正面影響 負面影響
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馬來西亞
方透過外交實踐積極地想在國際上樹立良好國家形象，其作為包括與主要大國 建立各種型態關係欲塑造自身負責任大國形象、主動融入周邊國家組織欲樹立 和平者形象、穩定與發展中國家互動關係強調道義形象、大量參與國際制度欲 型塑一種合作者形象，以及多管齊下的公眾外交運作。大陸官方建構國家形象 的手段不是單一的，而是克制與主動戰略並用，協調運用各種外交政策，在總 體上呈現出理性、務實、溫和與堅定的特點。大陸期望塑造良好形象以減緩因 崛起而造成國際社會壓力，避免國際社會對大陸採取遏制政策，進而強化大陸 的國際影響力與提高國際社會地位。
然而，綜合各個具有公信力的國際民意調查機構多年來針對全球各地區、
國家民眾進行的調查結果來看，國際社會對於大陸的刻板印象確實正在瓦解，
即對大陸的印象不再是鐵板一塊，有逐漸改善的趨勢，尤其是英語系國家，例 如： 美 國、 英 國、 澳 大 利 亞， 對 大 陸 的 好 感 度 上 升； 但 歐 陸 國 家， 例 如： 法 國、德國、西班牙，對大 陸的負面形象明顯增多。在亞洲區域，大陸在東南亞 國家眼中的形象總體上是正面的，唯獨日本對大陸的負面印象根深蒂固，而東 南亞國對於日本國家形象的評價均高於對大陸國家形象的評價。在非洲國家，
例如：奈及利亞、肯亞等較貧窮、小國家則是對大陸保持非常良好觀感。雖然 大陸國家形象在各區域、國家間各有消長，但不可否認的是，幾乎所有國家都 認為大陸的國際影響力越來越重要。總的來說，國際社會對於大陸形象的看法 雖然不再受制於舊時代的偏見，但也並非全然朝著積極、正向或甚至是大陸所 預設的形象發展，而是隨著地區、國家發展程度而各有消長的趨勢。儘管大陸 在主觀上意識到必須建構正面國家形象以利國家發展與崛起，實際上也盡可能 把握與世界頻繁接觸的過程中重新建構國家形象，但是國際社會對大陸形象的 認知與大陸的預期存在落差仍是一個很突出的現象，即國際社會並不盡然完全 按照大陸單方面的戰略意圖來定位其國家形象。
一、形象認知落差因素
美 國《 新 聞 週 刊 》 曾 經 以「 誰 會 害 怕 中 國？」 做 為 封 面 題 目， 探 討 大 陸 國家形象所遇到的危機。文章指出，大陸國家形象已經不是簡單的好與壞所能 涵蓋，最大的問題是大陸對自己的認知和其他國家對它的看法之間存在巨大鴻 溝。在過去三十多年裡，大陸經濟快速發展，大陸相信強大會讓他們獲得良好 形象，但實際上並非如此。事實上，國家形象就如同個人形象一樣是不同價值 觀 的 體 現， 訊 息 的 傳 遞 與 接 收 會 受 個 人 ( 國家 ) 立場角色、地域聯繫、歷史經 驗等因素影響，而產生不同的形象認知。根據上述國際民意調查結果就可以發
現， 大 陸 致 力 調 動 各 種 外 交 政 策， 對 於 建 構 新 的 國 家 形 象 看 似 有 全 方 位 的 設 計，但實際結果並未達到其預設目標。造成認知落差的原因，各個國家、區域 有所不同，必須作個別的探討。
首 先， 就 美 國 而 言，Brzezinski 在其 The Grand Chessboard 一書中指出，
美國的世界超級大國地位，取決於它在四個全球力量的決定性領域占有優勢：
在軍事上，它有無可比擬的全球投送力量；在經濟上，它保持全球經濟增長火 車頭的地位；在技術上，它在發明和創造的尖端領域全面領先；在文化上，它 享有無可匹敵的感召力。59 雖然學者們大致上同意這個論點，反觀大陸在經濟 領域的表現卓越，原先象徵世界經濟力量的三股勢力：美國、歐盟和以日本為 首的東亞，在美歐相繼受到金融危機的衝擊，日本經濟發展趨緩，三強呈現弱 化之勢。代之而起的是以大陸為首的新興經濟強國 ( 或以金磚四國為先導的新興 經濟體 )，無庸置疑，大陸是主導世界經濟發展動力；加上大陸對於國際組織的 參與程度提高且態度轉趨積極，其國際地位與影響力不斷提升。大陸崛起顯然 與美國的全球戰略相牴觸，美國的全球戰略首要目標是維繫其超級強權地位，
維 持 區 域 權 力 平 衡， 防 止 歐 洲 或 亞 洲 出 現 一 個 區 域 霸 權 挑 戰 美 國 利 益。60 據 此，大陸崛起本身就不符合美國利益，大陸儘管再努力塑造形象，也必受到現 實政治經濟因素干擾。
第二，民意調查中對大陸形象認知最差的就屬日本。大陸與日本在經濟合 作上持續增長，但卻逐漸轉變為即使經濟互動規模龐大，雙方敵意卻不斷拉高 層級，整體來說不甚穩定。事實上，大陸與日本之間原本就存在領土爭議和二 十世紀中葉日本侵略大陸的歷史遺留問題，但在改革開放的頭二十年，兩國都 相當節制，雙方都致力促進區域穩定和經濟發展。但隨著大陸開始在區域經濟 與區域安全事務上參與更深、態度更加積極，尤其是在 2010 年大陸正式取代日 本成為世界第二大經濟體之後，進一步激化了彼此相互區域領導權的競爭。在 這樣的現實問題上，大陸想透過融入區域經濟與安全等多邊組織來建構和平與 和作者形象，似乎難以在日本國內發生效用，甚至當大陸越積極，日本的反感 更深。
第三，至於東南亞國家的反應就蠻有趣的，在國際民意調查數據上看來東 南亞國家對大陸形象普遍有不錯的評價，但論及是否接受大陸有一天成為亞洲
59 Zbigniew Brzezinski, The Grand Chessboard: American Primacy and Its Geostrategic Imperatives (New York: Basic Books, Inc., Publishers, 1997), p.24.
60 王元綱，「中共在美國安全戰略中的角色」，收錄於宋燕輝主編，中美關係專題研究 2001-2003( 臺北：
中央研究院歐美研究所，2006 年 )，頁 97-120。
區域的領導者時，大部分國家又是持反對態度。就以東協來說，它們認為沒有
世界宣示大陸對釣魚臺擁有絕對主權，繼以「解放軍」南京、濟南、廣州等大
美國崇尚的是以美國獨霸全球的格局。John Mearsheimer 2014 年最新文章觀點 認為大陸崛起後的行為模式將與美國過去的行為模式雷同，並且推測大陸崛起 Relations), Vol.74, No.4(July/August 1995), pp. 90-102.
64 Samuel P. Huntington, “Why International Primacy Matters, ”International Security(Cambridge, MA : MIT Press),Vol.17, No.4(Spring 1993), p.83.
65 John J. Mearsheimer, “ Say Goodbye to Taiwan,” (February 25, 2014), August 4, 2014 download from The National Interest, http://nationalinterest.org/article/say-goodbye-taiwan-9931
仍會以外交實踐為主要手段，並且擴大公眾外交的廣度與深度，就像我們看到 的，新任國家主席習近平上任後隨即出訪俄羅斯、非洲等國，以平易近人、貼 近民眾的風格，向國外民眾展示一個成熟、自信、開放的形象；而隨同出訪的 習近平夫人彭麗媛成為鎂光燈焦點，刮起第一夫人旋風，這種西方國家常見的
「 夫 人 外 交 」 是 大 陸 官 方 未 曾 有 過 的 做 法， 被 視 為 公 共 外 交 的 新 起 點。 事 實 上，建構國家形象是長期的、艱巨的工程，並非一蹴可及，而且國家形象並非 單向建構，未來大陸官方除了堅持走自己的道路，還必須正視其所面對的現實 問題，如何調整與修正國家形象的設定、化解自我與他國對於大陸國家形象認 知衝突，是當前大陸國家形象建構的重大課題。筆者認為大陸未來必須在物質 實力增長與建構國家新形象之間維持一種動態平衡 ( 務實且適時調整，避免曲高 和寡 )，並持續透過國家之間的交流、對話，推進國際社會接受新的大陸形象。