第二章 回顧與研究能量
一、 莫拉克災害近兩年相關時事
距離上期調查（2015）已三年有餘，莫拉克災民近幾年於各個生 活面向有哪些變化、問題或革新，以下摘錄部分媒體報導供參（表 1） 。
表 1 2018 年至 2019 年莫拉克颱風重建相關新聞
日期 新聞內容摘要
2018/08/05 日光小林營造「大武壠民族植物園」，復育過往屬於小林村大武壠族的民族植物，結 合產業與觀光，推廣小林村大武壠族植物文化的導覽行程（日光小林社區發展協會，
2018）。
2019/04/27 屏東縣新來義部落兩個月內傳出兩起永久屋法拍成交案，縣府擔心有心人從中牟 利，昨對首宗買主啟動訴訟程序，要求拆屋還地；這是莫拉克颱風後，全國首兩件 永久屋法拍成交案，「永久屋只能繼承，不能買賣」（羅欣貞，2019）。
2019/07/28 莫拉克風災摧毀家園，受災戶被迫移至永久屋展開新生活。高雄部分永久屋社區，
為增加生活品質，陸續增建新設施，按照《莫拉克重建條例》規定，其實並不合法，
屏東原住民部落永久屋居民反映，人口持續成長，住的空間不夠用，大嘆法規綁手 綁腳，導致「部落無法長大」（江國豪、徐白櫻，2019）。
2019/08/01 大愛園區牆壁的裂縫越來越大，甚至能塞入厚度有 0.3 公分的 50 元硬幣；另外，好 幾戶人家的流理台也不堪使用，生活環境不如預期，加上人口外移，大愛村漸漸凋 零，不僅曾傳出災民輕生，更成了治安死角（陳璽鈞，2019）。
2019/08/04 莫拉克颱風重創 16 所國中小，透過公私協力投入 13 億 3 千多萬元異地重建，步入 正軌。例如，小林國小推動「法式滾球」課程做為「希望的起點」，協助孩子逐漸走 出傷痛，培養出自信心，教育部選為體育標竿學校。那瑪夏區的民權國小，在台達 電子文教基金會認養下，花費 2 億 8 千萬元重建，校舍建築結合原民文化，兼具生 態、環保、教育及防災避難等多功能，每間教室均備有食物和水電，可自給自足 7 天（林曉雲，2019）。
2019/08/06 屏東縣為協助莫拉克風災災區重建，開始「養水種電」，根據經濟部能源局逐月統計 結果，截至 2019 年 7 月底，屏東縣再生能源設置量已達約 322.5MW，每年約可發 3.39 億度電，約相當於供應 6 萬 2000 戶家庭用電量（羅欣貞，2019）。
2019/08/07 嘉義阿里山鄉來吉村的鄒族部落，有 126 戶選擇原地重建，22 戶到逐鹿社區的永久
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日期 新聞內容摘要
屋，十年後有些人不適應山下，重返山上務農，有些人則致力發展社區找出路，努 力延續部落文化。另一部分的來吉村民往深山遷移，向政府爭取到 152 林班地，開 闢出最美的秘境 42 棟永久屋「得恩亞納」，並發展部落小旅行，帶動產業與觀光（華 視新聞，2019）。
2019/08/08 位於嘉義阿里山山的達娜伊谷是全國第一處以社區力量保育成功的生態河流公園，
但風災帶來洪水摧殘重創，在莫拉克重建委員會、嘉義縣政府與紅十字會等支持下，
鄒族族人投入重建，2018 年入園旅客超過 33 萬人次，比災前高峰 22 萬多人次成長 五成，被譽為八八風災重建奇蹟（蔡宗勳，2019）。
2019/08/11 台東縣金峰鄉嘉蘭村風災後族人並未因此放棄家園，成為「離災不離村」的示範部 落。將部落原有文化的復原納入重建計畫，透過「家屋建築文化語彙重現計畫」建 構具有原住民自身傳統文化的建築風貌，藉此慰藉族人心靈並適度結合地方產業帶 動部落新亮點（陳賢義，2019）。
2019/09/29 位於屏東縣、高雄市等地永久屋社區之產業建築設施，其興建經費原由各界善款興 建，用以協助社區民衆發展產業增進就業機會，政府僅提供永久屋社區之土地供 NGO 所興建。這些建完提供給社區災民發展地區產業的工坊、產業館等，重建後產 權屬於地方政府，變成國有財產，部分地區政府要收回自行發展。政府應以協助產 業重建為主，莫忘大眾善心捐款之初衷（陳振川，2019）。
2019/10/20 高雄六龜組成的「十八羅漢山自然保護區——環境保護暨解說服務團隊」，除了進 行生態解說，也擔起巡護監測的工作，記錄區內環境及動植物的概況。同時也串聯 周邊民宿、特色店家、友善果園等，規劃深度的旅遊路線，集結眾人力量讓六龜形 成共享共好的平台，是落實「山村經濟」的良好範例（高嘉聆，2019）。
2019/10/25 住在高雄杉林區大愛園區的永久屋居民一直苦於無預警停水問題。不能改變永久屋 外觀，加上屋頂非水泥構造，無法承受水塔的重量。且送水到大愛園區的大林加壓 站屬水路末端，一旦水源不足就會送不到水尾。大愛園區的地勢較高，恢復供水的 困難度也較高（李慧宜，2019）。
(資料來源：本研究整理)
二、 過去四期調查促成之研究能量
本調查前四期之資料目前皆已開放申請，申請管道有二：(1)中央
研究院的學術調查研究資料庫（Survey Research Data Archive, SRDA） ，
(2)本中心官網及防災易起來網站。
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統計過去申請下載次數共 216 筆（見表 2），以第一期調查成果 下載的比率較高，下載身分別中又以碩博士生的下載率為多，目前可 知引用調查資料已發表的期刊論文著作詳見表 3。
表 2
莫拉克災後調查一至四期資料下載（依身分別統計）
下載者身分別 第一期 第二期 第三期 第四期 總計
學生 3 1 4
大學生 10 1 11
碩士生 55 33 15 3 106
博士生 11 9 4 1 25
講師 4 4
助理教授 5 2 2 2 11
副教授 10 5 4 2 21
教授 7 3 1 2 13
研究助理 5 3 2 10
助理研究員 1 1
副研究員 1 1
研究員 4 2 1 7
醫師 1 1
律師 1 1
總計 118 57 30 11 216
表 3
過去利用本調查資料發表之期刊文章
1作者名稱 時間 題目 期刊/學位論文
Kuan-Hui Elaine Lin,
Hsiang-Chieh Lee,
Thung-Hong Lin,
2017 How does resilience matter? An empirical verification of the relationships between resilience and vulnerability
Nat Hazards (2017) 88:1229-1250
1 本表僅整理目前已知。
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盧鏡臣 2017 公共避難安置場所需求及其社 會經濟影響因子：
莫拉克颱風的經驗研究
防災科學，第二期 (2017)，P.1-27
劉信恩 2017 莫拉克風災與環境正義－社會 工作的再思考
成功大學經濟系碩士 學位論文
李欣輯、鄧傳忠、
陳怡臻
2018 莫拉克颱風坡地災害家戶損失 模型之建立
臺灣水利，第 66 卷，
第 4 期(107/12)，P.1-8
林美君、鄧傳忠 2018 身心壓力指標之空間趨勢分析
－莫拉克颱風安遷戶為例
中國地理學會會刊；
60 期 (2018 / 06 / 01)，P.51-65 楊惠萱、李香潔、
鄧傳忠
2018 莫拉克颱風永久屋政策下高雄 市受災戶的資源獲取與復原
都市與計劃；45 卷 4 期 (2018 / 12 / 31)，
P.257-281 陳振川 2019 莫拉克颱風災後十年之重建成
果及省思（二）－彩虹永續家 園建設
土木水利；46 卷 3 期 (2019 / 06 / 01)，P.14-30
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