圖1 整合型計畫研究架構圖
貳、 子計畫一：中國與東協人才流動協議之研究
周祝瑛
國立政治大學教育學系
一、 研究背景、目的與方法
中國與美國近年透過經貿往來與教育人才交流等方式，在東南亞地區進行軟 實力的角力。由於歷史與地緣之關係，中國與東協的互動更顯緊密，2007 年 1 月，中國與東協簽署自由貿易協定放寬貿易限制，包含對農業、信息和通信技術、
交通運輸、能源等的雙向投資；此外，中國更戮力於東協各國開辦孔子學院等教 育人才交流擴展計畫。同年皮尤研究中心針對 47 個國家進行調查（Pew Research poll），研究指出絕大多數的印尼人和馬來西亞人對美、中兩國的態度是偏好中 國（Kohut, A., et.al, 2007），顯示中國在東南亞國家的文化、政治軟實力已 建立相當基礎，不可輕忽。
近年來，中國與東協高教的頻繁互動與交流，在台灣致力於推動大學國際 化、實施高教評鑑，以提升高教品質之際，中國與「東協」之間關係的變化值得 我方關注。故應深入了解現階段與未來中國與「東協」高等教育與人才、科技等 發展策略，作為台灣高教體系人才培育全球佈局與教育改革之參考。
3
4
式為中外合作，以中國國內的大學為遠距支援單位，與東協各國教育機構合作，
為不同地區設立的孔子學院提供教學資源。這些由中國出資、當地大學配合的方 式，由中國的學校或海外中國留學生擔任華文教師，改變海外華語教學的生態。
（四） 中國與東協高教交流之預期困難與挑戰
受限於東協各國政教風俗等差異，中國與東協各國的高等教育交流存有許多 困難和挑戰。例如：高等教育服務領域仍有開放限制。中國和東協多數國家雖加 入 WTO，但各國高等教育開放程度不一，限制不同。其次，各國學歷相互承認度 不足，限制中國與東協高等教育服務貿易的發展。第三，學術合作水準有待提升。
目前中國和東協十國仍缺乏整體適用的整合協議，仍以零散的各國單邊計畫，或 中國與東協各國之間的雙邊合作為主，無法真正全面提升中國與東協學術聯繫與 交流的品質（唐曉萍，2008；蔡安成，2005）。
三、 研究效益與結論
最後，本子計畫達到的綜合效益，如下：
（一）了解東亞自由貿易區成立後，中國高等教育如何與「東協」互動，尤其藉 此掌握各國的人才培訓與流動，大學學分、學歷及學制轉換及承認等，增 進台灣與上述各國的教育交流與學術合作。
（二）補充國內長期以來亞洲研究集中於政治、經濟、貿易等領域之不足，尤其 國內對東協所有領域如：貿易、技術與法規等，都已有了相當的研究，只 有教育需要加強。本研究開啟國內高等教育與比較研究中人文與科技領域 之整合團隊。尤其拓展國內長期所忽視之東協地區教育研究，透過與各國 政府、大學、台商企業與當地產業之聯繫，建立跨國網絡，增加未來高教 之合作機會。
（三）讓台灣在「東協加三」高等教育發展中不缺席，結合高等教育國際化與技 職教育南下策略，透過如中國的教育合作與交流，協助東協中弱勢國家，
提升高級人力素質，並為台灣開拓高教之新市場。
5
（MaastrichtTreaty）誕生後的歐盟（EU, European Union）（以下稱 EU）、1994 年由加拿大、美國、墨西哥所組成的北美自由貿易協定（NAFTA, North American Free TradeAgreement）（以下稱 NAFTA）、以及始於 1994 年開始談判，並於 2005 年完成協議的美洲國家自由貿易區（FTAA, Free Trade Area of the Americas）
（以下稱 FTAA）均是在此全球思維下的產物。即便是早於 1967 年因區域軍事與 政治安全顧慮所成立的東南亞國協（ASEAN, Association of Southeast Asian Nations）（以下稱 ASEAN），自 1980 年代開始也逐漸融合本地區主要國家，轉型