加拿大
一 一 一
一、、、、延攬人才措施延攬人才措施延攬人才措施延攬人才措施
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（一一一一））））加拿大創新基金會與研究講座加拿大創新基金會與研究講座加拿大創新基金會與研究講座加拿大創新基金會與研究講座
加拿大創新基金會7（Canada Foundation for Innovation, CFI）自 1997 年成立 以來，政府對 CFI 其投資已達 36 億 5,000 萬加元，此經費補助了超過 40％（或 4,600 個）以上的專案基礎建設費用。
在科技人才政策上也相當積極，其透過加拿大創新基金會來推動相關政策。
根據 OECD（2006）資料，該國已雇用了 1200 個教師，以及 2000 個博士後研究 人員，於國內進行相關研究。加拿大政府於 2007 年 9 月宣佈一項 1 億零 950 萬 加元經費以補助 126 個加拿大研究講座（Canada Research Chairs）的更新任命案。
由 CFI、各研究所以及其合作夥伴所投資之總資本額，在 2010 年以前將達到 110 億加元。自 2000 年，有關加拿大延攬人才之成效摘要說明如下：
1. 加拿大的大學吸引了將近 7,200 位新進職員的加入，其中約 1,500 名來自於 美國，超過 1,200 名來自於其他國家，其餘的則來自於加拿大國內。
2. 超過 34,100 名博士生與研究生開始進行由 CFI 所贊助支持的各研究專案。
3. 超過 8,900 名學生已經完成加拿大基礎組織之工作訓練經驗，或參與私人企 業、公營組織或非營利事業之工作經驗訓練。
4. 超過 9,600 名技術支援人力已完成接受最先進之科技維運研究訓練。
5. 超過 5,000 名來自於全球各地的研究人員，參訪加拿大各大學及各研究實驗 室之最新科技基礎設施的使用。
6. 加拿大的重要研究設施已協助超過 150 家公司的成立；創造出 510 項新的智 慧財產權；協助大眾政策與計畫案的強化、改造與發展；以及 748 個新的及 改良的產品、加工處理過程與服務系統的發展。
7 http://www.chairs.gc.ca/web/about/index_e.asp ; http://www.chairs.gc.ca/web/about/index_e.asp
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（二二二二））））加拿大研究講座加拿大研究講座加拿大研究講座加拿大研究講座（（（Canada Research Chairs Program, CRC）（ ）））
加拿大研究講座8（Canada Research Chairs Program, CRC）扮演著國家政策 中心的智庫角色，以推動加拿大在研發領域上能成為全球頂尖國家之一。加拿大 國家政府在 2000 年時，設立了一新的永續性 CRC 專案計畫，而直到 2008 年，
CRC 計畫已包括有來自全國各大學超過 2,000 名的研究學者。 CRC 計畫每年投 資 3 億加元，用以吸引及保留一些具世界級成就與極具潛力的優秀研究學者。
CRC 的宗旨主要是針對在自然科學、健康科學、人文科學與社會科學方面 達到卓越成果，以增進加拿大在知識方面的深度與生活的品質提升，加強加拿大 在國際上的競爭力，並透過對學生的監督管理、教學以及與其他專業研究人員的 合作，共同協助訓練下世代的高技術人力。 此 CRC 專案計畫是為確保所有符合 資歷的候選人，都能夠保持其卓越研究的水準，目的為達到公平與卓越，公平是 指即使有眾多符合資歷的候選人，亦不影響遴選過程中之完整性。
CRC 的秘書處主要負責此專案每日的計畫管理，並向管理委員會報告，再 依次向指導委員會呈報，指導委員會是由以下組織之院長們擔任，包括：加拿大 社會科學與人文研究委員會（SSHRC）、自然科學暨工程委員會（NSERC）、加 拿大健康研究院（CIHR）、加拿大創新基金會（Canada Foundation for Innovation）
等國家組織之院長們（presidents），以及加拿大工業部副部長（deputy minister）。
有關 CRC 組織之相關數據顯示，截至 2008 年 6 月止，加拿大研究講座現行 總數為 1,829；層級一之講座職數為 801；層級二之講座職數為 1,028；講座職數 聘自於加拿大境外之數目為 582（32％）；移居國外之講座數為 266；國際招募之 講座數為 316；招募自美國的數目為 318；女性講座數為 450（25％）；男性講座 數為 1,379（75％）；講座第二次續聘數為 392；參與大學之講座數為 70；CRC
（Canada Research Chairs Program）之總投入金額為 18 億 7,000 萬加元；CFI
（Canada Foundation for Innovation）之總投入金額為 2 億 9,000 萬加元；Chairs 與 CFI 之總合併金額為 21 億 6,000 萬加元。
自 2000 年啟動至 2007 年 5 月，在 1,806 個首席研究員職位中，有 1,225
8 http://www.chairs.gc.ca/web/about/index_e.asp http://www.chairs.gc.ca/web/about/index_e.asp
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個職位授予加拿大國內研究人員（占 67.8%），581 個職位授予非加拿大研究人員
（占 32.2%），其中以美國籍研究人員最多共 370 名，佔全部外籍研究員的 67.5%。首席研究員的聘用以大學內學者為主，截至 2007 年 5 月共聘用 942 名，
佔整體首席研究員的 52.2%，但比率逐年降低。自加拿大以外的國家聘任名額則 逐年提升（吳萬益、吳學良、陳忠仁，2007）。
自 2004 年 8 月起，CRCP 計畫共吸引了國外 359 名人才至加國擔任首席研 究員(Chair-holders)，而且根據加拿大的調查， 84%的外國首席研究員認為，這 個職位的提供是吸引他們來加國服務的重要因素。此外，也提升大學研究能力，
在 2000~03 年間首席研究員的研究生產力以及著作明顯超越大學中的其他研究 人員，共產生 112 件專利，224 件專利應用，以及 83 件發明。
首席研究員有效的提升大學人力素質，尤其是研究生，CRCP 創造了一個把 高素質人力集中的機制，且與 1999 年比較，2002 年首席研究員多帶領了 779 名 博士生以及 490 名博士後進行研究（吳萬益等人，2007）。
加拿大在 2001 年設定目標，期許 2010 年成為世界前五大研發國家，為達成 此一目標，政府估計研發人力預計要增加一倍以上。而研發人力增加，乃透過增 加對大學的支持，以及支持研發成果商業化及強化研發環境，讓自身培育出優秀 人才。1998 年至 2001 年加拿大全時學生人數增加 4.5 萬，同時也加拿大之高等 教育機構也增加了 800 專任教師職位。另一方面，加拿大也透過技術移民吸引優 秀人才，對高技術移民維持承諾，落實 2002 年的移民與難民保護法(Immigration and Refugee Protection Act)，並增訂外國人才(含學生)延攬、永久移民及臨時工作 者之方案，目標讓成年移民者高等教育比例以從現行 58%提高到 65%。雖然加 拿大面臨高技術人才輸出到美國的現象，但總體來說，加拿大淨移民人數還是保 持正數，根據統計，15%的高收入者在前往美國後五年會回來加拿大，20%會在 10 年內回來，這些人才流動，有助於知識的流通（劉聰德，2007）。
二、薪資薪資薪資薪資標準標準標準標準
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由於各大學的資金來源除了聯邦政府之外，還有一大部分是來自各地方政 府，或是各大學籌資，因為大學的營運費用和學生學費的依賴度愈來愈高，所以 加拿大各大學教授薪資會隨區域有著明顯的差別，總體平均來說，加拿大學術薪 金高於人均國內生產總值 1.8 倍9。自 1980 年以來，大學入學率已增加了 60 ％，
而教師人數僅增長了 10 ％ 。同時教師老化，2002 年 55 歲以上的老師佔了 30%，
若教師年齡比例一直不變的話，未來加拿大的高等教育會出現斷層，這也是未來 五年內加拿大在自身教育系統上所面臨的問題之一10。
9 Association of Commonwealth Universities 2006-07 Academic Staff Salary Survey，Policy Research Unit Association of Commonwealth Universities，2007
10 Trends in academic recruitment and retention A Commonwealth perspective，The Association of Commonwealth Universities，2006