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（四 四 四） 四 ） ）校園營造創新 ） 校園營造創新 校園營造創新 校園營造創新
校園營造創新是指學校能因應教育發展趨勢與學習的需求，運用新思維與新 技術，有系統的規劃校園環境與設施，延伸學生學習的場域，營造具創新氛圍的 校園環境，以創造優質之學校教育品質。
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（五 五 五） 五 ） ）資源應用創新 ） 資源應用創新 資源應用創新 資源應用創新
資源應用創新是指學校能瞭解外界環境的脈動，運用新思維與家長及社區保 持良好公共關係，建立與家長及社區資源互動的機制，期使運用整合社區資源，
促進學校和社區共同合作，提升辦學績效。
第二節 第二節 第二節
第二節 學校創新經營實施之歷程與困境 學校創新經營實施之歷程與困境 學校創新經營實施之歷程與困境 學校創新經營實施之歷程與困境
本節旨在探討學校創新經營實施之歷程與困境，茲分述如下：
一 一 一
一、 、 、 、學校創新經營之歷程 學校創新經營之歷程 學校創新經營之歷程 學校創新經營之歷程
吳清山(2004)認為學校創新經營，是建立在有創意的組織基礎上，一個有創 意的學校組織應該具有創意意圖、鼓勵創造力、善用構思手法、篩選及評估構想、
修正及確立構想、執行構想等要素，而各要素之關聯性如圖 2-1 所示，本身還具 有回饋系統。
學校推動創新經營，若是具備有創意學校要素，較容易產生效果。為了擴大 其執行的效果，提供下列步驟，以供參考。
(一) 訂定學校創新經營計畫：學校要能有效推動創新經營工作，事先準備 是成敗的關鍵，亦即學校宜召集各處室主管、相關人員代表研訂學校創新經營計 畫，作為未來執行依據。該計畫中主要內容包括背景分析、計畫目標、實施原則、
實施內容、實施方式、實施期程、組織及成員、預期效益。
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(二) 成立學校創新經營小組：學校創新經營計畫只是一項書面作業，必須由 人員來執行才會產生效力。所以成立學校創新經營小組，是有其必要性，該小組 之任務，除負責計畫、執行、評估和改進學校創新經營事項之外，亦可收集相關 創意及創新經營之訊息，提供學校人員參考，或者辦理創新經營相關研習活動，
以強化學校人員創新經營知能。
(三) 執行學校創新經營計畫：學校創新經營計畫是學校創新經營的藍圖，這 份藍圖要成為實務，就必須有賴於執行，才能展現出學校創新經營的成果。在執 行過程中，宜注意下列三點:1.執行前應加強溝通與宣傳，讓學校人員體認創新經 營的價值性，俾爭取學校人員的認同與支持; 2.學校應視本身的需求和特性，量力 而為，擇其重點為之，不宜野心太大，以免造成人員負荷過重; 3. 執行中對於相 關人員多給予鼓勵和肯定，提高參與創新經營的意願和能力。
(四) 評估學校創新經營成效：學校創新經營實施一段時間之後，應該進行適 當評估，以了解其實施成效。在評估時，可就兩方面評估，一是計畫本身是否需 要加以改進或調整；一是計畫實施後的效果，以了解創新經營效果是否反應在學 校經營的特色，行政效能的提升、教學效能的增進和學生學習效果的提高等方面。
經過評估之後，可將評估結果提供給學校及家長們參考。
(五) 改造學校創新經營缺失：學校創新經營經評估之後，除了可以證明學校 推動的成果之外，亦可知道執行過程中遇到哪些困難，有助於未來改進之用。基 本上，學校創新經營的過程中，不管是人力、時間、經費或資源的配合，或多或 少會遇到一些問題，皆需要提出適切的策略，並有效地改進，才能發揮其效果。
當然，這些改進的策略，亦可作為下一步修正計畫或執行的參考。
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圖圖
圖圖 2- 1 學校創新經營實施步驟。取自學校創新經營理念與策略，吳清山，2004，
教師天地 教師天地 教師天地
教師天地，，，，128，，，，41。。。。
蔡純姿（2005）採取系統多元的觀點，整合學校經營創新之歷程與內涵兩種 研究取向，建構適用於國內國民中小學教育現場的「學校創新經營模式」，如圖 2-2 所示。此歷程階段概念的五個歷程，包括：診斷分析、建立願景、建置規劃、
系統實踐與評鑑回饋等五階段，其內涵說明如下：
（一）診斷分析階段：透由 SWOT 診斷分析，激發創新信念。
（二） 建立願景階段：創新目標的確立、創新藍圖的擘畫與創新策略與應用。
（三）建置規劃階段：以規劃創新計畫為主要，以資源分配、環境營造與人 力培訓等相關配套。
（四）系統實踐階段：強調管理創新、技術創新與文化創新三大系統方案執 行，並且加強行政創新與教學創新兩大主軸的相輔相成。
計 畫 階 段
訂定學校創新經營計畫
評 估 階 段 執 行 階 段
成立學校創新經營小組
執行學校創新經營計畫
評估學校創新經營成效
改造學校創新經營缺失
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（一）計畫階段
1.形塑願景：經由 SWOT 診斷分析，洞察學校內外脈絡趨勢與背景，激發創 新信念，建立創新目標，擘畫創新藍圖，清晰描繪願景，並透過溝通形塑願景。
2.成立團隊：建立領導團隊；以校長為首，成立學校創新推廣小組；以教務 主任為知識長成立知識管理推廣小組。
3.建置規劃：以訂定創新計畫為主要，進行人力培訓、環境營造與資源整合 分配，規劃出系統化的「知識管理應用於學校創新經營」行動方案。
（二）執行階段
1.系統實踐：在學校創新經營的五個層面上執行學校經營創新策略，包括「技 術創新」、「管理創新」與「文化創新」三個系統架構，並周延相關配套，貫徹執 行，兼重於行政管理創新、課程教學創新、學生活動創新、校園環境創新及公共 關係創新。
（三）評鑑階段
1.評鑑：強調創新能力與表現，建立創新結果評鑑機制，確實掌握學校經營 創新目標達成程度。
2.回饋：強調反思反饋，建置回饋系統，使其形成一個動態的經營體系，如 遇到須要改進的部分再以動態循環運作。
林水木（2011）認為創新的流程包含六個階段：
（一）概念醞釀階段：在工作崗位上，就本身工作內容範疇，進行創意性思 考，逐步醞釀創造性內涵，以突破現有的架構框架，讓創新概念逐漸成形。
（二）策略轉化階段：將創新概念具體轉化為可行性方案，構思具體化的行 動策略，以為創新行動的依據。
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（三）執行試驗階段：將具體化方案策略加以施行實驗，建構創新行動的實 際面，以使概念和實務結合。
（四）修正回饋階段：將執行結果所得之資訊融入策略架之中，修正錯誤方
（五）省思精進階段：對整體創新之流程進行批判反省思考，務求達到精進 創新之功能，使創新能達到預期設定之目標。
（六）成熟應用階段：對創新的整體流程進行再省思與再回饋，充分掌握創 新的策略流程，以使創新源源不絕，精進再精進、創新再創新，並能持續不斷有 創新的產出。
綜上所述，學校創新經營預先了解學校內外環境的條件與發展現況，待基本 概念形成後，以學校教育發展願景為藍圖，擬定學校創新經營計畫，並成立領導 團隊，貫徹執行計畫；除了執行之外，亦須建立創新成效評鑑與回饋機制，確實 掌握創新目標的達成度，有效修正創新計畫，並作為下一次擬定計畫與執行的參 考依據。學校若只專注改變現狀以獲得穩定發展，或只是回應上級單位的要求而 不是以自我精進的方式推行學校變革，往往在快速達到階段性目標後，創新的火 苗即在校園中熄滅，組織再度回到穩定狀態，變革也會暫告停止。
二 二 二
二、 、 、 、學校創新經營之困境 學校創新經營之困境 學校創新經營之困境 學校創新經營之困境
學校創新經營是一項挑戰性的工作，是因應時代發展趨勢的必要作為，亦是 建立學校卓越發展的重要手段。不可避免的，在創新經營的過程中，難免會遭遇 抗拒或阻礙，甚至產生衝突的現象。因此，必須克服各種困難並有效化解阻力，
才能展現創新經營的績效。
吳清山（2004）指出學校實施創新經營的不利因素有以下四點：
（一）學校環境過於安逸：無法感受外在環境的壓力，缺乏變革的意願，無
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法激起創新動力。
（二）學校創意氣氛不足：因為升學制度和科層體制的束縛，加上環境的封 閉，多數中小學無法充分展現活潑多元創意文化和氣氛。
（三）教改工作過於繁重：大大增加中小學教育人員工作負擔，如要再進行 創新經營方案，勢必更增負荷，削弱學校創新的動力，反而成為創新經營的阻礙。
（四）學校內部凝聚力不足：現今學校思想多元、價值多元和行動多元，教 育人員自我意識較以往強烈，校園倫理日漸低落，不易建立學校主流核心價值和 共同目標。
吳清山和賴協志（2006）綜合多位學者的觀點，並盱衡國內教育環境的發展 現況，將學校推動創新所遭遇的阻力因素劃分為人員與組織團體兩大層面。
（一）人員方面的阻力：包括人員心態保守、人員慣性思維、知識背景不足、
人員工作忙碌、人員害怕變革、人員缺乏互信、未能感受創新需求、人員自我意 識強烈及創新構想易受誤解等。
（二）組織團體方面的阻力：包括組織結構的僵化、升學競爭的限制、缺乏 改變的動力、教育經費的不足、學校糾紛不斷、缺乏創新的文化、缺乏學習團隊、
缺乏創意的人才及學校缺乏整合的力量等。
林詩雁（2008）整合多位學者看法，將推動學校創新經營困境因素歸納為個 人、組織及社會環境三個因素。
（一）個人因素：分為領導和學校成員二層面，領導層面包含缺乏創新領導 知能和權威的領導作風；學校成員層面包含學校成員態度消極與專業的不足。
（二）組織因素：缺乏良善溝通、組織文化僵硬、創新方案不合適、缺乏經 費支持、教師負荷過重、重視短期成效。
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（三）社會環境因素：包括社區家長態度冷淡和上級單位朝令夕改。
江英君（2010）將學校創新經營的困境分為面臨經費不足、成員參與意願低
江英君（2010）將學校創新經營的困境分為面臨經費不足、成員參與意願低