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四、原住民族的學歷與失業率

Brown & Scase (1994)從文化及制 度方面思考到教育擴張的現象,認為 是地位團體競爭的結果。當高等教育 擴張時,會出現文憑膨脹的問題,但 不管學歷的取得過程以及文憑膨脹後

的結果如何?中產階級總是能占領比 較優質的工作,至目前為止,依舊呈 現某些特定的身份團體控制教育,並 控制了工作組織。

圖 1 臺灣的教育程度別失業率 資料來源:教育部統計處(2014)。臺灣地區

的教育程度別失業率。

四、原住民族的學歷與失業率

Collins 觀點下,文憑社會裡不同 社會地位群體為競逐權力與聲望,會 採取學歷競賽的方式獲取社會地位及 保障。原住民族高等教育人口在整體 社會的比例原本就是少數,其學歷文 憑與就業的關連,可從「族群內部」

與「族群外部」兩方面探討起。

「族群內部」的工作是基於原住 民族群發展之所需,因此這部分的工 作理應由具原住民身分者競爭,2000 年代初期,接受高等教育的原住民族 人數有限,低教育程度的原住民占大 部分比例,因此大專以上的原住民可 以獲得較好的工作機會、改善經濟與 提升社會地位。由表 4 顯示,近年來 原住民族的失業率,教育程度低者的 失業率總是較高。大專以上的原住民 族,歷年看來失業率最低,國中以下 學歷者 的失業比例 占 最大部 分。然

而,這幾年的數據變化,亦有些警訊 需留意,隨著時間,大專以上的原住 民族人口失業率,已逐漸與低教育程 度者拉近差距,亦即大專以上的教育 學歷,已經逐漸失去族群內獲取工作 的優勢,大專以上的原住民族人口,

失業率持續穩速攀升,而國中以下教 育程度的原住民族人口,失業率持續 平穩成長。或可從歷年來原住民就業 相關政策的內容看出端倪。表 5 可看 到 2007 年至今,相關就業政策推動的 對象,多是以部落基層有關的工作人 力為主,這和前幾年出現的天災,與 災後重建有關,政策推動的工作比較 不受限教育程度,因此有助於低教育 程度的原住民就業,但如此的就業措 施,對於高教育程度的原住民族協助 有限。近十年來,高教育程度的原住 民族人數逐漸的增加,但是就業政策 措施未能創造較多能投入部落與族群 發展的就業機會,可想而知,失業率 會逐年升高。

接受較高教育的原住民人才,跨 到「族群外部」的工作機會依舊較低。

從表 4 比較原住民與一般民眾的失業 率,可發現原住民的失業率總是高於 一般民眾,平均失業率大約高過 1%,

但其間的差距也曾高達 2.89%,由此可 知原住民在社會裡競逐工作時明顯不 利。政府為促進原住民就業,保障原 住民工作權及經濟生活,2001 年曾訂 定公布《原住民族工作權保障法》,其 中第四條規定「各級政府機關、公立 學校及公營事業機構,除位於澎湖、

金門、連江縣外,其僱用下列人員之 總額,每滿一百人應有原住民一人。」

然而以低教育程度者進行比較,

原住民族國中以下的失業情況遠遠高 過於一般民眾,2009 年國中以下的原 住民失業率還高達 9.83%,此時同學歷 的一般民眾是 5.35%,失業率差距高達 3.48%。原住民國中以下的失業率攀 高,與外勞政策引進有關,原本其主 要就業的勞動工作,被外籍勞工取代 工作機會,因此失業率居高不下。就 業方案推動提供了就業協助,雖說成 效有限,若無則差距會更大。以高教 育程度者進行比較,近幾年來,高學 歷的原住民族人口失業率均稍低於一 般高學歷的民眾,只不過,這樣的差 距也在拉近中,2013 年大專以上,原 住民大專以上人口的失業率與一般民 眾是相當接近,但也都超過 4%,然 而,對於原住民族而言,高教育程度 的人口,是原住民族人口金字塔較上 端的人力,失業率卻是持續提高中。

表 4 2007 年至 2013 年不同教育程度的原住民與一般民 資訊網(http://www.stat.gov.tw)

表 5 原住民族委員會推動原住民就業相關政策 http://iwork.apc.gov.tw」開站

2012 就業 3 多力 4fun 心 969C101D

承表 5 所列,原住民族近年所推

人口成長更快,因而出現學歷膨脹的

Higher education and corporate realities: class, culture and the decline of graduate careers. UCL Press Limited.

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