第三節 第三節
第三節 台東糖廠閒置空間再利用之機會與威脅分析 台東糖廠閒置空間再利用之機會與威脅分析 台東糖廠閒置空間再利用之機會與威脅分析 台東糖廠閒置空間再利用之機會與威脅分析
本節就台東糖廠閒置空間再利用過程中，台東糖廠所面臨之外在環境中的機會 (Opportunities)與威脅(Threats)進行分析如下：
壹 壹 壹
壹、 、 、 、台東糖廠閒置空間再利用之機會 台東糖廠閒置空間再利用之機會 台東糖廠閒置空間再利用之機會 台東糖廠閒置空間再利用之機會
一一
一一、、、、文化地景之獨特性文化地景之獨特性文化地景之獨特性文化地景之獨特性
台東糖廠自 1913 年建廠至今已 102 年，其所具有之製糖工廠、製糖機具等文化 資產，為全台東縣所獨具，乃係昔日製糖產業對地方經濟發展之見證，有不可抹滅之 功勞與集體回憶，為台東縣現存最大之工業遺址，實有保留其製糖產業文化資產之價 值，若能善用此特色，加強與各公務單位、學校單位、民間單位合作，並強化整合式 行銷，必能使文化資產展現新風貌，創造新的文化體驗模式。
二二
二二、、、、雙行政中心之發展趨勢雙行政中心之發展趨勢雙行政中心之發展趨勢雙行政中心之發展趨勢
目前台東糖廠西方已有台東縣議會、台東地政事務所與台東縣勞工育樂中心移至 台糖蘭園左側，隨著台東舊市區建築老化及人口逐漸飽和，台東縣政府部份辦公業務 或有可能再遷移至此，而未來台東市民生活重心亦將有機會轉移至台東糖廠附近，以 雙行政中心模式發展，此將為台東糖廠閒置空間再利用提供機會，讓更多在地居民能 就近認識台東糖廠文化創意產業園區，不只於大型活動舉辦時才有觀光客人潮，平日 亦有可能成為在地民眾茶餘飯後共聚散步及遊玩小憩的休閒場所。
貳 貳 貳
貳、 、 、 、台東糖廠閒置空間再利用之威脅 台東糖廠閒置空間再利用之威脅 台東糖廠閒置空間再利用之威脅 台東糖廠閒置空間再利用之威脅
一 一 一
一、、、、臺東國際魅力據點的成立臺東國際魅力據點的成立臺東國際魅力據點的成立臺東國際魅力據點的成立
台東縣政府已於 2014 年將鐵花村附近區域規畫為全區之藝文活動光點-臺東國際 魅力據點15，是一個集合文創、音樂、美食特色的複合式商圈，以聚落為概念，搭配 不同主題及特色活動，從臺東舊站出發，至鐵花路徒步區，沿途各式特色商店、創意 活動及大型公共藝術，其據點有 i-center、影城、轉運站，再沿著舊鐵道軌鋪設的木 棧道，或是鐵花路徒步區，最後接到鐵花村、誠品台東店，其經常有動態之表演進行，
有意打造其為臺東文藝新商圈，故觀光吸引力極強。
「要收門票的話，你要有很多東西可以給人家看，比如像鐵花村那種，有表演給 人家看，比較有吸引力，以後是可以往這個方向去走」(A1-6)。
鐵花村附近尤其有台東第一座電影城-秀泰影城，台東青年學子、中產階級假日 活動大多集中在鐵花村一帶，其與中華路熱鬧商圈及正氣路觀光夜市已經串連成一整 片之假日觀光亮點區域，因此鐵花村藝文群聚效應形成觀光客之台東印象，對台東糖 廠有某種程度之威脅。
15臺東縣政府 (2014-08-02)，〈舊鐵道，新風貌，臺東國際魅力據點，打造臺東文藝新商圈印尼開齋 節與七夕情人節的邂逅，就在臺東國際魅力據點〉，
http://www.taitung.gov.tw/News_Content.aspx?n=E4FA0485B2A5071E&s=B6EF52E669E61A90，臺東 縣政府：2015-06-10 上網查詢。
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「像鐵花那邊有結市，…，因為鐵花村那邊有演唱會、表演，又有集市的效應，
很多外來的觀光客逛完夜市後，就會順便走過來到鐵花村，所以說我們這裡會變成靜 態的生產基地」(A1-30)。
台東糖廠僅以靜態之藝文展示、文化遺產之特色，難以與鐵花村之觀光吸引力比 擬，一般至台東之遊客，很少會將台東糖廠列入優先觀光景點。
與鐵花村附近之觀光熱度相比，台東糖廠的確稍嫌冷清，假日來客數也不多，僅 於特定活動時，方有大量人潮，如何行銷、如何提高能見度…等實為台東糖廠必須重 視且重新思考之課題。
二二
二二、、、、熱氣球嘉年華效應熱氣球嘉年華效應熱氣球嘉年華效應熱氣球嘉年華效應
台東縣政府自 2011 年舉辦「熱氣球嘉年華」起，首年為期 2 個月的活動，吸引 超過 35 萬人次參與，為以往同期人數的 5 倍，臺東縣各景點的旅遊人數都明顯增加，
甚至還出現以往只有在春節期間才會出現的人潮與車潮，為臺東觀光創造出空前的盛 況。大型飯店及旅館業的住宿率成長二至三成，民宿更成長一倍以上，熱氣球嘉年華 活動為臺東相關觀光產業帶來逾 5.25 億元產值16。
2012 年活動時間更長、規模更大，為期兩個多月（共計 65 天）之國際大型活動，
成功吸引了 88 萬旅遊人次，觀光產值高達 20 億元，國內外媒體宣傳達 50 家以上主 動採訪報導，超過 500 則的活動報導，媒體效益高達 7000 萬元，讓台灣的熱氣球活 動正式與國際接軌17。
2013 年活動更延長至73天，吸引 83 萬人次觀光人潮，其中韓國、馬來西亞、日 本、新加坡、大陸香港上海、深圳等國外旅客亦有大幅成長，證明台東熱氣球嘉年華 之品牌已成功行銷推展到國際，讓臺東成為名符其實「臺灣熱氣球的故鄉」18。
2014 年活動內容更加多元，除了首次推廣的熱氣球 Walk-in 項目，讓大家得以進 入熱氣球體一窺熱氣球奧秘外，更首度引進飛行船表演，把高台的天空變得更加熱 鬧；2014 年隨著想飛的夢工場（飛行學校）的成立，以及全台唯一合法經營熱氣球 項目的天際航空公司，進駐於熱氣球故鄉—鹿野鄉，建立起「觀光飛行啟蒙基地－想 飛的夢工場」，讓它成為常態熱氣球自由飛、熱氣球教育、商業活動之推動基地，只 要天候允許，天天可預約飛行，遠道而來的遊客得以用 360 度飽覽縱谷美景，一圓想 飛的夢19。
「2015 臺灣國際熱氣球嘉年華」，活動期程從以往兩個半月縮短至 44 天，透過精 心安排的光雕音樂會及主題活動，依舊吸引 70 萬人次的熱氣球迷前來共襄盛舉！活 動除本國籍的飛行員與 12 顆熱氣球外，也邀請包括「快樂斑斑」、「送子鳥」、「心陽 陽」、「天外大教堂」、「撲克小丑」、「飛天甜筒」等 10 顆造型球，與來自荷蘭、美國、
加拿大、巴西、英國、比利時、法國、德國、多明尼加、西班牙等國的飛行員，一起
16臺東縣政府(2015-05-04)，〈2011 臺灣熱氣球嘉年華〉，
http://balloontaiwan.taitung.gov.tw/history2011.asp，臺東縣政府：2015-05-12 上網查詢。
17臺東縣政府(2015-05-04)，〈2012 臺灣熱氣球嘉年華〉，
http://balloontaiwan.taitung.gov.tw/history2012.asp，臺東縣政府：2015-05-12 上網查詢。
18臺東縣政府(2015-05-04)，〈2013 臺灣國際熱氣球嘉年華〉，
http://balloontaiwan.taitung.gov.tw/history2013.asp，臺東縣政府：2015-05-12 上網查詢。
19臺東縣政府(2015-05-04)，〈2014 臺灣國際熱氣球嘉年華〉，
http://balloontaiwan.taitung.gov.tw/history2014.asp，臺東縣政府：2015-05-12 上網查詢。
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帶給球迷無限驚奇與歡樂。20
由此可知，台東縣政府已將鹿野鄉建置為熱氣球觀光飛行基地，每年 5-8 月均吸 引大量遊客至鹿野鄉參與熱氣球嘉年華，相較於此，台東糖廠靜態的文化資產展覽便 相形見絀，且台東糖廠因民營化的關係，其有成本考量，與縣政府投入國家預算進行 整體觀光活動提昇能見度的立場不同，故台東糖廠園區之發展受到限制。
「像熱氣球，第 1 年虧多少，只有誰賺？攤販賺而已呀！縣政府第 1 年是賠的，
第 2 年才打平，對旅遊業是賺啦！縣政府虧沒關係呀！至少餐廳、民宿、旅行業、遊 覽車業有賺，他就願意做。但如果以我們的角度，就不行了，是台糖虧，廠商賺，我 們老闆會願意嗎？這就不一樣了。但是站在縣政府的立場，公部門本來就要鋪橋造 路、造福民眾，就是立場跟看事情的角度不同而已」(A2-50)。
熱氣球觀光活動吸引大批遊客住宿、旅遊以鹿野鄉為主，即便住宿，台東市區觀 光之能量亦優於台東糖廠，台東糖廠該如何在夾縫中生存，是值得探討的問題。
三 三 三
三、、、、非交通樞紐非交通樞紐非交通樞紐非交通樞紐，，，交通不便，交通不便交通不便，交通不便，，廠區能見度不足，廠區能見度不足廠區能見度不足 廠區能見度不足
台東糖廠位於中興路二段，距離台東市區近 4 公里，僅有公車路線經過，即使觀 光客開車前往，總不如在市區鐵花村藝文區之方便接觸。
「那裡蠻偏僻的，客人非常的少，那邊根本不會有人去呀！」(C6-8)。
「跟交通也有關係啦！」(A2-28)。
台東糖廠座落的位置並非來台東的必經之路，亦非交通樞紐，距離鹿野高台相當 遙遠，在鐵花村與熱氣球兩個熱點之間，相對而言，台東糖廠吸引力的確不足，即便 觀光客開車前往，總是匆匆一瞥，停留時間不會很久，與花蓮光復糖廠相比，台東糖 廠欠缺了地緣上的便利性與交通樞紐的重要性。
「我們現在招標的那個場地 68 坪在水池旁邊，月租金 3 萬人家就嫌貴了，花蓮 光復糖廠他有一間租給阿美釋迦，才 42 坪，一個月要 10 幾萬，照比例來算，我們這 裡 68 坪應該要 20 萬了。他那邊一年路過經過的遊客量以發票去算大概有 200 多萬，
那邊平均每天就有幾十部遊覽車經過那邊上廁所、尿尿、吃冰，光復糖廠是有這樣的 地緣交通關係，才有這樣的發展，老實說，如果我們園區位置在水往上流，租金就不 會這麼低了，甚至進駐廠商半夜都有人排隊要進來了！」(A1-16)。
「因為我們不是「必經之地」，像如果說我們的園區是在珊瑚館那邊或是水往上 流那裡，現在台東最熱門的就是水往上流，我們如果在他旁邊，遊客一定很多呀！像 光復糖廠，他只是一個小鄉，也沒什麼，但他是花蓮到台東的交通樞紐，必經之地，
過路客很多呀！他是交通要道的中繼站，很多遊覽車會在那邊停留、休息，久了大家 就習慣會在那邊吃東西、喝飲料這樣」(A1-28)。
「因為這裡不是交通樞紐，選擇性很多，路很多條呀，不一定要繞到這裡來呀！」
(A2-29)。
因此，如何改善交通不便的問題，亦是值得台東糖廠深思之課題。
20臺東縣政府(2015-12-02)，〈2015 臺灣國際熱氣球嘉年華〉，
http://balloontaiwan.taitung.gov.tw/history2015.asp，臺東縣政府：2015-12-30 上網查詢。
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因目前廠區僅部份有個別特色之廠商能吸引觀光客，其他僅於廠區特別舉辦大型
因目前廠區僅部份有個別特色之廠商能吸引觀光客，其他僅於廠區特別舉辦大型