本節以學校效能的理論作為探討核心，分別就學校效能的義涵、學校 效能的評量模式及學校效能的指標作進一步的分析，並據此作為本研究之參 考。
壹、學校效能的意義
學校具鬆散結構組織特性，是一開放性動力系統，具有多元性、複雜性 與動力性（吳宗立，1999）。「學校效能」一詞的概念仍存有許多不同的見解，
因此學者對「學校效能」的定義也呈現多元的現象。以下列舉國內外學者對 學校效能的看法，並綜合歸納，提出本研究的觀點：
一、國外學者的看法
Purkey 與 Smith（1983）認為有效能的學校不單是有較高智育成 績的單一特徵，而是具有普遍而共同的多元特性；學校效能是由許多因 素所形成，諸如校長領導、學校組織氣氛、課程與教學、學校文化與價
值等。
Reid，Hopkins 與 Holly（1987）提出學校效能可分為十一個範圍，
包括學校領導、學校管理、學校氣氛、紀律、教師和教學、課程、學生 學習與閱讀、照顧學生、學校建築及學校規模等。
Levine 與 Lezotte（1990）認為學校效能是指學校在生產性的學 校氣氛和文化、學生重要學習技巧的獲得、適切地監督學生的進步、教 職員的發展以實用為取向、傑出的領導、家長的積極參與、有效教學的 實施與安排、對學生有高度期望與要求等方面，都能達成目標。
Chapman（1990）認為學校效能應包括：辦學目標的性質與成就的 獲得、客觀目的的獲得、測量目標獲得所使用的標準。
Stoll 與 Fink（1993）認為有效能的學校應包括一般任務、引導 性學習氣氛與強調學習等三層面，若這三層面均能達到預期目標即是有 效能的學習。這三層面分別有若干細目及特質，一般任務層面種在教學 領導、清楚目標、分享價值和信念等；引導學習層面重在學生投入和有 責任感、物質環境、再認知和激勵、積極的學生行為、父母與社區的投 入和支援等；至於強調學習層面則是強調重視教學與課程、教師發展、
高期待、時常監督學生的進步等。
Young（1998）認為學校效能指的是學校運用現有的教育資源，表 現於學生學業成就和提振教師工作士氣的程度。
二、國內學者的看法
方德隆（1986）認為學校效能是指學校為達成目標而產生預期的結 果，在顧及人性需求下，學校效能需兼顧教師個人目標及學校目標。
游進年（1990）認為學校效能乃學校為達成目的而產生的預期效 果，學校效能必須具有許多普遍而同時的特性。
劉春榮（1993）認為學校效能是學校為達成教育目標、增進教學效 果、強化行政效率、滿足師生需求、促進教育成長及學生良好成就表現 的預期效果。
沈翠蓮（1994）認為學校校能是指學校中校長、老師、家長、學生 都認為能夠完成教育目標及達成學校所預定的目標而努力，而使學校獲 致良好績效。它包括學校的教學領域、參與溝通、課程與教學設計、學
生行為表現與學業表現都能有良好績效。
張慶勳（1996）指出「學校」組織效能是學校領導者運用領導的策 略，及各種有效的途徑，從學校外在環境中獲取必要的資源並統整學校 組織靜態、心理、動態、生態的層面，境過學校組織的運作，以達成學 校目標與滿足教職員生等個人的需要，及增進學校組織的發展。
黃久芬（1996）認為學校效能是指學校在各方面的表現，所能達成 學校教育目標的程度，它包括學校環境規劃；教師教學投入、教師工作 滿足、學生學習表現和學校氣氛等。
余瑞陽（1997）指出「學校效能」是指學校為達成目標所表現的實 際情形。包括學校環境規劃、教師教學品質、學生學習表現（含學業與 行為表現）、家長參與和領導表現等。
吳宗立（1998）認為學校效能是達成學校教育目標、滿足成員需求、
發揮行政績效與促進組織永續發展的程度。
林偉人（1998）指出學校效能是指一所學校在各方面均有良好的績 效，以達成學校教育目標。學校效能包含多層面，包括學生學業成就、
校長的領導、學校的氣氛、學習技巧和策略、學校文化和價值、成員發 展、教師工作滿足、學校環境規劃、學校與家長和社區的關係、師生以 及家長的需求等。
吳清山（1998）認為學校效能是指學校在各方面均有良好的績效，
它包括學生學業成就、校長的領導、學校的氣氛、學習的技巧策略、學 校文化和價值，以及教職員發展等，因而能夠達成學校所預定訂目標。
蔡進雄（2000）則認為「學校效能」是指學校在教育目標達成的程 度，它包括：行政溝通、環境規劃、教師工作滿意、教師教學品質、學 生行為表現、學生學習表現、家長與學校關係等方面的表現與達成的程 度。
林婉琪（2000）界定學校效能為學校達成教育目標而產生的教學、
行政上的預期效果，同時它具有許多普遍共同的特性，包括教師教學品 質、學生學習表現、教師工作滿足、師生溝通互動、社區家長支持、行 政溝通協調等。
鄭燕祥（2001）認為學校效能為學校能適應內在與外在的限制，並 於最後能夠達成不同群體所要求的重要目標的程度。
李幸（2001）界定學校為學校內、外部經營、運作之結果與績效，
及其所達成學校目標之程度，程度高者則稱學校效能高；反之，則學校 效能低。
林蕙質（2002）認為學校效能是指學校在校園環境規劃、行政領導、
教師教學品質、學生學習與生活常規及學校與社區互動等方面都有良好 績效而言。
徐雅君（2002）認為學校效能即在學校運作過程中，經由學校中所 有成員參與及努力下，達成其所預設目標之程度。一般而言，目標是多 元的，包括有：有效的行政領導、和諧的學校氣氛、合宜的學校物質環 境、教師工作滿意度，及學生的學習行為表現等。
陳鐘金（2002）定義學校效能為學校有效的運用人力、物力、財力 資源，兼顧教師個人目標及學校組織目標，並在校長效能、行政效能、
教師效能、學生效能及社區參與效能等各方面，皆有良好的績效，且能 達成學校教育目標，並能滿足組織成員需求之程度。
陳群龍（2003）將學校校能定義為一所學校，在和諧安全的學校環 境中，擁有充分自主經費與資源運用，在卓越行政領導下，發揮有效的 教學效能，增進學生學習發展，以達成學校教育目標。
張賜光（2003）認為學校效能是指學校在教育目標達成的程度，它 包括行政溝通協調、環境規劃、學校氣氛、教師工作滿意、教師教學品 質、學生行為表現、社區家長與學校關係等方面的表現及達成程度。
曾增福（2003）界定學校效能指學校為達成教育目標，在學校環境、
教學品質、學校氣氛、學生表現、家長與社區參與等各層面所努力表現 的達成程度。
江照男（2003）認為學校效能乃指學校能夠適應內在與外在條件限 制，在各方面均有良好績效。其結果不外反映在學校行政管理績效、教 師教學服務品質、學生成就表現及社區認同支持與滿意等方面。
蔡宗興（2003）認為學校效能是指一所學校所達成教育目標的程 度，它包括校長領導、行政溝通協調、環境規劃、學校氣氛、教師工作 滿意、教師教學品質、學校文化與價值、學生學習表現、學生行為表現、
師生互動、家長與學校關係等，各方面表現成效與達成學校目標的程度。
林朝夫（2000）綜合學者的觀點為組織效能下一個定義，認為組織
效能為組織實際之表現，包括組織目標的達成、組織資源的獲得、組織 成員需求的滿足以及外部環境調適之程度。
綜合上述學者的看法，研究者將學校效能定義為：「學校效能是學校 的實際辦學成效。學校為達成既定的教育目標，在現有內外環境條件限制 下，整合運用各項資源，滿足組織成員的需求及達成預定教育目標的程度。
此一定義包含下列三項要點：
（一）學校效能是學校實際的辦學成效：所謂「學校實際的辦學成效」，
是指學校達成既定教育目標的真正程度。學校教育目標多元而複 雜，因此它學校效能的表現呈現多面向化，它包括學生學習、教 學的領導、價值澄清、家長與社區投入與支援等，均可涵蓋於學 校教育目標之中。
（二）學校效能必須兼重組織成員的需求滿足：學校效能的展現除了達 成既定教育目標外，亦需兼顧組織成員需求的滿足，因為學校的 效能是必須由成員分工而合作來達成的，唯能凝聚成員的心力，
共同為組織目標而努力，才能發揮學校效能，因此追求學校效能 也必須兼重組織成員需求的滿足。
（三）學校效能的目的在達成既定教育目標：學校教育目標是學校成員 共同努力的方向，而學校效能的目的就在達成學校既定教育目 標，當學校各項表現符合或超越既定組織目標時，就是有效能的 學校。
貳、有效能學校的特徵
吳清山（1998）於《學校效能研究》一書中指出，首位致力於學校效能 特徵的研究的學者是 1971 年的 Weber，其後陸續有不少學者針對有效能學 校的特徵進行研究。以下就國內外學者對一所有效能學校特徵的相關看法加 以說明。
一、國外學者
Weber（1971）所認定的有效能學校的特徵，包括：
1.強勢的課程領導。
2.對學生高度的期望。
3.良好的氣候。
4.重視閱讀。
5.拼音的利用。
6.個別化教學。
7.仔細的評量學生的進步。
McCormack-Larkin 與 Kritek（1982）指出有效能學校包含五大要素，
分別說明如下：
1.學校氣氛：以建立和諧的學校環境和氣氛，學校成員之間凝聚強烈向
1.學校氣氛：以建立和諧的學校環境和氣氛，學校成員之間凝聚強烈向