據中國大陸國家知識產權局於本（99）年8月11 日引述北京商報記者齊琳報導指出：
一個產品遭遇337調查如果敗訴，關聯到該產品 的整個上下游行業輸美的道路可能都將被堵死。近 期，這種被稱為“最嚴厲＂貿易限制措施的337調查 越發頻繁地盯上中國企業。商務部公平貿易局公佈的 最新資料顯示，7月美國國際貿易委員會發起的這種 調 查中， 就有 5 起涉 及在華 企業， 占案 件總數的 55.6%。中國已成為美國“最嚴厲＂貿易限制措施的 最大受害國。
為破解中國企業應對貿易保護主義壁壘，記者獨 家獲悉，商務部意圖通過一款“專利預警＂數位模型 系統，事先對被調查企業進行一系列應訴成本等知識
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產權風險驗證，為我國企業開拓海外市場、應對貿易 壁壘提供參考和警示。部分企業呼籲，應對337調查 不是一家企業，而是整個行業的問題，建議該系統更 多地考慮到能否幫助企業分擔一部分應訴成本。
一、中國企業勝少敗多難以承受
商務部公平貿易局近日發佈公告稱，美國惠普公 司已向美國國際貿易委員會（ITC）提起申請，指控 全球7家生產及銷售企業侵犯了其關於噴墨印表機墨 水匣（含打印頭）的6項專利，並要求美國國際貿易 委員會對被申請人啟動337調查，發佈排除令和禁止 令，中國麥普科技有限公司被列入其中。
此次是該公司第二次提起337調查申請。此前，
美國惠普公司曾於3月5日就同一訴求提起337調查申 請，但於5月26日以準備時間不足為理由申請撤訴。
惠普上次的訴訟檔稱，麥普科技購入惠普產品元件後 進行改裝，然後以自己的品牌進行出售。
據瞭解，這是今年美國企業對我國企業提起的第 5起337調查申請。之前還有企業就分動態隨機記憶體 及其同類產品、顯示設備、大型半導體積體電路晶片 及其同類產品等發起調查，並將一些中國企業列為被 告。所涉及的產品多為IT類高新技術產品。商務部預 計，美方調查一般在18個月內完成，一次立案可將所 有涉嫌侵權企業列為被告。
相對於俗稱“雙反＂的反傾銷反補貼調查，337 調查並不被外界所熟知。337調查就是美國國際貿易 委員會根據美國《1930年關稅法》第337節授權，對進 口過程中出現的各種“不公平行為＂或“不正當手 段＂進行的調查。從近年美國337調查實踐看，絕大 多數案件都涉及知識產權。一旦ITC經過調查，認定 被指控的“不公平行為＂或“不正當手段＂屬實（多 為侵犯知識產權行為），ITC可以簽發有限排除令或 者普遍排除令，禁止侵權產品甚至其上下游產品進入 美國市場。
如果說 “雙反＂調查提高了“中國製造＂進入 國外的門檻，那麼美國對我國出口產品發起的大量 337調查，則是直接將“中國製造＂輸美的道路徹底 堵死。
“337調查是一項極具排他性的條款，主要針對 知識產權和對外貿易，以貿易的保護措施來限制知識
產權產品的進口。＂廣盛律師事務所律師閆海告訴記 者，337調查大都涉及知識產權問題。美國規定，對 違反“337條款＂輸入美國的產品，ITC可以發佈命令 進行扣押和沒收。和解的代價基本上都是在企業被迫 付出巨額專利費後，該產品方被允許進入進口國家；
而一旦敗訴，被裁定違反“337條款＂的整個中國產 業都將會排除在美國市場之外。
而統計資料顯示，從1995年開始，美國每年都對 我國產品發起337調查，且呈不斷增長趨勢。尤其是 我國入世後，美國對華337調查增長提速。
在案件數量不斷攀升的同時，我國企業被調查的 產品結構不斷升級，電子產品涉案最多。商務部國際 貿易研究院副研究員閔森提供給記者的一份統計顯 示，1998年以前，美國337調查涉及的中國產品主要是 輕工產品；1998年之後，受調查的產品涉及電子、輕 工、機械、化工、汽車、冶金、建材、醫藥等，電腦 軟體、半導體積體電路等產品成為美國涉華337調查 的主打產品。“隨著我國製造業技術水準的不斷提高 和出口產品技術含量的不斷增加，國外企業限制中國 產品進入的手段也隨之轉向了高端。＂閔森分析。
令人擔憂的是，在這些調查案件中，中國企業卻 勝少敗多。在1986-2008年美國對華髮起的337調查案 件中，已結案共80起。其中13起以和解方式結案，占 比16.3%；申訴方撤訴以及適用有限排除令的分別為8 起，各占比10%，其餘均是敗訴。337調查已成為中國 企業不能承受之痛。
二、勝訴難擋官司持續消耗戰
不過，在遭遇337調查時，仍有企業殺出重圍。
2006年7月7日，燕加隆成為中國地板產業首次勝訴美 國337調查的企業。但燕加隆也為此付出了極大的代 價，未來還極有可能遭遇馬拉松式的訴訟消耗戰。
2005年7月，國際地板公司Unilin以“中國鎖扣地 板產品侵犯其專利權＂為名，在美國發動了337調 查，此次共有18家中國企業被訴。但是根據申訴方的 訴訟請求，該案並非只針對被訴的18家中國企業，而 是針對中國生產的所有使用“鎖扣技術＂的相關產 品，實質上所有中國相關企業均為涉案企業。如果此 次被訴的18家中國企業的產品全部被判定侵權，將意 味著中國生產的所有使用“鎖扣技術＂的相關產品
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隨著經濟全球化和貿易自由化進程的加快，我國 產品在國際市場所占份額持續擴大，“中國製造＂在 為多國提供物美價廉產品之時，也引起了他國產業的
“抵制＂。出於對自己國家產業保護的需要，部分進 口國對我國產品採取了多種多樣的貿易壁壘措施。
都侵犯了Unilin的專利權，都不得進入美國市場，其 中就包括燕加隆。
據瞭解，在之前，美國Unilin公司和瑞典Valinge 公司共同擁有傳統的斜插鎖扣專利技術。專利授權收 入是這兩大巨頭的主要經濟來源，全球眾多地板企業 每年均需向這兩大巨頭交納幾十億美元的專利授權 費。
其中，中國對外貿易中的知識產權問題已經成為 一個核心熱點。在世界貿易組織層面上，美國將中國 的知識產權問題訴諸WTO爭端解決機制，導致很長時 間內中美雙邊知識產權談判擱置；在區域經濟一體化 層面，歐盟將中國的知識產權問題提升到雙邊經貿的 主要議題中；在國家層面，美國多次將中國列入“301 條款/306條款＂重點觀察國家名單中，日本、歐洲發 達國家，甚至一些發展中國家也在國家層面就中國知 識產權問題跟隨美國；在企業層面，美國企業對中國 對美出口企業發起大量337調查（包括332、334）、歐 洲企業搶注中國馳名商標（包括老字型大小）等等，
對中國知識產權的“侵權＂大有愈演愈烈之勢。
為打破這一壟斷，燕加隆加快地板鎖扣技術研發 工作。用兩年左右的時間，確定了新的設計方案，對 原來的研製設備重新進行調整和測試，完成升級樣品 的製造。最終，這項被命名為“一拍即合＂地板鎖扣 技術的自主核心技術成為勝訴337調查的關鍵。
然而，針對中國企業的337調查並非終止。以燕 加隆為例，該公司從2004年起，接連遭遇加拿大反傾 銷反補貼、美國337調查、德國臨時禁止令三項國際 貿易壁壘糾紛，核心內容均為知識產權調查。
儘管在上述貿易糾紛中燕加隆接連獲勝，但面對 勝訴，燕加隆董事長何貽信怎麼都高興不起來。“我 們從2004年至今，花在海外維權上的費用保守估計在 3000萬元以上，這還不算所牽制的人力財力等費用。
因為打官司消耗了太多精力，公司這幾年發展得並不 快。＂憑藉多年應對Unilin的經驗，何貽信斷定，Unilin 未來可能還將在英國、法國等世界不同國家對燕加隆 連續提起訴訟，“這是他們的戰略。究竟什麼時候是 頭，我們也不知道。長此以往，就算是勝了，我們也 會被拖垮＂。
“中國政府不可能坐以待斃，商務部即將推出的 一套應對337調查的專利預警系統便是我們絕地反擊 的開始。＂閔森透露，為了應對愈發嚴重的337調查，
商務部課題組已經研究出一套數學模型，“專利預警 是指通過風險評估等方式，事先對我國在進出口貿易 中涉及337調查的企業，進行產品是否應該起訴、應 訴成本、律師費用等知識產權風險的調查研究。企業 在建立的風險評估模型和評價指標體系下，自行測試 在對外貿易中面臨的知識產權風險指數。＂閔森告訴 記者，在該系統指導下，相關人員經過大約3個月的 資料獲取和3個月的模型建立，得出相應的評估結 果，為我國企業開拓海外市場提供參考和警示，從而 避免國內企業浪費不必要的精力和金錢應對國外調 查，同時發揮積極的主動性應對美對我國的貿易壁 壘。
“幾乎所有跨國公司就知識產權起訴中國製 造，無非就兩個目的，打贏官司和拖垮企業。＂在閆 海看來，國外公司憑藉自己的知識產權優勢，不僅依 靠基礎專利佔據市場，而且將後續改進技術和週邊相 關技術都申請專利，形成專利池，使競爭對手難以突 破。337調查企圖遏制中國產業升級和產品出口，把 我國產業局限在價值鏈的最低端。
四、企業呼籲政府分擔應訴成本 以Unilin為例，其起訴中國企業的最大目的是打
贏官司，直接把中國專利扼殺掉，以實現繼續在該行 業的壟斷；即便打不贏官司，通過接連在不同國家馬 拉松式的訴訟，凍結中國企業的外貿交易，並使其承
贏官司，直接把中國專利扼殺掉，以實現繼續在該行 業的壟斷；即便打不贏官司，通過接連在不同國家馬 拉松式的訴訟，凍結中國企業的外貿交易，並使其承