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創新科技

在文檔中 認識歐盟 (頁 29-32)

歐盟創立者早已預見歐洲未來若 要繁榮就必須領導世界科技,因 此必須聯合歐洲進行科技研究。

1 9 5 8 年 除 了 歐 洲 經 濟 共 同 體 外,還成立了歐洲原子能共同體 (Euratom),讓會員國能聯合開發 核能的和平用途。同時建立聯合 研究中心(Joint Research Centre, JRC),包含七個分布於比利時、

德國、義大利、荷蘭與西班牙的 研究機構組成。

隨著科學與科技革新愈來愈快,

歐洲研究必須多元發展,將不同 的科學家和研究人員聚在一起,

歐盟需要找到新方法來為研究工 作及工業應用提供資金。

歐盟層級的聯合研究用來補強各 會員國本身的研究計畫,著重在 聯合不同歐盟國家的實驗室支持 基礎研究,如歐盟的「ITER國際熱 核反應試驗計劃」,研究控制熱 核融合,歐盟也鼓勵重要產業如 電腦或電子產業的研究與技術發 展來面對歐洲以外國家的強力競 爭。

2002年6月歐盟第六研 究 與技 術架構計畫(6th framework pro-gramme),擬於2002至2006年間 以175億歐元援助各項計畫集合 歐洲各地研究人員。該計畫也刺 激各會員國國內研 究 與技術發 展,目標由原本國內生產毛額的 1.9%提升至3%,其目標包括生命 科學(基因與生物科技)、嚴重疾 病治療、奈米科技、航空科技、太 空研究、永續能源、全球環境變 遷與生態系統。

2007至2013年的第七研究與技 術架構計劃(7th framework pro-gramme),主要集中於促進各會 員國之間的合作,更包括了新 發展項目,例如建立European Research Council (ERC, 歐洲科學 研究委員會) 來提供歐盟的研究 方針,包括發展科學人力資源、

鼓勵中小企業的研究開發領域的 工作。FP7的資金 達到500億歐 元(每年平均70億歐元),年度預 算是FP6的雙倍。

羅馬條約第二條為歐洲經濟共同 體訂出以下目標:「全面推廣經 濟活動的和諧發展,持續平衡地 成長,提高穩定性,加速提升生 活標準與各會員國間的關係。」

要達到上述目標必須做到:一、

開放邊界讓人、商品和服務在 共同體內自由流通;二、會員 國間團結一致成立共同政策。

目標看起來不難,但實際運作上 各國利益互相衝突。某些會員 國受1973與1980年兩度石油危

機引發經濟不景氣的重創,因 而訴諸保護主義來保護國內市 場。1985年,執委會主席戴洛 (Jacques Delors)發行白皮書,指 出共同體會員國愈來愈多,有潛 力成為單一市場來服務三億消費 者。但書中也明白指出共同體的 必須克服多重障礙:邊界檢查的 繁複手續、貿易壁壘、政府採購 市場封閉等等,這些障礙造成的 支出,即所謂「統合不足所造成 的費用(the cost of non-Europe)」,

略估超過2000億歐元。

6 第六章、單一市場

這份白皮書刺激當時的共同體十 二個會員國展開行動,1986年 2 月 , 會 員 國 簽 署 單 一 歐 洲 法 (Single European Act),訂下時 程 , 於 1 9 9 3 年 完 成 單 一 市 場 及 其 所 需 的 2 7 0 項 步 驟 , 之 後 進展迅速,各商業協會、職業 協會與工會順利推出新策略,

很快地,人們都可以感受單一 市場的福祉,因為愈來愈多商 品與服務都變得唾手可得,而 且 人 們 不 管 是 為 了 工 作 或 休 閒 都 可 以 在 歐 洲 自 由 活 動 。 雖然關於某些敏感性較高的議 題如儲蓄稅各國還有歧見,但 是提升行動自由、競爭力與經

濟成長的良性循環一但開始就 會繼續下去,各種壁壘紛紛解 除。為了讓單一市場內商品、

服務、勞工與金錢能夠自由流 通,歐洲共同體條約中訂下規 範來確保公平競爭。譬如說,

條約第81條禁止任何商業協議 影響或阻礙共同市場的競爭,

第 8 2 條 禁 止 濫 用 市 場 優 勢 。 歐洲執委會負責確保上述條文確 實履行,若有任何企業或國家違 規,執委會可處以罰款,執委會 甚至有實際權力禁止歐盟以外企 業違反單一市場機制的行為。執 委會也負責監督「國家援助」,

即歐盟政府給予企業的援助。

現狀

間接稅、加值稅(value added tax, VAT)與關稅。

•貨幣市場與金融服務市場已經 業證照等,舉例來說,1997年 11月歐盟指令通過後,律師現 2002年1月1日起,歐洲消費者 可以用歐元直接在歐洲各地消 了許多,2001年底,長途電話 平均比2000年的通話費率便宜 11%、比1998年通話費率便宜 45%。

目前天然氣與電力的單一市場也 逐漸成形,市場必須確保所有消 費者都能以負擔得起的價格獲得 穩定的能源。從2000年起,歐 洲執委會採取了一系列的行動為

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