺,
但 學 生 並 沒 有 重 大 的 抱 怨 或 抗 議 。 主 要 的 原 因 自 然 在 於 學 校 已 經 讓 ( 住 宿 ) 學 生 ( 自 治 幹 部 ) 充 分 參 與 有 關 宿 舍 管 理 決 策 的 過 程 , 學 生 在 充 分 瞭 解 管 理 決 策 的 各 種 考 慮 之 後 , 便 能 理 性 地 面 對 任 何 決 策 都 無 法 避 免 的 限 制 或 困 難 , 最 具 體 的 案 例 就 是 , 本校將於 96 學年度起「調漲」學生宿舍學期住宿費收費標準,平 均調漲率為8.04%28,卻未聞學生有抗議之聲。所謂「東西沒壞就不 用修」,「維持現狀」的決策亦為可供思考的選項之一。
然而「維持現狀」並非意味著「 一成不變」,因為隨著時 間的變動,即有兩個必須預為綢繆的情形:
1. 短期內必然面臨專任工友陸續(屆齡)退休,而導致「勞 務」管理人力欠缺的結果。此一變化的因應之道有二:
或可由生輔組沿襲自強 5~9 宿舍設立「管理中心」模式,
自行闢請約聘僱人員,並直接監督;或可視各宿舍專任 工友退休狀況,依完整宿舍區塊為原則,陸續採行單純 的「勞務」委外經營。由於委外業務性質單純,合格的 民間廠商數量,也可產生相當的競爭力。
2. 在「工程」、「財物」採購不委外經營的前提下,仍無 法避免政府採購法規為現況帶來的限制,欲進一步提升 學生宿舍管理的服務品質與效率,只有仰賴學務處、總 務處同仁積極進行內部的橫向協調,以及透過有效的監 督程序、強化外部廠商的履約能力。
27 本案研究期間,計畫主持人從多次親往莊敬、自強宿舍訪問,受訪同學均有抱怨情事。以莊 敬3 舍為例,學生抱怨浴室整修工程未能於寒假期間完成,導致必須攜帶盥洗用具前往他棟宿舍 就浴,十分不便。自強1~3 舍受訪同學對於竊盜案,始終存在陰影。這些抱怨內容,當然不能說 與本校宿舍管理效能完全無關,但也牽涉到非本校內部可完全控制的因素。前者如流標導致無法 按計畫於寒假完成;後者如整體社會經濟、治安條件不佳;但學生的感受卻是真實的。
28 本校學生事務處生活輔導組網頁,http://osa.km.nccu.edu.tw/xms/index.php?courseID=168。
(二)以學務處之建議為基準略做修正:
回 饋 ) 項 目 越 多 , 也 意 味 著 本 校 委 外 案 的 預 算 金 額 越 高 , 不 僅 增 加 了 本 校 適 用 政 府 採 購 法 規 的 困 難 度 , 也 相 對 的 提 高 了 承 包 廠 商 的 財 務 壓 力 , 當 然 也 將 提 高 委 外 案 執 行 上 的 風 險 。 因 此 , 本研究具體建議本校不必考慮此一選項。