坡地住宅安全維護作業要點架構

坡地住宅社區安檢及監測制度之研究

5 - 3 5.3.1 前言

依據「山坡地開發建築及使用管理相關法制研究」中指 出，其建議訂定山坡地社區安檢執行辦法以加強使用管理維 護制度，主要有下列因素：

(一)國內外大型山崩地崩塌案例，多發生於極少數之暴雨日 中。為落實行政院「安全防災應變體系」方案，對已 建築地區之安全檢視，並將結果告知社區居民預為檢 修防範。

(二)林肯大郡災後，全面進行既有山坡地社區進行安全檢 視，並初步依危險等級分 A、B、C 三種等級。

(三)既有山坡地社區的安檢維護工作，為日前防治山坡地災 害之關鍵工作，結合現行法規或公共安全檢視，研議 既有山坡地社區安檢辦法，持續執行山坡地安檢工 作，應是當務之急。

(四)訂定山坡地安檢後修繕補強之責任規定，對於安檢不合 格者應令其定期修繕，否則停止使用，有違公共安全 者得出政府先行代為修繕，再向維護責任人求償，對 於無法履行維護義務者應另訂罰責。

(五)山坡地開發潛藏許多不可掌握之災變因素，如地質鑽探 未能充分顯示地質狀況，鄰地開發引起水路變化，擋 土牆排水孔阻塞形成滿水位，以致超過擋土牆負荷 等，安置安全監測系統將可即時反應災變訊息。

基於以上所述，並參考香港地區對於山泥傾瀉問題之 經驗，有必要建立對於既有擋土、坡地護坡等設施進 行維護、監測之指導準則。

(六)重新檢討坡地建築物維護管理方式，方式維護責任人與 專案工程人員之互動關係以及政府應盼演之角色。

5.3.2 要點架構

本準則之架構由「總則」、「檢視維護管理」、「簡易檢

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視」、「詳細檢視」、「系統監測」與「維護工作」所構成。

維護作業要點主要為訂定坡地邊坡、護坡、擋土設施排水 系統等工作物其實質之檢視與維護工作內容，訂定如下：

第一章 總則

1.1 法源：依據公寓大廈管理條例第四十九條(修正後)訂定 之「坡地住宅安全維護配合事項」有關規定辦 理。

1.2 用語定義:

山坡地- 指依山坡地保育利用條例第三條劃定區域，或 依山坡地開發建築管理辦法第二條規定之地 區，其平均坡地之定義同建築技術規則建築 設計施工篇第 261 條中之規定計算。

坡地建築- 於坡地上經人為開發或改變原有地貌、水文 之建築。

地滑、滑坡- 指坡地因自然或外力因素觸發，引致局部 或廣面性滑動者。

擋土設施- 為防止山坡地自然發生或因改變其地貌造成 破壞所設置之工作物，如駁崁、擋土壁、

擋土柱、背錨式擋土壁。

檢視-需依據現況、資料作一安全性判斷，基本上可能 只有在某個時間點所作的工作，目的是要尋找可能 有災害潛因之問題點，並依程度不同標示分級。

維護- 為使標的物維持原有良好功能之行為。

監測- 利用儀器量測，可得量化數據供研判之用。

檢核- 利用合理之學理分析研判。

1.3 適用範圍

為防止坡地及擋土設施之功能降低及預防可能之 損害，需要定期檢視與維護。本準則適用於檢視與維護

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坡地、擋土牆及其他坡地之人為設施(護坡、排水渠等)

。經良好設計及建造的斜坡及擋土牆，亦須要作定期維 護檢視，以維持其良好工作狀態。

1.4 檢視維護制度

為降低現有或已興建年限長久之坡地滑坡或擋土 牆設施倒塌損壞，所進行之必要檢視，依其檢視行為人 專業能力不同、時間不同…等分為兩種：

(1) 「簡易檢視」。 (2) 「詳細檢視」。 1.5 維護檢視範圍

維護檢視範圍為基地內任何可能、可視性之徵兆，

危害潛因之坡地、擋土設施。其相臨區域具危害潛因之 標的物均可列入檢視範圍，但檢視者並無維護責任。

1.6 維護責任

依建築法第七十七條規定，建築物所有權人、使用 人應維護建築物合法使用與其構造。

依公寓大廈管理條例第十條規定，專有部分、約定 專用部分之修繕、管理、維護，由各該區分所有權人或 約定專用部分之使用人為之，並負擔其費用。

於檢視之項目中對於鄰近區域因人為施工造成地 貌改變、擋土設施等可能造成基地內危害者均可做具體 敘述，並應由所有權人或使用人管理委員會檢具報告向 主管機關申報。

1.7 詳細檢視之穩定性檢核

對於建議需進行詳細檢視者，除依詳細檢視表實施 外，必要時應進行穩定性檢核。其工程參數須由基地鑽

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探及實驗室土壤試驗得之。未依實地鑽探資料取得工程 參數者，得參考臨近區域相關資料合理假設該參數。

第二章 檢視維護管理 2.1 檢視維護計劃

對於適用本準則之標的，應備具檢視維護計劃並據 以實施。檢視維護計劃應至少包括下列：

1. 檢視範圍 2. 維護範圍

3. 申報人、所有權人、山坡地住宅安全檢視人 4. 檢視表

5. 維護紀錄 2.2 檢視範圍

檢視維護計劃應載明其實施之檢視範圍。

2.3 維護範圍

檢視維護計劃應載明其實施之維護範圍。

2.4 安全檢視表

檢視表分為「簡易安全檢視表」及「詳細安全檢 視表」，其檢視內容如第三章及第四章中所示。檢視表 中各項目之檢視勾選以描述問題點為原則，依照問題點 之嚴重性以「輕微」、「普通」與「嚴重」三種選項勾選

。

詳細檢視中對於檢視對象發生問題點之嚴重性需 輔以客觀之評估後再進行上述三種選項勾選。

檢視表中必須以示意圖描述所檢視之位置，並輔 以照片說明，並綜合各項目檢視結果記載檢視等級與建 議事項。檢視等級以 A、B、C 表示，其中各等級表示如 下：

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A 級：本社區有危險之虞，建議應立即委託專業 進行鑑定作業或進行補強措施。

B 級：宜考慮進行詳細檢視或委託監測研判或委 託專業進行鑑定作業。

C 級：暫時不處理但仍須注意或進行詳細檢視。

2.5 維護紀錄

維護工作內容如第六章中所規定，並宜就標的之實 際情形依計劃酌增維護項目。

維護紀錄依所定維護項目逐項實施並紀錄。此外，

紀錄內容包括標的使用狀況、事件（如暴雨、排水不良 或阻塞、牆體裂縫..等）及因應維護方式。坡地住宅安 全簡易、詳細檢視表、建築物公共安全檢視表內所載之 紀錄、監測紀錄等亦可視為維護紀錄之參考資料。

對於標的已經檢視、監測等資料應交由使用人負責 保管，主管機關得隨時查知維護紀錄。

第三章 簡易檢視

3.1 簡易檢視之目的

人為施作之坡地護坡、擋土設施等工作物，可能因 多種因素造成危險及損失。一般情形下，水壓力為擋土 設施在其工作狀態下所需注意之重要問題。因此，排水 渠管是否為正常排水，及背填土側是否有張力裂縫引致 滲水壓、埋置水管是否破損滲漏等問題為簡易檢視之首 要重點。為及早察覺坡地、擋土設施損壞與適用於非專 業人員之檢視工作，簡易檢視著重於明顯之徵象之檢視

。

3.2 簡易檢視表

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簡易檢視包含以下五個部份：

(甲)、基本資料，(乙)、檢視項目，(丙)、檢視結果及 處理方式，(丁)、是否須進行詳細檢視及(戊)、檢視過 程附記事項

檢視項目包括：

1.房屋位於山谷或山崖邊緣情形。

2.坡面上的樹木或電線桿傾斜情形。

3.路面或坡面出現裂縫其情形。

4.山坡裸露土壤程度。

5.山坡坡腳落石或小石堆之情形。

6.山坡坡頂游泳池或蓄水池使用維護情形。

7.山坡上傾倒棄土或廢棄物之情形。

8.房屋與擋土牆之距離情形。

9.擋土牆排水孔堵塞情形。

10.擋土牆出現裂縫或變形情形。

11.擋土牆腳落石或小石堆之情形。

12.排水溝裂縫錯移或下陷之情形。

13.房屋四周與土壤下陷之情形。

14.房屋基礎土壤流失或淘空之情形。

15.花台或圍牆損害情形。

3.3 簡易檢視之實施

簡易檢視著重目視徵象之檢視，基本上每年不得 少於兩次，且暴雨季節(颱風)或雨季前一個月應作一次

。其實施結果須由安全檢視人指導與簽認。

第四章 詳細檢視

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5 - 9 4.1 詳細檢視之目的

詳細檢視屬專業檢視，坡地建築所涉及的潛在因素 非常多，尤其在較敏感區域之任何施作物(包括道路橋 樑護坡……等)，均有規劃設計時之相關資料及施作完 成之監測資料。這些資料之研判需要專業者為之，但所 有人及使用人亦無法支付龐大的費用來專案聘請，因此 在簡易檢視後發現有異狀時以及年度總檢視時即可聘 請建築師及相關專業技師協助檢視，此時之檢視將做為 改善之依據，對是否應修護監測再鑑定均應給予較詳細 之建議。

詳細檢視工作及詳細檢視者是政府與民間的橋樑

，著重在專業者的判斷做為改善之基礎。

4.2 詳細檢視表

詳細檢視包含下列四個部分 甲 基本資料

乙 檢視項目

一. 基地環境檢視 二. 建築物檢視

三. 山坡地及擋土設施檢視 四. 工程地質及設施資料檢視 五. 監測系統檢視

六. 其他檢視

丙 檢視等級及處理方式 丁 檢視過程附記事項 4.3 詳細檢視之實施

簡易檢視過程中，如困發現有異常之現象時即應迅 速進入詳細檢視工作，詳細檢視工作應由具有專業能力 之人員為之，工作內容踓涉及不同專業，原則上應由原 建築物設計之建築師及發生較嚴重問題之相關專業導

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領其專業協助。

詳細檢視之結果除應儘速呈報委託人或建築物所

詳細檢視之結果除應儘速呈報委託人或建築物所