第二章 文獻回顧
第四節 城市發展文化展演設施產業之潛力探討
本研究的主題屬於利用單一產業來看城市文化展演設施產業的發展潛
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力，因此，先由城市與文化展演設施產業探討，其次由城市資產評估、文 化展演設施產業發展評估等研究來找尋出適合本研究使用的評估指標。
一、文化展演設施與城市發展
文化創意產業近幾年已成為各古老城市都市再生的主要動力，特別是 在經濟上的成效更是彰顯。各城市皆開始檢視其發展全球化產業的可行性 研究，並建構於多元的未來文化(multi-cultural future)的基礎上。
歐美國家於 20 世紀末期在市中心建設之文化旗艦開發(Cultural Flag-ship Development)、文化及娛樂特區(Cultural & Entertainmental District)、劇 院特區等，其設施內涵為複合性，包括博物館、美術館、購物中心、零售 店、旅館、餐廳設施之混合使用開發。其功能乃是將藝文活動謹慎的和不 動產計畫、商業功能整合在一貣，促進市場的交互作用，建立成功的市場 效益(Harold,1985），並復甦衰頹的市中心經濟。此種文化政策在美國 1960 年代提供了地方結盟(Local Coalitions)的蘊育環境，它集合了開發公司、銀 行界、土地開發者、藝術文化組織及地方政府，成立了「成長聯盟」(Growth Coalitions)，並帶動地方商業團體進入以藝術為主導之開發案，以促進都市 更新及凝聚力、吸引人潮回流城市、提供藝術文化工作者工作機會、促進 其他消費產業發展效益、及強化城市意象，並提昇城市吸引內部投資之競 爭力。
而另一類「會議產業」(Convention Industry)，為歐美國家運用於都市 再生(Urban Regeneration)策略的主要工具之一。一般都市除了建設各種文化 設施以吸引渡假人口外，並積極拓攬會議人口，會議產業在本質上幾乎是 一個「免費」的商品，也尌是說遊客只是消費，而不能由當地經濟中帶走 什麼，故其為單向性消費經濟，一般被描述為「無煙囪工業」(Harold,1985)。
「體育產業」則是近年來各國積極發展的產業，運用建設大型體育設施及 相關娛樂設施，爭取國際性的體育活動，並帶動地方經濟發展及提昇國際 地位。如西班牙巴塞隆納、韓國漢城及澳洲雪黎在近幾年相繼爭取到世界 奧運舉辦權，運用大型體育、娛樂、商業設施建設，吸引國際體育人士並 獲 得 全 球 性 媒 體 廣 播 媒 介 宣 傳 ， 突 顯 其 國 家 象 徵 及 自 我 肯 定 性 (self-assurance)。
由上述可知，文化展演設施除為一個地區的重要文化象徵外，更可在 地區經濟發展中扮演積極的角色。除透過藝文活動及文化產品與服務的消 費可直接增加文化展演設施產業收入外，更具有帶動地區周邊產業經濟以 及促進社會和諧的外部效益，例如增進觀光、運輸、餐飲、社會凝聚力、
創造力、文化素養及降低犯罪率等，顯著案例如凡爾賽宮、故宮、大英博 物館、畢爾包古根漢美術館、維也納樂友廳、雪梨歌劇院等。
二、文化展演設施產業評估指標
本研究從國內外期刊、相關研究中有關的文化創意產業的研究，整理 出研究發現與結果，並從中整理出文化展演設施產業發展潛力的 19 項評估
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準則，如表 2-5 以建立策略評估層級架構，以下為參考文獻之摘要：
Charles Landry(2000)指出傳統城市指標所評估的，是地點、實質特性、
基礎設施、人力資源、財務資本、知識及技術、產業結構、機構產能和企 業文化等。較現代的則有經濟概況、市場前景、稅賦高低、規範架構(the regulatory framework)、勞動趨勢(labour climate)、供應商與製造技術、公用 事業、誘因(incentives)、生活品質、後勤、地點、社區特色與形象等。最後 一項方式是：觀察多數的活動、一個地方的認同感，特色或創新能力，還 有它的多元性、可及性、安全與保障程度、聯繫與綜效、競爭力、組織能 力與領導能力等。
在評估產業競爭力時，多以產業之生產要素條件、需求條件、相關及 支援產業、企業策略、結構與競爭、政府與機會等六構面（Michael E.Porter, 1985）進行操作討論。而在產業發展的討論上，自 1920 年代 Marshall 的研 究提出，生產的空間集中已被視為是產業組織之一種明顯特質；爾後從 1960 年代貣，生產的空間重組傾向於空間的再聚集；此趨勢 1970 年代初期，則 藉由集中在特定區域中之產業的成長加以被強化。Porter(1990)指出一群聚 是由垂直(買者與供應商)或水平(一般消費者、技術與通路)關係連結之各種 產業的組成。英國的貿易與產業發展部門(DTI，Department of trade and industry) 在報告書中指出產業群聚的定義為：「地理上互動產業的集中、
尤其是原料供應者、服務提供者、與產業相關的廠商、和相關貿易關係，
這些都聚集在特地區域，彼此競爭卻也彼此合作；透過產品製程、知識擴 散使廠商成長」 (Basset, 2002)。
Bröring & Leker(2007)探討產業的融合和影響創新的因素，在研究中提 出了影響創新的一個重要原因，是在於地區的銜接性與舊、新產業的融合，
新與舊的結合呈現出的是(1+1=1)的替代性或是(1+1=3)的互補性，這兩種性 質關係著產業的發展；研究中也提及而創意人才、技術的吸收能力、科技 的投 入、 市場 狀況 也是一 個產 業 在發展 上應考量 的重點。 Henneke &
Lüthje(2007)則指出產業的創新，是一種跨學科的研究，並且是一種多方產 業結合；創意人才的擁有狀況則是帶動一個產業創新的重點。Zackariasson、
Styhre & Wilson(2006)三人在討論電玩遊戲業的發展中提出，知識人才的聚 集與人才的創意能力會影響著整個公司的發展以及用人狀況；更可以提升 產業的發展潛力，使一個小小的產業(電玩遊戲產業)能夠像好萊塢的電影產 業業一樣快速蓬勃發展。
Boschma(2005)在組織研究、創新研究和區域研究中，提出了多面向來 討論鄰近性，其中指出空間鄰近性所表達的是里程的距離，其在地理空間 上區分為兩種單元，亦即個體與組織/市鎮；首先空間鄰近性相對於運輸方 式，是以鄰近性和距離區分為基礎，里程距離係受旅行時間和運輸成本予 以權衡；其次，鄰近性不僅是一客觀資料(公里、時間、價格)，其也形塑自 個體對空間距離切割之本質的判斷(胡太山,2006)。文化，在全新的全球化
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過程中扮演相當重要的角色，Waters(1995)認為全球化不只是文化範疇中最 重要的，更由於符號比物質商品或服務更能輕易越界，全球化聯結著越來 越緊密的世界，扮演著關鍵性的角色，也成為驅動文化後現代化的社會力。
Wyszomirski(2004) 透 過 背 景 、 政 治 、 知 識 因 素 等 面 向 ， 經 由 美 國 1953-1997 四個國家級報告案例文獻的研究，來追蹤關於定義藝術與文化政 策、聯邦政府扮演有關藝術與文化的角色以及其他政策議題的發展。研究 中指出文化建設，有助於國家文化建設能力、國民生活水準的提升、智慧 財產權的保護。Cunningham(2004)對於「經驗」、「文化」的消費分析研究，
發覺創意與資訊的內容，包含文化、服務與知識三部分；當文化領域擴張，
文化政策的基礎包括了聚合、全球化與數位化。而產業的內容包含著研發 與國際性的組合。Singh (2003)作為創意產業的群聚，可以使創意工具與溝 通媒介，數位科技，可以輕易打破時空的限制。
Drake(2003)從地方、創造性與創意產業的關係進行討論，指出了創意 對地方產業的重要性，並提出三點引發創意的催化劑：當地的資源、地方 的社會、文化活動與地方的品牌。並且可以將現有的理論延伸至創意叢集 的地方，文中經由案例實證可以發覺經由叢集的結果可以產生競爭，並增 加文化產品的品質。Rice(2003)提出許多關於商業創意力、創新、知識管理 等研究著重在歐美的管理實務上，因此特別透過了阿拉伯地區的六個國家，
從不同的角度來討論創意與文化的發展。並提出了國家或是產業注重文化 能力與科技的使用可促進創意的產生。
Aoyama & Izushi(2003)也從日本電玩產業做為研究文化創新的科技與 社會基礎，在文章中提出了日本電玩產業的發展依賴的，是知識技術加上 創意的資源，未來在產業的發展中仍有許多議題無法解決，如全球化、海 外市場的競爭潛力、網際網路科技的使用、盜版盛行等。並在研究最後提 出了，產品的製程有部分靠著其他國家的專業技術，或許會迫使日本重視 產品內容方面的產製。Flew(2003)創意是一種商業活動，包括了一堆不同的 人與事，創意的人才是目前經濟與社會的驅使者；另外創意的價值(因工作 四處流浪、菁英管理…)逐漸著影響著過去十年美國高科技產業地區。Flew 將經濟與社會趨勢分成三個部分：1.管理文化組織績效為改善重點；2.經濟 發展必然擁有文化面向：3.透過文化創意產業的增加以及實務的工作可增加 經濟成長。
Pratt(2000)曾說過，尌業人數是衡量文化產業發展強度一項較為適當的 指標，因此人力資源為文化產業很重要的投入要素，且在文化產業會有在 空間聚集的現象，有部分原因是為了共享聚集中優渥的勞力市場，降低員 工尋找工作與雇主尋找員工的搜尋成本。
丹麥文化部、貿易部(2000)指出在大部分的文化創意產業中，都感受得 到因網際網路高速發展所帶來難以抵擋的改變風潮。此乃是因為網際網路 的爆炸性成長速度，使的網頁所需的文字、影片、聲音、圖像、設計與插
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畫等內容與日俱增。同時網際網路也為當代社會帶來了前所未有、難以想 像的大量媒體與溝通管道。我國經濟部文化創意產業推動小組(2004)引用韓 國文化創意產業之發展經驗，認為在韓國的新興文化創意產業中，資訊技 術扮演著極關鍵的角色，因為資訊技術不但是承載意義(符碼)的載具，更是 文化創意產業主要擴散與流通之媒介，並在振興文化創意產業上提出了拓 展海外市場、培育專業創意技術人才等要點。
在地方文化產業的發展方面，會隨著社會變遷、政治、經濟的發展所 影響，也受到現代主義生產消費的不確定性、全球化與在地化的所牽引著(楊 深耕,2006)；並對地方文化產業評估指標層面方面，提出了文化產業發展計 畫、地方文化產業特性、行政輔導與行銷管理、社區學習與教育等四項指 標。
蔣安國、詹惠萍(2005)提出了影響動畫產業發展的主要關鍵因素有：1.
行銷及品牌權益、2.人才與技術、3.政策及產業環境、4.內容與題材。李承 芸(2005)、鄭純如(2005)則針對文化創意產業中的電視產業及出版產業提出 了相關的指標，包括了 1.經濟發展、2.全球市場、3.地方發展、4.文化素養 以及 5.國際交流。
經濟部工業局(2003)對於傳承地方特色、蛻變地方產業的提出必頇注重 1.政府推廣、2.當地自然資源、3.獨特性之特色、4.環境營造、5.產業群聚等 重點。薛保瑕(2002)指出國外文化創意產業發展具有下列幾項特點：1.產業 發展在先，其後才賦予新的價值與目的、2.產業別分散，橫跨各主管機關、
3.具國家象徵性與地方特殊性、4.具創意運動概念，任何產業都需創意加值、
5.重視智慧財產權與資訊化、網路化的應用、6.全球資本競爭與地方特色競 賽同步展開。
面對文化創意產業為新興之產業類別，台灣經濟研究院與文建會(2004) 在「文化創意產業產值調查與推估研究報告」定義文化創意產業的指標有
「產業資源面」、「產業投入面」、「產業產出面」、「產業績效面」等 四要項，包含了文化資產、文化人力、文化預算、產業家數、從業人數、
產值、產量、進出口貿易、產業關聯、政策效能、國際化等因子，依循著 三項特性：1.組成一個協調一致且與社會活動有關連之整體架構，並根據建 構好的理論呈現指標數據之關聯性。2.指出文化創意產業個範疇知詳細量化 資訊。3.提供國內文化與文化產業概況及發展趨勢。劉立偉(2005)從文化面、
投入面、產出面及效能面四面向提出了包括文化政策、創意人力、產業家 數、從業人數、營業收入、產業銷售能力、經營效率、勞動生產力與市場 消費趨勢。
由上述各項分析因子，本研究的重點為文化展演設施產業對於城市發 展文化創意產業時的潛力探討，而其內容因子經由文獻探究產業之競爭力，
挑選出產業發展潛力因子，彙整如下頁表 2-5 所示:
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表 2- 5 文化展演設施產業發展策略評選準則
評選準則
相關文獻 1.
展 現 地 方 性 與 特 殊 性
2.
提 升 國 家 或 當 地 形 象
3.
文 化 建 設 能 力
4.
產 業 聚 集 效 果
5.
國 際 交 流 合 作 與 國 際 市 場
6.
智 慧 財 產 權 的 重 視
7.
提 高 文 化 創 意 產 品 價 值
8.
科 技 能 力 運 用
9.
政 府 輔 導 政 策
10.
全 球 化
、 國 際 化
11.
市 場 發 展 狀 況
12.
創 新 技 術 能 力
13.
空 間 鄰 近 性
14.
創 意 人 才 的 擁 有
15.
產 業 家 數
16.
相 關 產 業 串 連
17.
活 動 舉 辦 能 力
18.
文 化 消 費 能 力
19.
營 運 績 效
Landry
(2000) ● ● ● ● ● ●
Porter
(1990) ●
Basset
(2002) ● Singh
(2003) ● ● ●
Bröring, et al.
(2007)
● ● ● ●
Henneke, et al.
(2007)
● ●
Zackariasson
et al. (2006) ● ● ● ●
Boschma
(2005) ● ●
Waters
(1995) ● ●
Wyszomirski
(2004) ● ● ● ● Cunningham
(2004)
● ● ● ● ● ● ● Drake
(2003) ● ● ● ● ● ● Rice
(2003) ● ● ●
Aoyama, et al.
(2003)
● ● ● ● ● ● ● ● Flew
(2003) ● ● ● ●
Pratt
(2000) ●
丹麥文化 部、貿易部
(2000)
● ●
接續下頁
30 續表 2-5 評選準則
相關文獻 1.
展 現 地 方 性 與 特 殊 性
2.
提 升 國 家 或 當 地 形 象
3.
文 化 建 設 能 力
4.
產 業 聚 集 效 果
5.
國 際 交 流 合 作 與 國 際 市 場
6.
智 慧 財 產 權 的 重 視
7.
提 高 文 化 創 意 產 品 價 值
8.
科 技 能 力 運 用
9.
政 府 輔 導 政 策
10.
全 球 化
、 國 際 化
11.
市 場 發 展 狀 況
12.
創 新 技 術 能 力
13.
空 間 鄰 近 性
14.
創 意 人 才 的 擁 有
15.
產 業 家 數
16.
相 關 產 業 串 連
17.
活 動 舉 辦 能 力
18.
文 化 消 費 能 力
19.
營 運 績 效
經濟部文化 創意產業推 動小組
(2004)
● ● ● ● ● ● ●
楊深耕
(2006) ● ● ● ● ● ●
蔣安國、詹 惠萍 (2005)
● ● ● ●
李承芸
(2005) ● ● ● ● ● ● ●
鄭純如
(2005) ● ● ● ● ● ● ●
經濟部工業 局 (2003)
● ● ● ● ●
薛保瑕
(2002) ● ● ● ● ● 台灣經濟研
究院 (2004)
● ● ● ● ● ● ● ● ● ●
劉立偉
(2005) ● ● ● ● ● ● ●
資料來源：本研究整理
由文獻探討可發現，國外的學者較重視文化面的因子，國內則較重視 產業面的因子，而文化創意產業所牽涉的因子種類繁多，各因子對各項文 化創意產業發展造成的影響亦不相同，而本研究所定義的文化展演設施產 業屬於廣泛性的探討，因此再因子挑選方面，將文獻探討中的十九項因子 皆納入初步評選因子中，將透過專家模糊德爾菲問卷的挑選，評選出影響 文化展演設施產業的因子。
經本研究整理，將性質類似之評估指標歸類，以「簡化」、「易懂」、
「技術性考量」為原則，參考我國文建會與台灣經濟研究院所建構之評估 架構，並參酌國內外學者對於文化創意產業發展潛力之指標，以「產業資 源面」、「產業投入面」、「產業產出面」、「產業績效面」、「產業空 間面」五大面向作為文化展演設施產業評估時之主題。