5 模擬情境與結果分析
5.2 價格缺口(Price-Gap)計算結果 .1 農田水利會價格缺口
5.2.2 北中南水資源局以及翡翠水庫價格缺口
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5.2
價格缺口(Price-Gap)計算結果
5.2.1 農田水利會價格缺口本研究所定義之應付價格為農田水利會之給水支出，消費者價格為給水收入。
發現農田水利會每年給水支出皆高於給水收入，實際價格缺口計算如下表 17。實 際上根據農田水利會的財報資料並無明顯列出給水收入以及給水支出兩大項目，
給水支出的部分本研究是依據農田水利會中會計制度中的會計分類的定義(行政院 農業委員會，2009)，會計分類中將工程折舊、工程設備維護費、灌溉費用列為給 排水費用，因此本研究將此三個項目列為給水支出。給水收入的部分會計分類並 無明確定義，因此本研究根據各項收入的收取原因去分類，本研究將一般會費收 入、抽水灌溉收入、餘水使用費收入列為給水收入。一般會費收入跟根據農田水 利會組織通則第25 條(行政院農業委員會，2012)中提到：「農田水利會會費，應向 享受灌溉或排水利益之會員徵收。會員請求增加灌溉水量或抽水灌溉利益者，得 按受益程度加收會費。」。另外餘水使用費根據會計分類(行政院農業委員會，2009)：
「凡餘水以供工業、飲用及其他等使用，而取得之收入皆屬之。」以及建造物使用 費：「凡渠道、堤防、排水路等設備供人使用，而取得之收入皆屬之」。
從表 17 結果顯示農田水利會每年的給水成本皆會高於給水收入，且平均每年農田 水利會皆有2978 百萬元的價格缺口。若我們從圖 7 不難看出給水成本是逐年在增 加，但是給水收入卻沒有甚麼明顯的變動，導致於價格缺口也是逐年在增加。因 此，我們可以發現除了每年都有價格缺口之外，農田水利會在給水收入的部分，
也沒有根據給水成本逐年提高而去調整其給水收費。
5.2.2 北中南水資源局以及翡翠水庫價格缺口
在北中南水資源局以及翡翠水庫的部分不像計算農田水利會的價格缺口時複 雜，因為農田水利會的財報數字中並無一明確的給水收入以及給水成本，但在翡
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本研究直接採用這些原水供水單位的給水收入及給水成本數字計算價格缺口的部 分。根據表 18 的結果可以看出翡翠水庫的給水收入和支出並無價格缺口的部分，
也就是每年的收入都有高於成本，表 19 的部分是北中南水資源局的部分，跟翡翠 水庫一樣發現沒有價格缺口的部分，表示因本研究只探討售水成本跟售價的部分，
因此翡翠水庫、北中南水資源局並無調漲水價之必要。
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表 17 農田水利會 95 到 101 年價格缺口
單位：新台幣(元) 95 96 97 98 99 100 101
給水收入
一般會費收入 4,566,861 4,968,644 4,993,932 5,175,329 5,175,638 4,902,201 4,877,549 抽水灌溉收入 6,010 45,353 46,023 48,738 43,547 45,825 54,482 餘水使用費收入 137,806,295 159,856,081 143,956,866 133,466,558 133,156,707 155,552,533 143,809,325 建造物使用費 1,020,183,854 1,116,276,246 1,160,233,660 1,143,767,267 1,122,925,580 1,187,148,156 1,151,038,471 收入合計 1,162,563,020 1,281,146,324 1,309,230,481 1,282,457,892 1,261,301,472 1,347,648,715 1,299,779,827
給水支出
灌溉費用 349,609,895 347,524,130 366,409,046 418,198,491 489,346,697 436,648,720 439,714,906 工程設備維護費 1,373,221,206 1,368,341,562 1,375,250,222 1,307,632,455 1,340,262,031 1,440,051,630 1,418,446,979 工程折舊 2,008,596,635 2,116,504,427 2,326,313,892 2,438,394,334 2,623,426,776 2,791,910,906 3,010,869,525 支出合計 3,731,427,736 3,832,370,119 4,067,973,160 4,164,225,280 4,453,035,504 4,668,611,256 4,869,031,410 價格缺口 2,568,864,716 2,551,223,795 2,758,742,679 2,881,767,388 3,191,734,032 3,320,962,541 3,569,251,583 資料來源：農田水利會聯合會(2007，2008，2009，2010，2011，2012，2013)
表 18 臺北翡翠水庫管理局 95 到 101 年度價格缺口
95 96 97 98 99 100 101 收入 罰款及賠償收入 311,321 95,937 970,176 31,757 469,886 832,223 145,968
規費收入 42,100 57,823 37,950 0 0 0 0
財產收入 390,328,996 437,410,346 434,705,604 480,532,576 487,547,302 481,540,171 462,784,988
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表 18 臺北翡翠水庫管理局 95 到 101 年度價格缺口
95 96 97 98 99 100 101
補助收入 9,585,440 0 0 0 3,480,000 300,000 2,040,000
其他收入 377,315 74,672 504,622 455,087 395,802 474,348 689,472 總收入 400,645,172 437,638,778 436,218,352 481,019,420 491,892,990 483,146,742 465,660,428 成本 工業支出 348,207,088 347,563,171 325,889,643 299,376,424 271,160,654 276,681,079 290,961,596
社會救助支出 0 3,323,570 5,182,667 0 0 0 7,446,417
退休撫卹支出 16,210,539 16,568,528 17,549,631 19,496,300 18,550,409 19,990,413 20,923,975 其他支出 4,782,058 7,286,396 5,612,635 5,498,010 5,719,837 3,298,874 3,546,262 總成本 369,199,685 374,741,665 354,234,576 324,370,734 295,430,900 299,970,366 322,878,250 總成本與總收入 -31,445,487 -62,897,113 -81,983,776 -156,648,686 -196,462,090 -183,176,376 -142,782,178 資料來源：臺北翡翠水庫管理局(2014)
表 19 95 到 101 年度北中南水資源局水資源作業基金
單位：新台幣(元)
95 96 97 98 99 100 101 業務收入 勞務收入 服務收入 33,439,436 26,354,912 26,907,533 24,626,977 24,684,160 26,210,767 31,065,665
銷貨收入
給水銷貨收入 1,701,948,637 1,693,804,449 1,673,434,211 1,701,172,648 1,754,041,001 1,867,509,506 1,776,416,128 售電收入 515,667,322 755,154,897 697,548,995 646,152,660 653,423,743 723,336,161 744,689,588 土石銷貨收入 0 0 3,460,426,968 3,121,185,314 3,346,847,676 2,538,911,163 2,810,225,823
租金及權利金收入 土地租金收入 0 0 0 47,096 48,096 48,810 48,925
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表 19 95 到 101 年度北中南水資源局水資源作業基金
單位：新台幣(元)
95 96 97 98 99 100 101
權利金收入 0 0 0 0 0 17,085,593 6,548,486
徵收收入 保育與回饋收入 740,258,402 1,275,630,318 1,269,391,315 1,200,971,885 1,247,832,405 1,269,716,659 1,276,219,253 溫泉取用費提撥收入 0 987,367 1,461,528 1,457,906 1,816,745 3,041,986 2,129,583 其他業務收入 雜項業務收入 2,587,245,305 2,137,838,407 125,755,465 165,706,173 132,320,672 152,819,130 156,104,569 小計 5,578,559,102 5,889,770,350 7,254,926,015 6,861,320,659 7,161,014,498 6,598,679,775 6,803,448,020
業務外收入
財務收入 利息收入 101,346,642 114,937,773 166,219,795 124,129,989 53,895,801 47,797,263 50,535,371 租賃收入 8,755,410 11,241,488 11,788,982 9,052,778 9,371,653 9,073,215 8,642,735 其他業務外收入 245,639,479.77 580,822,871 136,996,949 466,661,532.80 400,534,961.86 198,877,740 175,920,529 小計 355,741,532 707,002,132 315,005,726 599,844,300 463,802,416 255,748,218 235,098,635
業務成本與費用
勞務成本 服務成本 68,598,140 69,763,404 72,286,410 72,061,309 72,071,536 71,008,612 77,879,855
銷貨成本
給水銷貨成本 1,121,708,824 1,332,538,428 1,256,579,391 1,689,245,549 1,969,812,947 1,660,713,011 1,923,046,579 售電成本 406,645,823 417,780,094 381,671,093 429,613,283 426,313,404 421,563,585 372,713,582 土石銷貨成本 0 0 2,112,185,731 2,390,205,788 2,508,564,087 1,922,685,266 1,981,040,942
其他業務成本 雜項業務成本 53,584,313 49,620,797 0 0 0 0 0
行銷及業務費用 業務費用 146,578,250 1,857,738,805 1,259,881,517 1,193,284,859 1,241,324,097 1,269,716,659 1,279,425,884 管理及總務費用 管理及總務費用 122,482,239 125,793,216 123,519,093 129,527,159 121,593,270 107,000,106 113,584,135
研究發展及訓練費用 研究發展費用 109,418,260 0 0 0 0 0 0
訓練費用 878,084 0 0 0 0 0 0
其他業務費用 雜項業務費用 2,126,424,787 1,351,567,389 198,152,719 832,829,347 372,680,256 644,309,431 211,883,826
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表 19 95 到 101 年度北中南水資源局水資源作業基金
單位：新台幣(元)
95 96 97 98 99 100 101
業務外費用
財務費用 利息費用 0 0 0 0 0 0 0
其他業務外費用 財產交易短絀 10,880,295 19,813,306 11,281,219 34,231,806 15,169,601 6,490,923 9,620,795 雜項費用 552,914,891.69 531,063,124 232,233,016 273,068,162 1,721,385,481 527,606,466.07 405,667,396 小計 563,795,187 550,876,430 243,514,235 307,299,968 1,736,555,082 534,097,389 415,288,191 總收入與總成本 -1,214,186,727 -841,093,919 -1,922,141,552 -417,097,697 824,097,765 -223,333,934 -663,683,661 給水銷貨收入與給水銷貨成本 -580,239,813 -361,266,021 -416,854,820 -11,927,099 215,771,946 -206,796,495 146,630,451 資料來源：經濟部水利署(2008，2014a)
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圖 7 95 到 101 年農田水利會價格缺口 資料來源：本研究建構。
0 1,000,000,000 2,000,000,000 3,000,000,000 4,000,000,000 5,000,000,000 6,000,000,000
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