國家安全問題

壹、國家安全

中國大陸具有海洋與陸地複合型的特點，使其在陸海之間難以取得戰略平衡，與美 國、日本不同的是，中國大陸還必須防範來自陸地各個方向上的威脅，這必然減少對海 上事業的投入。¹⁹冷戰結束後，蘇聯解體，中共陸地上鄰近國家關係相對穩定，故領土 的威脅已漸漸降低，其資源的保存與擁有日趨於穩定，但對於領海的自主權相對爭議相 當多，因此，領海中的資源維護，是目前中共國家安全的維護重點。

此外，美日等國控制西太平洋上所有重要的島嶼，並以這些島嶼為前進基地，構築 陸海空的立體優勢力量威懾、遏制中國大陸，中國大陸在戰略安全上處於守勢。其次，

中國大陸東部沿海地區是其經濟、政治中心，在面對海上威脅時，缺乏必要的戰略縱深；

外部勢力很有可能通過優勢海上權力加大對中國大陸的不安全感，從而逼迫中國大陸妥 協，甚而損害中國大陸政治、經濟等方面的國家利益。²⁰

國家安全是一個國家最重要的生存利益，中國大陸自滿清末年到民國初年以來，長 期遭受海外侵略。因此，引發中共在海上面臨著現實安全壓力和潛在安全威脅。加上中 共自改革開放以來，經濟快速發展的條件下，對於能源需求更迫切的需求基礎上，中共 更加維護其疆土(領土與領海)中的各項資源。故中共的安全維護縱深已漸漸由本土向外 擴張，以往領土防禦靠陸軍尚可維持，現今必須藉海軍之力，才能具有戰力延伸與續航 力。如此，中共才能應對現實威脅，以及追求內心的安全，從而避免因海權弱小而遭受 他國的威脅與訛詐。

貳、海洋資源與交通安全

中國大陸已成為世界第二大經濟體，目前，中國大陸的陸上資源已不足以支撐其國

19 胡波，《中國海權策》（北京：新華出版社，2012 年 6 月），頁 66。

20 胡波，《中國海權策》（北京：新華出版社，2012 年 6 月），頁 72-73。

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民經濟發展，許多重要的資源及能源產量大幅下滑，對外依存度日益提高。未來海洋資 源漸漸取代陸地資源，成為支撐中國大陸經濟發展的主要支柱。故可想而知，中國大陸 渴望擁有一支具備區域性，甚至全球性的「遠洋海軍」(blue water navy)。目的是在 疆域周邊處理高強度衝突，諸如中國大陸航空母艦和071型兩棲攻擊艦，這類船艦在南

http://www.mod.gov.cn/auth/2015-05/26/content_4586723_3.htm〉（檢索日期：2016 年 7 月 15 日）。

25朱小明編譯，〈中國 GDP 十年內可望凌駕美國〉，《聯合晚報》，2010 年 8 月 17 日，版 A6。

15 產資源後，引起周邊國家的覬覦。誠如美國能源部(Unite States Department of Energy) 資料顯示，南海地區石油蘊藏量約為267億桶。³⁰中共當初則高估為1,500億桶，認為南 海儲油量是第二個「波斯灣」。³¹張維一（1994）在《南海資源開發與主權維護》一書

30“South China Sea,” U.S. Energy Information Administration, 2013/2/7,〈

https://www.eia.gov/beta/international/regions-topics.cfm?RegionTopicID=SCS〉。

31龐芙瑞（Carolyn W. Pumphrey）編，《中共在亞洲崛起之安全意涵》（The Rise of China in Asia: Security Implications），國防部始政編譯室譯（臺北：國防部始政編譯室，2003 年 5 月），頁 244。

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