第二章 臺北市的初︾中等教育發展與升學管道
第一節 初等教育機關
第二章 臺北市的初︾中等教育發展與升學管道
1898 年公學校令頒布後︽各地新式教育逐漸發展︽就學人口緩慢增加︽一 般認為進入戰爭期︽預備施行義務教育︽臺籍學童就學率才快速增加︽然而這樣 的說法︽以島都�臺北為例︽是否說的通呢」同時︽1919 年教育令頒布確立 了學制︽提高各級學校之教學程度〈1922 年再公布臺灣教育令︽施行日臺共學 制度〈中等以上教育機構完全統一︽採取共學方針︽初等教育則依照常用語言的 差異︽區分為小學校和公學校〈24 1922 年後︽臺北地區各中等學校日臺籍學生 的就學情形如何」即臺北地區的中等學校升學空間為何」本章將從統計數據︾教 育沿革誌以及府報︾市報︽了解臺北地區初等︾中等教育發展情形︽歸納出臺北 地區初中等教育的特殊性︽以下先就臺北地區小公學校設立情形簡單介紹〈
第一節 初等教育機關 一︾ 臺北地區小公學校
�一 初等教育機關校數與比率
由於本文所討論時間斷限︽僅就 1922 年後臺北地區小公學校討論〈至 1922 年臺北地區公學校有︽臺北市老松公學校︾臺北州士林公學校︾臺北市太平公學 校︾大龍峒公學校︾臺北州景尾公學校︾臺北州松山公學校︾臺北州北投公學校︾
臺北州社仔公學校︾大安公學校︾臺北州內湖公學校︾臺北州木柵公學校︾朱厝 崙公學校︾臺北市蓬萊公學校︾臺北師範學校附屬公學校︾臺北市東園公學校︾
南港公學校︾臺北市日新公學校︾臺北州草山公學校︾臺北龍山公學校︽以及新 設立的臺北市永樂公學校〈至於 1922 年的小學校共有臺北市旭尋常小學校︽臺 北高等小學校︾臺北市南門尋常小學校︾臺北市樺山尋常小學校︾臺灣總督府臺 北師範學校附屬小學校︾臺北壽尋常小學校︾臺北州松山尋常小學校︾臺北市建 成尋常小學校〈25
24 1919 年的教育令制成一種與日本人完全不同之雙軌制教育系統︽與日本人之教育分別施行︽
日本人教育機構完全依照日本內地教育制度辦理︽臺灣人教育機構與日本人所有各級教育機 構︽既不能彼此聯繫︽亦不能互相流轉︽例如公學校畢業生︽不能投考日本人之中學校﹀高 等普通學校學生不能轉學入日本人之中學等〈因此1919 年的教育令︽深為臺籍人士反對︽臺 灣總督府亦無法自圓其說〈王詩琅︽�臺北市志︽卷八︽�臺北「臺北市文獻委員會︽
1958 ︽頁 46~47︾50~52〈
25 陳思琪︽�日據時期臺北地區初等教育之研究︽頁 85~90〈
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其後 1925 年新設台北市大橋公學校︽1929 年成立臺北州大安公學校︽1929 年新設臺北市錦尋常小學校︽1933 年設立臺北市幸尋常小學校︽1934 年新設台 北市宮前公學校︽1936 年新設臺北州西松山公學校︾臺北市堀江公學校︽1937 年新設臺北市圓山公學校︽1939 年新設臺北市河合公學校〈
1941 年臺灣實施國民學校令︽上述小公學校皆改名為國民學校︽其中大龍 峒公學校改名為臺北市大宮國民學校︽朱厝崙公學校改名為臺北市中園國民學 校︽北投尋常小學校改名為北投國民學校︽臺北州松山尋常小學校改名為臺北市 雙葉國民學校︽臺北州大安公學校改為臺北市富田國民學校︽錦尋常小學校改名 為臺北市昭和國民學校︽臺北州西松山公學校改名臺北市若松國民學校〈1942 年新設臺北市明治國民學校︽1943 年新設臺北市川端國民學校︽1944 年新設臺 北市大和國民學校〈26
台北地區至 1944 年共有 12 所小學校︽同年全台灣共 155 所小學校︽台北地 區小學校佔全台灣 8%︽又台北地區面積約只佔全台灣約 0.8%︽相較之下︽台北 地區小學校設立比例甚高︽至 1944 年︽台北地區共有 35 所公學校(包括分教場)︽
廣大之宜蘭地區於 1944 年亦有 35 所公學校︽1945 年臺北地區又新增兩個分教 場︽即�內湖國民學校洲尾分教場和�南港國民學校後山坡分教場︽共 37 所公學校︽同年高雄市僅 13 所公學校︽27 可見台北地區公學校設立較為密集〈
�二 本島人初等教育的高就學率
參照表 2-1 臺北地區在初等教育就學率與全島相比高出許多︽1924 年臺北市 的平均就學率已超過 55%︽男子就學率更高達 75%〈觀察表 2-1 可發現︽1923 年後就學率不斷攀升︽1924 年開始臺北市男子就學率平均超過 70%︽至 1934 年 女子就學率也超過 50%︽臺北地區就學率呈現穩定成長並且長期高出全島就學 率〈從表 2-2 可知 1930 年至 1941 年臺北地區本島人學齡兒童男子成長近一萬人︽
女子增加約一萬兩千多人〈為了讓更多學童就學︽臺北市新設學校︾增加班級數︽
自 1922 年後新設永樂公學校︾大橋公學校︾大安公學校︾錦尋常小學校︾幸尋 常小學校︾宮前公學校︾西松山公學校︾堀江公學校︽圓山公學校︽河合公學校〈
從就學人口與不就學人口分析︽臺北地區男子在 1930 年代就學人口不斷增 加︽不就學人口則維持在約三千人左右︽女子就學人口也不斷增加︽不就學人口
26 陳思琪︽�日據時期臺北地區初等教育之研究︽頁 91~92〈
27 陳思琪︽�日據時期臺北地區初等教育之研究︽頁 98~101〈
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逐漸下降︽1934 年就學人口超過不就學人口︽至 1941 年女子不就學人口降至 3695 人〈要之︽1920 年代以降︽迄 1945 年︽臺北地區之就學率長期高於其他地區︽
且趨於穩定成長︽因此︽民眾對於中等以上教育之訴求和期待︽亦較其他地區 更為強烈〈相較於全島︽臺北地區初等教育高就學率為其特色︽再從臺北︾新竹︾
臺中︾臺南︾高雄各市比較初等教育就學人口�表 2-3 ︽臺北市公學校收容空間 遠大於其他市︽並且逐年穩定成長︽此為初等教育的特色〈
表2-1 日治時期全島與臺北市學齡兒童就學率�本島人 �㎡
全島 臺北市
男 女 平均 男 女 平均
1923 43.9 12.3 29.0 56.90 27.13 42.17 1924 43.8 12.7 29.1 75.57 35.02 55.32 1925 44.3 13.2 29.5 71.26 37.76 55.66 1926 43.3 13.1 28.9 69.43 32.48 50.34 1927 44.3 13.8 29.7 71.61 36.50 53.88 1928 45.0 14.4 30.3 71.92 40.24 56.48 1929 45.9 15.3 31.1 73.65 41.77 57.58 1930 48.9 16.6 33.1 73.65 41.77 57.07 1931 49.5 18.0 34.2 77.69 46.18 61.42 1932 51.0 19.7 35.9 77.61 47.02 61.54 1933 52.8 21.2 37.4 77.78 47.68 61.81 1934 54.7 23.0 39.3 77.82 50.29 63.52 1935 56.8 25.1 41.5 78.30 52.25 64.79 1936 59.1 27.4 43.8 78.46 55.23 66.54 1937 62.0 30.3 46.7 78.95 58.92 68.52 1938 64.5 34.1 49.8 80.39 65.68 72.88 1939 67.2 38.1 53.2 84.38 73.32 78.84 1940 70.6 48.5 61.5 87.11 77.34 82.16 1941 73.6 48.5 61.5 88.55 81.46 84.96
資料來源「�臺北市志卷三政制人口篇︾�臺北市統計書︾陳思琪︽�日據時期 台北地區初等教育之研究︽頁62〈
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表2-2 日治時期台北地區本島人學齡兒童(1931-1941) 單位「人
就學 不就學 就學率�㎡
男 女 男 女 男 女 平均
1930 8394 5160 2773 7009 73.65 41.77 57.07 1931 9568 6074 2512 6841 77.69 46.18 61.42 1932 10183 6830 2680 7431 77.61 47.02 61.54 1933 10854 7449 2837 7889 77.78 47.68 61.81 1934 11665 8144 3053 7761 77.82 50.29 63.52 1935 12998 9360 3304 8248 78.30 52.25 64.79 1936 13717 10192 ---- ---- 78.46 55.23 66.54 1937 15376 12057 4199 8408 78.95 58.92 68.52 1938 15757 13414 3550 6691 80.39 65.68 72.88 1939 17003 15338 2817 5228 84.38 73.32 78.84 1940 18109 16524 2379 4513 87.11 77.34 82.16 1941 18657 17570 2131 3695 88.55 81.46 84.96 資料來源「�臺北市統計書昭和六年至昭和十六年︽其中昭和十一年�1936 不就學人數男女分別為17482 與 18425︽遠超出平均︽故不列入統計〈
表2-3 本島人於臺灣各市立公學校入學者 單位「人
臺北 新竹 臺中 臺南 高雄
男 女 男 女 男 女 男 女 男 女
1930 2040 1350 455 233 403 242 1383 826 356 158 1931 2100 1427 439 253 442 273 1302 886 485 238 1932 2043 1710 488 262 492 305 1495 930 517 262 1933 2300 1911 580 353 1109 716 1694 1099 1048 537 1934 2412 2011 532 332 1173 730 1620 1111 1088 631 1935 2540 2186 647 398 1195 773 1880 1282 1341 770 1936 2778 2508 721 475 1394 900 2134 1420 1335 719 1937 2988 2628 794 487 1418 1146 2268 1578 1440 906
資料來源「�台灣總督府學事年報︽第29 年到 36 年
當初等教育就學人口持續成長︽初等後教育機構設立與招生情形又是如何」
依據 1922 年頒布的臺灣教育令︽小公學校畢業後的升學管道有「高等學校尋常 科︾師範學校本科︾中學校︾高等女學校︾商業學校︾工業學校︾農林學校︾實 業補習學校〈除中等教育機關外︽尚有公學校高等科與高等小學校︽由於公學校 高等科與高等小學校在學制上屬於初等教育︽其設立有其特殊性︽過去研究較 少︽筆者將先從設立目的與教學科目︾修業年限等簡述此升學管道〈
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二︾ 公學校高等科與尋常高等小學校
公學校高等科出現於大正 11(1922)年 2 月 6 日公布的新台灣教育令�敕令第 20 號 ︽此次教育令為修正大正 8 年(1919)的臺灣教育令︽在初等教育部分︽修 正要點為「
為內地人子弟設立小學校〈其規定依內地小學校之規定︽與先前相同〈雖是 本島人子弟︽則僅限懂國語且進入小學校亦不妨礙小學校的兒童教養者︽可依其 希望就讀小學校〈為本島人子弟設立公學校︽依先前之公學校規定〈又內地人子 弟因家庭緣故而希望就讀公學校者︽應認可之〈
關於公學校︽修正要點如下「
(1)公學校之就學年齡改為六歲〈
(2)教學科目中增加日本歷史︾手工︽實業科目改為彈性科目〈
(3)公學校得設高等科或補習科〈
(4)高等科之修業年限為兩年︽其入學資格為修業年限六年公學校畢業者︽或具 有同等以上學力者〈
(5)高等科之教學科目大體準據高等小學校〈
(6)補習科之規定準據小學校補習科之規定〈28
此次教育令修正︽乃因共學問題︽最終官方認為本島之現況無差別教育之必 要︽因而修正〈然而初等教育仍實施差別教育︽小學校為常用日語者的初等普通 教育︽故日籍學童依舊入�小學校︽臺籍學童除少數進入�小學校外︽大多 數仍就讀�公學校〈
公學校高等科設置大體準據高等小學校︽依據大正 5 年�1915 發布的台灣 高等小校教學科目及教學準則「由於當時除中學校︾高等女學校外︽沒有針對內 地人設置的實業補習學校︾實業學校︽因此對於未能就讀中學校及女學校的日籍 學生︽高等小學校成為唯一的教育機關〈29 因此高等小學校可說是尋常小學校 畢業生︽未能升學中等學校的上級教育機關︽如此類比公學校高等科︽1922 年 臺灣教育令下出現的公學校高等科︽其實就是六年制公學校畢業生︽未能升學中 等學校的另一升學選擇︽又從 1922 年的台灣教育令第七條記載「關於入學資格︽
修業年限六年之公學校畢業生視為尋常小學校畢業生︽公學校高等科第一學年修
28 臺灣教育會︽許錫慶譯註︽�台灣教育沿革誌�中譯本 ︽�南投「國史館台灣文獻館編 印︽2010 ︽頁 47〈
29 臺灣教育會︽許錫慶譯註︽�台灣教育沿革誌︽頁 203〈
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畢者及畢業生︽分別視為高等小學校第一學年修畢者及修業年限二年之高等小學 校畢業生〈30 也明顯看出公學校高等科學歷等同於高等小學校學歷〈
隨著六年制公學校臺籍學生就學數的穩定成長︽無法升學上級學校者︽公學 校高等科或高等小學校成為另一選擇︽另一方面︽公學校高等科作為入學中等學 校的準備教育︽利用高等科或高等小學校就學期間︽取得與小學校畢業生相等的 學力�尤其是國語能力 ︽具有和日籍學生相同程度的學力再進入中等學校就讀︽
隨著六年制公學校臺籍學生就學數的穩定成長︽無法升學上級學校者︽公學 校高等科或高等小學校成為另一選擇︽另一方面︽公學校高等科作為入學中等學 校的準備教育︽利用高等科或高等小學校就學期間︽取得與小學校畢業生相等的 學力�尤其是國語能力 ︽具有和日籍學生相同程度的學力再進入中等學校就讀︽