國內外智慧城市推動與成果

第二章 文獻回顧和計畫執行成果彙整

第一節 國內外智慧城市推動與成果

壹、台灣智慧城市政策推動與策略

「綠建築」是將永續環保概念融入建築設計，使建築物在整體生命週期中，

從規劃設計、施工、使用、維護到廢棄拆除的過程，均達到省能源、省資源、

低污染及低廢棄物之目標。根據我國綠建築評估系統顯示，「綠建築」亦即具生 態、節能、減廢、健康之建築物。在國際上，綠建築概念從1970 年代兩次石油 危機開始萌芽，迄今30 餘年，經各國積極投入研究發展，業已研訂完成綠建築 評估系統20 餘種，強調節能環保之永續發展設計理念刻已席捲全球，國際間已 成立「世界綠建築協會」 （World Green Building Council [WGBC]）及「永續建 築環境國際促進組織」 （International Initiative for a Sustainable Built Environment [IISBE]）兩大綠建築國際組織，我國於 94 年加入「世界綠建築協會」成為會員 國，並取得理事國席次。

我國於86 年即進行綠建築科技技術研究，並於88 年開始，賡續訂定台灣亞 熱帶氣候區專屬綠建築評估系統、建立綠建築標章制度、實施「綠建築推動方 案」及「生態城市綠建築推動方案」、建立綠建材標章制度、完成綠建築法制化 並分階段實施，政策措施規劃完備。截至101 年 12 月底止，累計已評定通過綠 建築案例 3,684 案，透過其節能、節水設計水準之提升，預估每年可省電 10.78 億度，省水4,799 萬噸，合計減少 CO2 排放量約為 72.5 萬噸，約等於 4.87 萬公 頃人造林所吸收的CO2 量，每年節省之水電費約達 30.8 億元，成果豐碩。另我 國自 94 年開始，依據行政院2005 與 2006 年產業科技策略會議（SRB）決議，

推動智慧化居住空間產業發展政策及概念。而所謂「智慧化居住空間」，係指在 建築物內導入永續環保與智慧化相關產業技術，建構機械感知、及滿足使用者 需求之建築空間。其目的在創造安全健康、便利舒適、及節能永續的工作及生 活環境。

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鑑於我國推動綠建築政策行之有年，除完成綠建築法制化，累積節能節 水、生態環保績效顯著外，如今更進一步邁入生態城市政策的階段。而政府積 極推動之智慧化居住空間、智慧台灣等計畫，藉由導入智慧化 ICT 系統及設備 於建築物中，使建築物具備機械感知之智慧化功能。因此，為使我國推動之綠 建築優勢能更上一層樓，並考量結合綠建築與智慧化居住空間兩者間之交集部 分，進一步提升綠建築效益及 ICT 產業優勢，實有賴推動綠建築與 ICT 產業結 合之新興建築產業—「智慧綠建築」方能達成此一目的。因此，「智慧綠建築」

當是結合 ICT 產業之綠建築。亦即：「以建築物為載體，導入綠建築設計與智 慧型高科技技術、材料及產品之應用，使建築物更安全健康、便利舒適、節能 減碳又環保」。

近年來各國政府為因應全球暖化及氣候變遷、高齡少子化問題，同時因 ICT 科技發展，智慧網路、雲端技術與物連網之應用，紛紛提出智慧建築、綠 建築、永續智慧社區及智慧城市等創新規劃理念與對策議題。我國政府亦於民 國 90 年開始將綠建築納入發展重點，行政院於 90 年核定實施「綠建築推動方 案」，其後於97 年擴大實施「生態城市綠建築推動方案」，而後行政院更於 99 年12 月核定實施「智慧綠建築推動方案」，並由內政部與經濟部共同推動。推 動方案自99 年執行迄今，在相關部會及民間業界共同努力下，各項工作均順利 推動中，其中多項工作並超越原訂成效， 102 年之績效並獲行政院評選為優 等，成效頗獲各界肯定。

另行政院節能減碳推動會99 年核定之「國家節能減碳總計畫」，及 101 年 行政院核定之「黃金十年國家願景」102-105 年計畫，均將推動智慧綠建築列為 綠能減碳施政主軸之標竿型計畫，顯示推動智慧綠建築不僅為建築發展同時亦 為國家整體發展之重要工作。 此外，為使政府施政更具前瞻性，院長指示國發 會研訂「網路智慧新台灣政策白皮書」，做為未來政府推動相關政策及網路世代 全民參與公共事務的指導原則。本政策白皮書將涵蓋「基礎環境」、「透明治 理」、「智慧生活」、「網路經濟」、「智慧國土」等5 大構面，而本「永續智 慧城市-智慧綠建築與社區推動方案」，亦將配合「智慧國土」構面進行與智慧

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化相關之城市創新實證示範計畫，以由點擴展到面的方式結合本政策，支持推 動完成網路智慧新台灣之政策目標。

智慧綠建築推動方案即將於 104 年屆滿，為延續並擴大其相關成果，本計 畫以上開方案為基礎，除延續發展智慧綠建築外，並考慮我國整體環境發展及 遵循行政院當前智慧城市之重點政策，以提升人民福祉、環境永續發展及創造 資通科技(ICT)產業新出路，同時發展國際市場，以『智慧生活創造者』作為台 灣國際市場的新品牌，達成智慧生活產業化為目標；另並規劃以城市、智慧臺 灣為中長程發展目標，運用智慧創新技術，建立對城市治理及其他智慧應用領 域，從機械即時偵測覺知變異、進而進行資訊分析反應城市動態形勢，而後能 整合做出調適療癒之智慧決定與回應能力，提供我國政府與業界未來在自然與 社會環境變遷之挑戰下，具備更符合民眾需求之公共服務與治理能力，以更有 效回應如醫療照護、交通、教育、永續環境等各項課題。

本計畫推動初期將先盤點智慧城市相關建設資源與成果，納入國家地理資 訊系統（NGIS），並以空間整合，從城市及離島偏鄉中之較小規模地區著手，

選擇適當之區域或社區進行示範實證，將各部門全面向之資源，整合納入集中 示範，再結合中央及部會及地方政府與民間業界，共同推動以民眾需求為出發 點的幸福永續生活環境，並建立永續之經營模式，以促進環境永續發展、建立 幸福有感之生活環境及藉由實證場域之驗證，讓國內業界得以發揮整合實力，

作為未來整廠輸出之基礎，達到環境、民眾與業界三贏之目標。

圖 2‐ 1.智慧城市三大核心與重要應用面向 (資料來源：行政院國家發展委員會)

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表 2‐ 1. 智慧城市推動政策

政策 期程 推動策略

智慧綠建築推動

方案 民國99-104 年

1. 進行創新技術研發以提升產業競爭力 2. 健全法制規範以消弭產業發展限制 3. 培訓專業人才以滿足產業發展所需 4. 辦理示範應用推廣以帶動產業發展

永續智慧城市-智慧綠建築與社

區推動方案

民國105-108 年

1. 提升智慧綠色科技應用創新技術研發競 爭力

2. 健全法制及技術規範消弭發展限制 3. 培養跨領域人才及建構產學研發展平台 4. 推動永續智慧社區創新實證示範計畫 5. 宣導推廣與拓展產業國際化

6. 提升智慧綠色科技應用創新技術研發競 爭力

7. 健全法制及技術規範消弭發展限制 8. 培養跨領域人才及建構產學研發展平台 9. 推動普及智慧綠建築

10. 展示推廣與拓展產業國際化

(資料來源：智慧綠建築推動方案、永續智慧城市-智慧綠建築與社區推動方案)

為了使臺灣的智慧建築規劃設計有明確的依據，內政部建築研究所在民國 92 年就已經發展了智慧建築評估系統，符合該系統所設訂各項基準的新建建築 物，可申請頒發「智慧建築標章證書」。

智慧建築標章制度在設計上包括了針對完工建築物頒發之「智慧建築標 章」、以及針對規劃設計完成以書圖評定方式通過的「候選智慧建築證書」兩項，

主要是希望藉由候選證書的評定，提供建築物設計方案評估並調整不適當設計 的機會，減少建築物開工後修改必須耗費更大成本之可能。

智慧建築標章評估內容在民國92 年訂定之「智慧建築標章評估手冊 2003 年 版」，以資訊通信、安全防災、健康舒適、設備節能、綜合佈線、系統整合及設 施管理七項指標作為評估內容。隨後於100 年修訂訂定「智慧建築標章解說與評 估手冊2011 年版」，將原始之七項評估指標擴充為八項，增設「貼心便利」指 標及將原「設備節能」更名為「節能管理」指標，並參考綠建築之作法，將智慧 建築標章分為五等級，分別為：合格級、銅級、銀級、黃金級、鑽石級。由於

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「智慧建築標章解說與評估手冊2011 年版」內容較為繁雜，且智慧相關技術進 步快速，同時國內法令如無障礙環境等相關規定均有大幅修訂，為加強推動普 及智慧建築並與時代密切接軌，於105 年訂定「智慧建築評估手冊 2016 年版」，

主要將分級方式由指標數改為總分制、調整指標項目、簡化評估內容、鼓勵智 慧創新、明確說明各評估項目應檢附之圖說文件與鼓勵項目之計分標準等。

要通過評定取得「智慧建築標章」或「候選智慧建築證書」，須依照內政部 建築研究所「2016 年版智慧建築評估手冊」評估內容進行評定。評估內容依其 性質分為八項指標，分別為綜合佈線、資訊通信、系統整合、設施管理、安全 防災、節能管理、健康舒適及智慧創新；各評估指標內之評估項目，分成基本 規定與鼓勵項目兩種：基本規定為智慧建築之門檻，各項目均不計分，符合所 有基本規定之要求者為合格級，至於鼓勵項目總分為 200 分。推行至 105 年 8 月底止，國內已有165 件智慧建築標章或候選智慧建築證書。

12 European Smart City Index

2007

奧地利/斯 洛維尼亞/

荷蘭

Vienna University of Technology, University of Ljubljana, Delft Unveristy of Technology

歐 洲 綠 色 城 市 指 標 European Green City Index

2009 英國 Simens, Economist Intelligent Unit

永續居住環境工具

Sustainable Built Environment Tool, SuBET

2009 英國 HILSON MORAN,University of Dundee, Unveristy of Reading

ICF 智慧城市獎

Intelligent Community Awards

1985 美國 World Teleport Association, WTA

OCED 美好生活指數

Your Better Life Index 2011 美國 Organization for Ecomic Cooperation and Development

Your Better Life Index 2011 美國 Organization for Ecomic Cooperation and Development