在以男性為主的傳統政治文化裏，向來對婦人預政頗有不滿，但唐朝不僅是 女主干政最顯著的朝代，就連宮中女官權勢之大，也很令人訝異。
《全唐文補遺》載大明府校尉劉氏妻郝氏，大約在討平劉武周之亂後，「被 召入宮，尋蒙挽擢」，「榮曜六宮，位參兩省。凡厥內奏，必預經綸。固得佐聖匡 時，贊揚朝列」。200郝氏應是才行出眾而召入宮中，她在宮中的身分不是妃嬪，
當是女官。值得注意的是，她在宮內奏事，參預經綸，輔佐國政。這是說唐人不 待女主干政，已早有婦人預政的先例。郝氏的事蹟全然不見於史籍，她似乎在貞
194 《舊唐書》卷五二〈后妃下〉，頁 2198-2199。
195 《全唐文》卷九六八闕名〈請改定乳母封號奏〉，頁 10057。
196 《舊唐書》卷七〈中宗紀〉，頁 147；《唐會要》卷三八〈葬〉，頁 691。
197 《新唐書》卷七七〈后妃下〉，頁 3508。
198 關於贈官制度及所獲榮寵，可參考：吳麗娛，〈唐代贈官的贈賻與贈諡─從《天聖令》看唐代 贈官制度〉，《唐研究》14 卷（2008），頁 413-438；鄭雅如，《親恩難報─唐代士人的孝道實踐及 其體制化》（臺北：臺大出版中心，2014），頁 225-235。
199 《唐會要》卷三〈葬〉，頁 34。
200 《全唐文補遺》第六輯，〈雍州萬年縣大明府校尉劉氏妻（郝氏）之墓誌銘〉，頁 243。
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觀廿三年太宗崩後才蒙簡出宮，歸於劉氏。如前文所示，太宗極其信任、倚重宮 官，舉凡慰問、弔祭等事，常派遣宮官代表皇帝去致意。而郝氏之內奏、輔政，
則讓人對女官之權勢與影響力，有更深一層的體認。又《南部新書》載：「太宗 在遼東與宮人手敕，言軍國事一取皇太子處置。」太宗征遼時長孫皇后已亡故，
其他妃嬪也未見太宗曾寄與軍國重任。此件手敕，「字有不用者，皆濃墨塗毀，
圓如棋子，不可尋認」，201可見未行用三省制下的王言發布程序，202比較更像是 一份私人信函。此處雖不知宮人的確切身分，但太宗竟對之言及軍國事，想來該 宮人日常曾參與機務，或被諮詢顧問。如以前例郝氏之情形推想，這個宮人難保 不是某位宮官吧！
高宗朝，宮官在內廷仍有一定的作用。高宗決意立武昭儀為后，廢王皇后及 蕭淑妃為庶人時，「令宮人宣敕示王后」、「次至淑妃」。203立后之禮儀，高宗詔李 勣、于志寧奉璽綬而進，命群臣、四夷酋長朝后，內外命婦入謁，是何等的隆重、
有威儀。可是廢后一事，就不必勞煩大臣，僅令宮人宣敕及傳達旨意。按司言職 在「宣傳啟奏之事」，此宮人當即司言，是尚宮局的女官。唐初閹宦「唯在門外 通傳」，204尚不受到重視，相對來說，宮內女官在處理內廷事務上，反而有較大 的份量。
唐朝的女主專政始自武氏政權，宮內的女官勢力也自此水漲船高。武氏政 權以既有的禮典，如先蠶、親桑、拜陵等強化權力的正當性，又以新創的儀式，
如封禪、命婦朝謁等，提升其在百官、命婦心中的權威性。然這些禮典的進行，
都伴隨著宮官的運用與參與，故女主的聲勢愈大，所用朝儀愈多樣化，需要宮 官配合的地方就愈多，宮官的重要性也愈高。在另方面，武氏專政後亟需有能 力的女性協助其處理政務，所以一則在宮內挑選如上官婉兒這樣「有文詞，明 習吏事」者，參決政務；205再則自宮外辟召才婦入宮輔政，如顏真卿祖母殷氏、
裴行儉繼室華陽夫人庫狄氏等都是，但介入政事最深的似是司馬慎微夫人隴西 李氏，載初年皇太后辟召入宮，「侍奉宸極一十五年，墨勅制詞多夫人所作」。206 武則天不只向她們諮詢顧問，還要她們製作敕書，如此重用她們，應會給她們 一個適當的身分與名號，亦即宮官組織會隨著女主權力的增大，相應地做調整，
或別立新名號，以安置這些女官。
自唐初以來，太宗已常差遣宮官制外任事，並出現宮官涉入政事的跡象，
而這種形勢在女主專政後，宮官對宮廷政治的影響力只會更為增強。中宗時韋 后擅權，她沒有像武則天那樣引入才婦輔政，卻大肆縱容宮內外女性，如諸公 主、皇后妹、上官婕妤及其母沛國夫人鄭氏、尚宮柴氏、賀婁氏、女巫第五英
201 錢易，《南部新書》（臺北：藝文印書館，1967，百部叢書集成），辛卷，頁 7-8。
202 三省制下詔敕文書的宣署申覆程序，見：劉後濱，《唐代中書門下體制研究─公文形態‧政務 運行與制度變遷》（濟南：齊魯書社，2004），頁 126-135。
203 劉肅撰，許德楠、李鼎霞點校，《大唐新語》（北京：中華書局，1984），卷十二〈酷忍〉，頁 181。
204 《全唐文》卷一四四于志寧〈見太子承乾啟〉，頁 1457。
205 《舊唐書》卷五一〈后妃上〉，頁 2175。
206 《秦晉豫新出墓誌蒐佚》，〈唐司馬慎微墓誌〉，頁 478。
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兒、隴西夫人趙氏等，依勢用事，請謁受賕，紊亂朝政。而且任令她們多立外 第，出入不節，與朝士遊處。207正因為神龍以來，綱紀大壞，內寵專命，外嬖 制權，宮官柴氏、賀婁氏等竟樹用親黨，廣納貨賂，完全看不出她們有何才能，
如何輔政。
自則天朝以至韋后時期，宮中最特殊的女性莫過於上官婉兒。她襁褓時隨 母入掖庭，年十四即蒙武后召見，而她在政事方面的能力很早就被天后注意到，
「天后每對宰臣，令昭容臥床裙下，錄所奏事」。208上官婉兒就憑藉著個人的 才華敏識，以及在天后的栽培磨練下，有了獨當一面，持權秉政的能力。史書 謂「自通天以來，內掌詔命，掞麗可觀」，又曰「自聖曆已後，百司表奏，多 令參決」。209這段期間，相信上官婉兒不是以高宗才人的身分處理內政，210則 天應給她適當的名位，或相當於宮官的其他女官稱號，才方便處理政務。直到 中宗即位，「又令專掌制命，深被信任，尋拜為昭容」。211張說為她的文集作序 曰：「宮閤昭容，兩朝專美，一日萬機，顧問不遺，應接如響。」212可見上官 婉兒被兩朝信任，是基於她超乎常人的才智，而其權力則是三十餘年來漸次累 積成的。
杜甫任左拾遺時作〈紫宸殿退朝口號〉：「戶外昭容紫袖垂，雙瞻御座引朝 儀。」213昭容正二品，位九嬪，天子坐朝，由宮人引至殿上，看來很不尋常。
《酉陽雜俎》曰：「今閤門有宮人垂帛引百寮，或云自則天，或云因後魏。」214 周煇《清波別志》云：「宮禁之制，豈容不嚴，宮人亦豈可見廷臣。而唐入閣 圖乃有昭容位，或者疑之。」215宮人本不可與廷臣見，但則天預政多年，大量 重用婦人女子理政，朝儀跟著做調整，也在情理之中。《新唐書》宮官司贊：「掌 賓客朝見、宴食，贊相導引。會日，引客立於殿庭。」216顯示司贊可於朝見、
宴會日與廷臣、外臣相見。唐入閣圖有昭容位，頗疑何時才由昭容引朝儀？筆 者大膽推測，上官婉兒可能自則天朝已擔任贊相導引之職，並隨著女主勢力的 增強，入閣儀節也跟著改變，司贊由導引賓客擴大及於導引百寮入閣。自中宗 拜上官婉兒為昭容，其權勢達於頂峰後，入閣圖中的昭容位便也成形，甚至到 乾元元年（758）杜甫作此詩時仍用其制。217
207 《資治通鑑》卷二○九，頁 6623。
208 王溥撰，《唐人軼事匯編》（上海：上海古籍出版社，1995），卷二〈上官昭容〉，頁 59。
209 《新唐書》卷七六〈后妃上〉，頁 3488；《舊唐書》卷五一〈后妃上〉，頁 2175。
210 上官婉兒年十三為高宗才人，年十四蒙武后召見，至四十七歲卒於景雲元年，歷經三十多年 的培養訓練，才能專掌制命。上官婉兒的墓誌，見：李明、耿慶剛，〈《唐昭容上官氏墓志》箋釋
─兼談唐昭容上官氏墓相關問題〉，頁 86-91。
211 《舊唐書》卷五一〈后妃上〉，頁 2175。
212 《全唐文》卷二二五張說〈唐昭容上官氏文集序〉，頁 2274。原文為「容閤昭宮」，疑誤，筆 者逕改之。
213 杜甫著，仇兆鰲注，《杜少陵集詳注》（北京：北京圖書館出版，1999），卷六，頁 346-347。
214 段成式著，曹中孚點校，《酉陽雜俎》，收入：《唐五代筆記小說大觀》（上海：上海古籍出版 社，2000），續集卷四〈貶誤〉，頁 749。
215 周煇撰，劉永翔校注，《清波雜志校注》（北京：中華書局，1994），卷一〈祖宗家法〉，頁 15。
216 《新唐書》卷四七〈百官二〉，頁 1227。
217 劉文典，《杜甫年譜》（昆明：雲南人民出版社，1999），頁 42-44。
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女主專政，不應只認為是女主孤身一人，縱身於諸多男性臣工中，而應看 成是她組成了一個宮婦群體，做她的堅強後盾，既支持她的施政與決策，也藉 由朝儀的護衛，增其威望。宮婦群體有自宮內拔擢的，也有外召入宮的，她們 大多以宮官的身分出現，少數也有為宮嬪者。只是在以男性為主的政治氛圍裏，
她們多只能隱身內廷，鮮少可與男性比肩而立，像衛國夫人王氏那樣，歷經神 龍政變與反韋政變，在景雲二年（711）因功封「同京官三品」，218以命婦結合 官品，視同外朝官僚的，目前所知，僅此一例。這些女性在宮廷政治中，以宮 官或由其衍生的女官為主，只是她們的地位與權力再怎麼強化，也很難與外朝 大臣相提並論，但她們可在內廷影響人主意向，居中操縱節制，其在政治上的 影響力，是絕不可等閒視之的。
宮中的作為未必都那麼嚴謹地按制度行事，有些具便宜性，有些似已形成 慣例。杜甫〈韋諷錄事宅觀曹將軍畫馬歌〉：「內府殷紅馬腦碗，婕妤傳詔才人 索。」219婕妤等侍從皇帝左右，皇帝未宣宦者，而隨口讓婕妤傳詔，不過是順 便之舉。但晚唐昭帝誅宦官後，「以內夫人宣傳詔命」，則是不得已為之。韓偓
〈雨後月中玉堂閑坐〉詩注：「禁署嚴密，非本院人，雖有公事，不敢遽入。
至於內夫人宣事，亦先引鈴。每有文書，即內臣立於門外，鈴聲動，本院小判 官出受，受訖，授院使，院使授學士。」220這說明即使內夫人宣事，也不是直 接面對大臣，而是透過內臣轉交的。只因此事不合常制，哀帝遂於天祐二年（905）
敕罷之。221與宮人內出宣命並行的，還有「寀御參隨視朝」。寀御不似妃嬪身 分，大約是宮官之類，《通鑑》注以司贊「引客立於殿庭」釋之，或許是唐末 新出宮官，其職也在導引朝儀。天祐二年罷寀御視朝後，「只令小黃門祇候引
敕罷之。221與宮人內出宣命並行的，還有「寀御參隨視朝」。寀御不似妃嬪身 分，大約是宮官之類，《通鑑》注以司贊「引客立於殿庭」釋之，或許是唐末 新出宮官，其職也在導引朝儀。天祐二年罷寀御視朝後，「只令小黃門祇候引