• 沒有找到結果。

本中心針對莫拉克颱風房屋毀損不堪居住之災民投入相當的人 力與經費進行以戶為單位的追蹤型調查,並藉由調查資料來記錄受災 戶重建 10 年的點滴。本期調查為最後一期,結果顯示受颱風毀損的 房屋最後有重建者占 14.7%,申請獲得永久屋者,有 74.8%至今仍住 在其中。工作通勤時間上,除居住於永久屋者平均通勤約 35 分鐘外,

居住於其他處所者通勤時間皆可低於半小時。最不滿意的部分,除居 住於颱風前原來住處者較不滿意住所可能有災害風險外,其他如居住 於永久屋、親友家、其他自有住宅者、租屋者等,皆是不滿意沒有土 地產權及沒有耕作土地的比率為多,顯示莫拉克風災至今災民仍對於 土地取得相當重視。住所品質評比則以其他自有住宅者於各層面表現 較佳、社區環境則是永久屋各層面表現較佳,與前期調查結果類似。

日常生活的恢復的部分,約超過 95%表示皆已恢復,其中租屋者比率 略低,佔 91.8%。需求方面,居住於永久屋者相較其他居住處所者仍 有較多需求,達 73.7%,需求項目中,以房屋修繕為主,占 43.4%,

也是最高,因永久屋皆為近 10 年內陸續完成之建築,卻有不少比率 的家戶反應需要房屋修繕,此項數據是否顯示永久屋有建築品質問題,

值得進一步做深入探討。就業與經濟的部分,失業情況以居住於颱風

62

前原來住處者較高,平均每戶約 0.7 人。居住於颱風前原來住處者相 較其他居住類型,收入偏低,而居住於「其他」者,如組合屋、安/

養護機構、非正式建屋者,收入低者眾,更顯示其於經濟上的相對弱 勢。

歷年來莫拉克調查的執行都是最困難的部分因受災戶位處偏鄉 者眾,又約有四成原住民族,因此包含交通、面訪溝通等方面都是執 行過程須要克服的困難,此外,固定樣本追蹤調查( panel study)最 難克服的問題是樣本流失率,本調查這 10 年追蹤五次,樣本流失率 約為 26%,已屬不易,感謝主計處基調網於一到四期的協助,使得樣 本流失的問題得以降低。同時,對於持續追蹤的受災家戶,願意於過 去 10 年間不斷被訪員打擾,費時且配合提供調查所需資訊,本中心 致上十二萬分感謝。調查成果若能改善或影響未來的政策,讓重建工 作有所提升,受訪戶就是最大功臣。本中心將持續透過各種媒介與平 臺進行調查資料分享,除提供研究者針對莫拉克災戶做深入研究外,

也會將調查成果視覺化於網站供各界檢視與應用。

63

參考文獻

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66

67

附件一:第五期問卷(正式版)

68

國家災害防救科技中心

─莫拉克颱風社會衝擊與復原調查訪問表(第五期)─

問卷編號(由訪員填註)

受訪者姓名: (請填入實際回答問卷者姓名)

受訪者如何稱呼第一順位受訪者: (如:本人/爸爸/姊姊/大伯/朋友/嬸嬸等…)

聯絡方式:市話 ( ) ___________________手機__________________

現住地址:

(1)同108年名冊居住地址

(2) 縣市 鄉鎮市區 村里 鄰 路街 段 巷 弄 號 樓

(3)其他: (請說明)

實地訪問時間(第一次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分)

實地訪問時間(第二次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分) 實地訪問時間(第三次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分)

審核員: 複查員:

調查類別:一般統計調查 有效期間:至 108 年 12 月底止

受訪者資格確認(請勾選) Q:

A 1. 為申請莫拉克颱風安遷救助金的家戶成員,且

B 1. 為申請莫拉克颱風安遷救助金的家戶成員,且 2. 在莫拉克颱風前,居住於「申請莫拉克安遷救

助金之地址」三個月以上,且

2. 在莫拉克颱風前,居住於「申請莫拉克安遷救 助金之地址」三個月以上,且

3. 20 歲以上,且

4. 是第一順位受訪者或第二順位受訪者。

3. 20 歲以上,且

4. 非第一或第二順位受訪者。

二、本調查所填資料依據統計法第十九條規定「屬 統計調查取得之個別資料者,應予保密,除供 統計目的之用外,不得作為其他用途。」

問項填答原則重點:

1. 訪問表(問卷)編號請依照受訪者清冊所列代碼填入封面。

2. 凡有「□」符號者,請打勾「 」或填入選項代碼(如:10-13 題);「 」 者請依選項或題意填入文字或阿拉伯數字。

3. 訪問表僅5、6、15、16、17、26為複選題,並標有【複選】字樣,其他題項 皆為單選題。依照順序詢問問題,若須回答子題者,請依照【續 X】的指示回 答子題,其他請依 1、2、3、4 等順序進行訪問。

4. 不回答之選項:受訪者若有不知道、不清楚者,請在每題後方「〔 〕」中填入

〔a〕,拒答者填入〔b〕,屬於遺漏題或不適用的題目,請填〔9〕。

5. 心理健康題組(黃底),在受訪者自願且教育程度在高中職(含)以上者,訪問 表(問卷)可轉由受訪者自填(但訪員仍需在旁輔助陪同),請注意!

6. 綠底題組(如 5、6 題),請利用選項卡進行訪問,方便使用者一次瀏覽所有選 項進行回答。

本調查由行政法人國家災害防救科技中心主辦,為第五期調查。調查對象為因莫拉克颱風侵襲,

(Ulaljuc) (12) 九棚永久屋

(33) 玉井大愛園區

5. 你現在的主要居住地點,讓你不滿意的最主要因素是什麼?【複選,最多三項】 〔 〕 10. 莫拉克颱風前一個月時(2009.07),你的居住處所,

在右側面向的品質為何? 12. 莫拉克颱風前一個月時(2009.07),你所居住的社

區,在右側面向的品質或感覺為何?

13. 你現在居住的社區,在右側面向的品質或感覺為何?

14. 請問你同不同意政府為了要避免災害發生,而去限制你所居住地區的土地開發?

(1)非常同意

(2)同意

(3)無所謂同不同意

(4)不同意

(5)非常不同意

〔 〕

15. 請問你們家現在最需要的協助是下列何者?【複選,最多三項】 〔 〕

21.1 請問你們家沒有撤離的主要原因? 〔 〕

30.1 請問你們家的共住家人中65 歲以上,現

(1)佛教

訪員姓名:

請訪員花幾分鐘,依照訪問時的情形以及事後的判斷填寫下列資料:

P1.受訪者性別

(1)男

(2)女

A.訪問紀錄

1. 在正式訪問時,這份訪問表(問卷)是:

(1)完全由訪員填寫,且有給受訪者看訪問表(問卷)題目

(2)完全由訪員填寫,且沒有給受訪者看訪問表(問卷)題目

(3)部分由受訪者自填 (含心理健康題組)

(4)完全由受訪者自填

(5)其他

2. 在訪問過程中,黃底題組是否由受訪者本人自行填答?

(0)否

(1)是

3. 就您的感覺,這次訪問所得到的資料其可靠程度為?

(1)很可靠

(2)可靠

(3)不可靠

(4)很不可靠 4. 在正式訪問中,是否一次就完成訪問?

(0)否

(1)是 5. 訪問方式

(1)面訪

(2)電訪(請說明原因): (必填)

(3)其他: (必填)

B.訪員基本資料

1. 訪員資歷

(1)調查公司資深訪員

(2)近半年新受雇訪員

(6)其他 (必填)

2. 請問您以前曾經參與過面訪調查的次數?

(0)從來沒有

(1)參加過 2 次以下

(2)參加過 3-5 次

(3)參加過 6 次以上 3. 請問您是否曾協助「莫拉克颱風社會衝擊與復原調查」的訪問工作?

(0)否

(1)是

4. 請問您是否有參加本調查今(108)年所舉辦的調查講習會議?

(0)否

(1)是

在整個受訪過程中,若受訪者有任何意見可於下面反應,提供我們參考改進:

訪問結束時間(第一次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分) 訪問結束時間(第二次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分) 訪問結束時間(第三次):

□□

(月)

□□

(日)

□□

(時)

□□

(分)

69

附件二:題意說明

70

1

2

3

(Ulaljuc)

(12)

九棚永久屋

4

5

6

7

8

質或感覺為何? (3)可 (4)極佳

以及金融等機能。

社區認同:指受訪者認為他屬 於該社區、喜好該社區,以及 個人與社區有共同的價值。此 部分請由居民依不同時段所住 地點,來填答對該時對該地社 區的認同程度(而不是指不同 時間點,對災前原居住社區的 認同)。如災後一個月住在軍 方營區或外地親友家,就以對 軍方營區或外地親友家周邊的 社區認同狀況填答。居民可綜 合考量就對 a)覺得屬於該社 區、b)喜好該社區、c)與社區 有共同價值的狀況,主觀填 答。若居民有填答困難,可就 上述三項內容詢問,以 0 項同 意(極差)、1 項同意(差)、2 項 同意(可)、3 項同意(極佳)之 方式來填答。

交通、社區設施、生活機能,

以及社區認同,填答參考標準 如下:

(1)極差

 交通:土石路或臨時便道

 社區設施:沒有社區的兒童 遊戲場、公園、廣場、宗教 集會場所、活動中心等設施

 生活機能:社區內或鄰近處

(交通 5 分鐘內)無買菜與

生活雜貨、就學、就醫,以

及金融機能

9

 社區認同:主觀填答下,0 項同意以下描述。 a.覺得 自己屬於該社區、b.喜好該 社區、c.自己與社區有共同 價值。

(2)差

 交通:未畫雙向車道柏油路

 社區設施:社區的兒童遊戲 場、公園、廣場、宗教集會 場所、活動中心等設施,有 1-2 項

 生活機能:社區內或鄰近處 有 1-2 項上述機能

 社區認同:主觀填答下,1 項同意以下描述。 a.覺得 自己屬於該社區、b.喜好該 社區、c.自己與社區有共同 價值。

(3)可

 交通:雙向共二車道柏油路

 社區設施:社區的兒童遊戲 場、公園、廣場、宗教集會 場所、活動中心等設施,有 3 項以上,但每項僅有 1 處

 生活機能:社區或鄰近處有 3-4 項上述機能

 社區認同:主觀填答下,2 項同意以下描述。 a.覺得 自己屬於該社區、b.喜好該 社區、c.自己與社區有共同 價值。

(4)極佳

10

11

12

13

21.近三年(2016 年到 現在)你們家有因為颱 22.近三年(2016 年到

現在)你們家有沒有接

14

15

16

17

18

19

20

21

「莫拉克颱風社會衝 擊與復原調查」的訪 問工作?

(1)是 行本調查第一、二、三、四

期的經驗,則勾選「是」。

B4. 請問您是否有參 加本調查今(108)年 所舉辦的調查講習會 議?

0)否

(1)是 1. 問卷訪問品質的指標。訪員

若有實際到場參加調查講習

會議,則勾選「是」 ,無則

勾選「否」。

71

附件三:典通調查執行報告

72

莫拉克颱風社會衝擊與復原調查 (第五期)

調查執行報告

調查時間:108 年 7 月 01 日至 8 月 31 日

委託單位:國家災害防救科技中心  執行單位:典通股份有限公司 

     

中華民國 108 年 11 月 

II 

III 

IV 

錄 V  表目錄 VII  圖目錄 VIII 凡 例 XI

第 1 章 前言 ... 13 第 2 章 調查實施計畫 ... 14 2.1 調查目的 ... 14 2.2 調查方法與對象 ... 14 2.2.1 調查方法 ... 14 2.2.2 調查對象 ... 14 2.3 問卷設計 ... 16 2.4 問卷調查過程 ... 17 2.4.1 調查時程 ... 19 2.4.2 調查宣導策略 ... 19 2.4.3 調查名冊系統化 ... 23 2.4.4 電子問卷系統 ... 24 2.4.5 調查人員訓練 ... 25 2.5 調查設計 ... 26 2.5.1 安遷戶受訪條件 ... 27 2.5.2 遷居因應策略 ... 29 2.6 調查執行進度 ... 29 2.7 調查執行特殊事件 ... 30 第 3 章 資料整理 ... 33

3.1 問卷審核 ... 33 3.2 問卷複查 ... 34 3.3 資料檢誤 ... 35 第 4 章 調查結果 ... 38

4.1 完訪統計 ... 38 4.2 調查次數分配表 ... 42 4.2.1 家戶基本資料 ... 42 4.2.2 社會情況 ... 44 4.2.3 需求與協助 ... 45 4.2.4 信任感 ... 47

VI 

4.2.7 災害風險知覺 ... 57 4.2.8 減災行為 ... 59 4.2.9 復原天數 ... 61 4.2.10 身心健康 ... 64 4.2.11 人力資源 ... 67 第 5 章 調查建議 ... 71

VII 

表 2.2.1 調查範圍與份數 ... 15 表 2.3.1 調查議題 ... 16 表 2.4.1 客服專線常見問題整理 ... 23 表 2.4.2 調查講習會議舉辦時間、參與訪員數 ... 25 表 2.4.3 調查講習會議議程表 ... 26 表 2.6.1 調查執行進度表 ... 29 表 3.1.1 電子問卷系統邏輯檢誤設定 ... 33 表 3.3.1 重覆受訪者說明 ... 36 表 4.1.1 各縣市完訪統計 ... 38 表 4.1.2 訪問結果 ... 39 表 4.1.3 受訪對象與受訪者資格 ... 39 表 4.1.4 與第一順位受訪者的關係 ... 39 表 4.1.5 訪問方式 ... 40 表 4.1.6 現住地與 108 年名冊地址 ... 40 表 4.1.7 現住縣市 ... 40 表 4.1.8 訪問時間 ... 41 表 4.2.1 和鄰居/朋友見面相處的頻率 ... 44 表 4.2.2 平均一天從早到晚跟多少人接觸 ... 44 表 4.2.3 對各單位災後復原重建能力的信任感 ... 49 表 4.2.4 永久屋社區 ... 51 表 4.2.5 災前一個月和現在的居住品質 ... 53 表 4.2.6 災前一個月和現在的社區環境 ... 56 表 4.2.7 沒有撤離的主要原因 ... 59 表 4.2.8 認為自己現在是災民 ... 61 表 4.2.9 近兩個星期身心健康狀況(正面題組) ... 64 表 4.2.10 近兩個星期身心健康狀況(負面題組) ... 64 表 4.2.11 家戶人數 ... 67 表 4.2.12 家戶高齡人數 ... 68 表 4.2.13 家戶行動不便、14 歲以下、失業人數 ... 69 表 4.2.14 安遷戶受訪者的工作狀況 ... 70

VIII 

IX 

圖 4.2.25 颱風災難對於你個人財產損失的影響程度 ... 58 圖 4.2.26 颱風災難對於你生活品質的影響程度 ... 58 圖 4.2.27 近三年有無因颱風豪雨導致的災害而撤離 ... 59 圖 4.2.28 近三年有無接到過來自政府相關單位的颱風豪雨撤離通知 ... 60 圖 4.2.29 遭遇颱風豪雨災害時會做的準備(複選題) ... 60 圖 4.2.30 復原天數 ... 61 圖 4.2.31 是否已恢復生活作息 ... 62 圖 4.2.32 若住處發生災害而嚴重受損,可接受重建或找到新處所的時間 ... 62 圖 4.2.33 對政府限制居住地區土地開發的同意度 ... 63 圖 4.2.34 對災後重建物資或住房分配的看法 ... 63 圖 4.2.35 近兩個星期身心健康變差的比率 ... 66 圖 4.2.36 是否為原住民家庭 ... 68 圖 4.2.37 安遷戶受訪者勞動狀況 ... 69

XI 

一、本調查資料採用電子計算機處理,因四捨五入關係,故總計數與各細項和 之尾數,容或有未能相符。

二、本報告所用各種符號之代表意義如下:

0 或 0.0:表示數值不及半單位

-:表示無數值

XII 

13 

第1章 前言

莫拉克颱風於 98 年 8 月 6 日開始侵襲台灣,此次颱風事件造成超過 700 人死亡(含 失蹤),整體經濟損失估計近 2 千億元,為台灣史上最嚴重的颱風災害。

國家災害防救科技中心為徹底了解災民的災害衝擊及復原狀況,於 99、100、101、104 年度針對「向各縣市政府社會處申請莫拉克颱風安遷救助金之家戶(以下簡稱莫拉克安遷 戶)」進行災後追蹤面訪調查。

今年 108 年度為莫拉克颱風災害第 10 周年,國家災害防就科技中心再次規劃辦理「莫 拉克颱風社會衝擊與復原調查(第五期)」,並由典通股份有限公司執行面訪調查作業(第五 期),本次議題鎖定在風險認知、減災行為、重建等層面上,觀察莫拉克安遷戶的變化,並 期望藉由長期趨勢分析,提出更具體的減災與重建策略建議。

14 

第2章 調查實施計畫

2.1 調查目的

有效執行莫拉克安遷戶追蹤調查,降低樣本流失率,確保調查資料品質。

2.2 調查方法與對象

2.2.1 調查方法

為瞭解莫拉克安遷戸復原狀況的變化趨勢,採用固定樣本追蹤調查(panel survey),優 先針對同一家戸前幾次調查的同一受訪者進行面對面訪問。

調查前將寄發郵簡與發送手機簡訊(通知信)、村里長 LINE@、佩戴訪員證與公文、行 文相關單位、網路宣傳、永久屋社區張貼宣傳海報等宣傳方式告知調查事宜與訪問目的。

2.2.2 調查對象

一、 調查名冊:由國家災害防救科技中心提供,以向各縣市政府社會處申請莫拉克颱風

「安遷救助金」1之家戸(以下簡稱安遷戶)為調查對象。調查對象須符合以下三項資 格:

 為申請莫拉克颱風安遷救助金的家戸成員;且

 莫拉克颱風前,居住於「申請莫拉克安遷救助金之地址」三個月以上;且

 20 歲以上。

二、 歷次調查人數:本計畫於莫拉克颱風災後 10 年內,針對安遷戶進行 5 次追蹤調查。

第一期調查為名冊全查,第二至四期的調查對象,均以前一期成功訪問的安遷戶為 基礎,再刪除不符合研究目的之受訪者後進行訪查。第五期調查則是以第一至四期

1 依據 2001 年「風災震災重大火災爆炸災害救助種類及標準」(2015 年修改為「風災震災火災爆炸災害救助種類及 標準」),安遷救助金申請條件:因災至住屋毀損達不堪居住程度者。安遷救助金核發標準:戶內實際居住人口以五 口為限,每人發給新臺幣二萬元。

15 

曾成功訪問的安遷戶為基礎,刪除不符合研究目的之受訪者後進行訪查。第一至四 期訪查成功的戶數分別為 1,658、1,602、1,542、1,481 戶。

三、 調查範圍:第五期調查範圍包含高雄市、屏東縣、嘉義縣、臺東縣、南投縣、臺中

16 

縣市 鄉鎮區 戶數

臺北市 內湖區 1

遺漏值(無地址)* 3

總計 1,504

*樣本名冊有 3 筆在前幾次調查中沒有留下地址,僅有聯絡電話。

2.3 問卷設計

本次調查問卷內容由國家災害防救科技中心提供,大致上延續第四期的問卷題目,新 增災害風險知覺、減災行為等題目。問卷面向主要包含社會情況、需求與協助、信任感、

居住現況、社區環境、災害風險知覺、減災行為、復原天數、身心健康、人力資源等議題,

如表 2.3.1 所示,詳細的問卷題目請見附錄一。

表 2.3.1 調查議題

議題 內容

社會情況 親友互動情形

社會網絡規模 需求與協助 現在最需要的協助

最近一年獲得的協助

信任感 對政府組織的信任感

對民間組織的信任感

居住現況 居住型態

居住品質(烹飪、衛浴、就寢、隱私、空間大小) 社區環境 社區環境品質(包含交通、社區設施、生活機

能、社區認同) 災害風險知覺

認為颱風災難對生命安全的威脅程度 認為颱風災難對個人財產損失的影響程度

認為颱風災難對生命安全的威脅程度 認為颱風災難對個人財產損失的影響程度

相關文件