自 1978 年改革開放以來，中共國家戰略的中心便是創造或維護和
Paul M. Kennedy, The Rise and Fall of the Great Power：Economic Change and Military Conflict From 1500 to the Present（New York:
Random House, 1987）, p.xxii.
平的環境，全力發展經濟；二十多年過去了，中共的經濟發展達到了 原先的預定目標，國民所得增加、貧窮人口減少、綜合國力大幅成 長，因而在外交上也轉採積極作為來面對世界，67其實中共的綜合國力 還遠遠落於西方國家之後。68
19 世紀末的美國與德國均因經濟成長而使國力大幅提昇，成為霸 權國的候選人，但最後美國成功的成就了霸權，德國卻成為失敗者，
是甚麼原因導致了如此的結果？從古典現實主義（classical realism）
來看，國家因為擁有了能力，基於擴張的天性，必然會走向擴張。從 防禦型現實主義（defensive realism）來看，國家擴張是因為對安全 環境的需求，也就是為了追求安全的外在環境而進行擴張。這兩種論 述都忽略了政府對環境以及自我認知在國家擴張稱霸的過程中的重要 性。美國之所以能夠順利地成為 20 世紀的世界霸主，固然有其特殊的 地緣政治因素，但是其國家領導者與社會菁英亦扮演了非常重要的角 色，美國之所以沒有在內戰後馬上一改其孤立的傳統邁向世界舞台，
便是在於美國領導者的遠見與自制，再多等待近三十年，才開始邁向
例如中共「外交部長」唐家璇近日接受《人民日報》專訪透露，中共近期的 外交新十六字方針是「冷靜觀察，沈著應對，把握機遇，因勢利導」，一改 在 1989 年「六四」之後，中共元老鄧小平曾提出，「冷靜觀察，穩住陣腳，
沈著應付，韜光養晦，善於守拙，絕不當頭」的守勢政策。進入 90 年代末 期後，不斷有人認為中共的外交應更加有所作為。新公佈的十六字方針中，
除了繼續「冷靜觀察，沈著應對」的守勢方針，也增加「把握機遇，因勢利 導」的攻勢策略，請見《聯合報》，2001 年 12 月 18 日，版 13。
例如以 1998 年的綜合國力分析，不論用以軍事、經濟、科技教育、資源等 有形的因素作為判斷標準或是加入政治、社會、國際影響等無形評價值作為 調整係數得到的綜合國力值，中共都大幅落後美、日、法、德、英、俄等 國；請見課題組，〈世界主要國家綜合國力評估〉，載於中國現代國際關係 研究所，《全球戰略大格局：新世紀中國的國際環境》（北京：時事出版 社，2000 年），頁 3-33。
世界舞台，最後成為世界霸主。69
再以日本為例，二次大戰前的日本，其國力在東亞以至於全球都 是佼佼者，綜合國力甚至超越今日的中共，但稱霸計畫最後仍以失敗 告終，其有形的原因在於無法克服先天的兩項弱點，一是天然資源嚴 重缺乏，如石油、橡膠、錫礦等，二是過分依賴歐美的市場來銷售其 產品；其無形的原因在於日本的政界並沒有足夠的耐心等待機會的來 臨，而是在內政紛擾下，迷信經由戰爭可以強國，或可以重挫既有的 強權美國。
如果以上述的例子來看中共目前的處境，我們可以發現，中共自 1993 年後石油嚴重依賴自外輸入，而這條油路目前又控制在西方國家 手中；中共經濟發展的主要成長動力來自於外銷的成長，而銷售產品 的市場也掌握在西方國家之手，僅以有形的經濟為例，中共就無法承 擔一場與西方的軍事衝突，如果中共不能自制，極可能步上當年日本 的後塵。
中共如果想要成為強權，在心理層面上，首要之務就是要自我克 制。中共解放軍目前在國家機制中具有重要的影響力，雖不能說任何 國家安全的政策必須符合其意志，但也相去不遠。70在國家經濟成長過 程中，解放軍亦可從經濟的成長中獲取重要的資源及利益，因而較能 克制不理性的行為；經濟成長一旦趨緩，甚至於停止時，解放軍或國 內保守的民族主義者是否仍能繼續克制，將是影響國家戰略安全的重 要因素。二次大戰前日本的例子便是一個明證，日本大膽放手一搏，
逼使美國最後以戰爭的手段來結束日本對美國的挑戰。71
Fareed Zakaria, From Wealth to Power: The Unusual of America’s World Role（New Jersey: Princeton University Press, 1998）.
Michael D. Swaine, The Role of the Chinese Military in National Security Policymaking（Santa Monica, Calif: Rand, 1996）.
Taichi Sakaiya 著，呂美女、吳國禎譯，《組織的盛衰：從歷史看企業再生》
處於一個全球化的世界，軍事力量固然有助於增加國家的威望，
但不能全靠軍力，中共應該先解決內部因參與全球化進程所產生的各 種問題，充實國力，並耐心等待時機的到來，才可一舉從獲得財富到 獲得權力 。三百多年 前日本德川 家康的名言 「杜鵑不啼， 等待它 啼」，或許可以作為中共想要邁向強權的重要信條。