台灣地區汽、柴油訂價機制演進

早期，台灣地區的石油產品價格均由政府片面決定，1994 年，政府考量中 油是國內唯一的油品生產者與供應者，為使油價調整透明化，乃邀請產官學界制 定公式，以國際原油價格與中油法定盈餘為主要參數，隨其變化而調整。1998 年放寬在 3%以內油價浮動模式取代固定油價公式，惟自 2000 年 9 月台塑石化正 式營運及石油管理法的頒布後，台灣埃索也進口油品加入戰局，油價公式正式廢 止，國內油品市場進入自由化階段，由市場供需決定油價。由於國內油品市場競 爭激烈，油價始終低於鄰近國家。2005 年下半年開始，國際油價在中國、印度 大肆收購油藏與美國墨西哥灣颶風的推波助瀾下，一路上漲至每桶 70 美元(如圖 3.1)。台塑石化在成本壓力下，於 2005 年 8 月宣佈調漲汽、柴油價格每公升 2.4 元，當時國內正值颱風期間，蔬果價格一日三市，政府考量穩定物價因素，要求 中油發揮國營事業之功能，自行吸收成本漲幅。

在國際油價飆漲時期，政府往往因政治考量而直接出手干預油價，中油公司 油品價格的調整需配合政府穩定物價政策，使得國內油價呈現僵固性(如圖 3-2)。例如從 2005 年下半年開始，國際原油價格飆漲，政府為穩定國內物價，

避免誘發通貨膨脹，於 2005 年 8 月暫停「浮動油價機制」，凍漲台灣中油國內 汽、柴油價格。台塑石化雖一度逕行調漲汽、柴油價格，但因市佔率瞬間流失，

不得不在同年 10 月調降油品價格(如圖 3.3、圖 3.4)。2008 年 5 月 28 日政府為因 應全球金融海嘯所帶來的經濟衰退，實施油價「多元吸收方案」，油價漲幅由政 府貨物稅減半徵收、台灣中油與消費者各吸收三分之一。2010 年 12 月 5 日政府 因國際原物料及能源價格持續飆漲，宣布台灣中油實施依浮動油價機制「減半調 漲」，以緩和蠢蠢欲動的通貨膨脹壓力。2011 年農曆春節期間國內汽、柴油價 格「凍漲不凍跌」。其後，又因中東及北非地區政治局勢混亂，相續爆發「茉莉 花革命」，國際原油價格急遽上升，決定台灣中油繼續維持國內汽、柴油價格依 浮動油價機制「減半調漲」的政策，待後續國際油價下跌時，再予以回調。由這

些事例恰可凸顯國內油品價格因政府的管制措施，干預油品市場運作的痕跡。

資料來源：經濟部能源局—油價資訊管理與分析系統。

圖 3.1：國際原油價格趨勢圖

資料來源：經濟部能源局—油價資訊管理與分析系統。

圖3.2：台灣地區油品價格趨勢圖

汽油市場佔有率(2005-2006)

表3.2：台灣地區油品價格機制發展歷程表

表3.2：台灣地區油品價格機制發展歷程表

時間 價格機制 內容

(520 劉內閣上任一週後宣佈解除油價凍 漲，其實台塑在 3.4 月間就先調漲了，但 同步調降油品貨物稅補貼)

2008/8/9 修正浮動油價機制 為即時反映國際原油價格下跌趨勢，台灣 中油公司修正浮動，油價機制，改回週調，

計價指標與權重不變。

(因為國際油價自 97 年 7,8 月間開始回跌，

輿論認為為當初的月調措施緩不濟急，所 以又改回週調)

2010/1/6 修正實施 調價指標：Platts 報導之 Dubai 及 Brent 均 價，分別以 70 %及 30%權重計算(70 % Dubai +30% Brent)，取小數二位，採四捨 五入。

資料來源：本研究整理。