資源回收是先進國家積極推動的現代環保觀念;在人口密集、生活空間有限 的台灣地區,由於廢棄物處置場地取得不容易,因此必須作出適當且有效的處理 規劃垃圾分類與資源回收再利用工作。
4﹒1 台灣資源回收制度
在台灣一般廢棄物的回收,政府未干預前完全由市場自由運作。歷史悠久最
龐大的拾荒系統是台灣省廢棄物運銷合作社,此舊貨回收系統包括拾荒者、收破
爛之流動小販、中盤商、大盤商,他們是早年資源回收的主力。但此行業受社會 輕賤,環保署也始終未予注意。民國77 年政府修正「廢棄物清理法」由業者負 責回收列管物品或容器。民國86再修法,要求由列管物品或容器業者繳交回收費 至公辦民營的「資源回收管理基金」,以基金處理廢棄物,並開始推動「四合一」
全民資源回收制度。民國87 年環保署收回基金官辦。
一般廢棄物回收的「四合一」資源回收系統,主要結合「社區民眾」、「地 方政府清潔隊」、「回收商」及「回收基金」四者,建立完整的資源回收再利用 網路。由各家戶民眾先作垃圾分類,分為垃圾及可回收物資,交清潔隊垃圾車及 資源回收車運走,垃圾送垃圾處理場,可回收物資由回收商價購,再運至再生處 理廠製造再生原料,過程中所產生的廢棄物再以廢棄物處理。以回收基金給予參 與民眾(社區、學校)、清潔隊、回收商(再生廠)合理的利潤或獎勵,以確保 回收體系的循環運作。根據環保署統計,自從開始推動資源回收後,在垃圾清運 量方面, 89年共清運787 萬餘公噸垃圾, 90 年已降到725 萬餘公噸, 減量率 達7.88%。資源垃圾回收方面, 90 年台灣地區整體資源回收量,總計達105 萬 但餘公噸與89 年資源回收量85 萬5 千多公噸相比,提升12.69 %。90 年各環 保機關回收的資源垃圾,就可減少約10 億5 千萬元的垃圾處理費;變賣這些回 收的資源物質,所得款項約11 億2 千萬元,合計約21 億7 千萬元。資源回收導 致平均每日減少垃圾量為1600 公噸,相當於兩座座焚化爐的垃圾處理量,省下 的建設經費約64 億元,經濟效益高達85 億元以上。資源回收對政府財政不但可 以節流,更可以開源。
4﹒2 慈濟環保志業與其他民間資源回收之比較分析
政府清潔隊他們目前回收的物品是根據環保署公告可回收的物品,包括容器 類、乾電池、機動車輛、潤滑油、輪胎、鉛蓄電池、電子電器物品、資訊物品、
照明光源等七種類型。政府與清潔隊或回收商配合,由清潔隊或回收商定期向回 收對象收取可回收資源,而回收對象家家戶戶都是,而且是不收費用的。政府的 環保標語與回收後處理方向跟其他民間回收一樣,環保標語 5R 為垃圾減量之五 項原則,指的是:Reduce(減少)、Reuse(重複使用)、Repair(維修)、Refuse
(拒用)、Recycle(回收),分別是減少垃圾量、重複利用容器、延長物品適 用壽命、拒絕用無環保產品、使用回收再生產品。回收後處理方向是會先把回收 的物品做分類,再送去資源再生工廠回收再利用。如果像玻璃瓶可以再利用的東 西會經過清洗後重複使用,如果不能重複使用則會製作成植草磚等用途。
慈濟環保和與其他民間資源回收模式比較,詳如表 2 所示。由表 2,可以看 出慈濟環保與其他民間資源回收模式,在資源回收類型、回收對象、是否收費、
回收管道、回收標語與回收後處理方向的差異。
表 2.慈濟環保模式與其他民間資源回收模式比較 會(http://recycle.epa.gov.tw/Recycle/index2.aspx)整理而得
1﹒資源回收類型:其他民間回收是回收各種五金回收、各種電腦回收、各種塑 收提倡的 5R 指的是:Reduce(減少)、Reuse(重複使用)、Repair(維修)、
Refuse(拒用)、Recycle(回收),分別是減少垃圾量、重複利用容器、延長 物品適用壽命、拒絕用無環保產品、使用回收再生產品等意思。慈濟在 5R 原則 也有力行,慈濟推廣環保餐具拒用衛生筷、塑膠杯等,也利用回收的保特瓶製成 毛毯做為賑災之用,更在各大院校、活動中宣導垃圾減量、重複使用。
6﹒回收後處理方向:慈濟跟其他民間回收都會將先把回收的物品做分類,再送 去資源再生工廠回收再利用。慈濟與其他民間不同的是慈濟會將回收的保特瓶經 過分類,送去加工廠,製作成環保毛毯。其他民間回收則是會將像是玻璃瓶可以 再利用的東西會經過清洗後重複使用,如果不能重複使用則會製作成植草磚等用 途。
7﹒環保創新:慈濟在 5R 基礎下進一步推動環保七化,慈濟的「環保七化」即是–
環保年輕化、環保生活化、環保知識化、環保家庭化、環保心靈化、環保精緻化、
環保健康化。七化提倡的是讓環保不要侷限在慈濟的志工當中,更要重視身心層 面的環保。環保年輕化是希望做回收能夠由年輕的時候開始,環保生活化是讓我 們能夠從自身做起,環保知識化是要讓我們更了解環保的重要性,環保家庭化是 要我們從自家開始做環保而影響到他人的觀念開始做環保,環保心靈化是希望我 們能夠做好事、說好話,環保精緻化是要我們真的做到零回收、零廚餘、零垃圾 的境界,環保健康化是要我們能夠清境大地也順便清靜一下自己的身心。其他民 間回收卻沒有更進一步的具體作為。