第四節 學習型組織相關理論與地方政府發展學習型組織
學習型組織理論雖已風靡全球，然因其仍屬於一種時尚理論和 風潮，或許不久又要與其他理論一般漸漸冷卻，因此在發展學習型 組織的同時，必須思考與學習型組織理論相關的一些管理理論和時 代趨勢，以做為發展學習型組織的更多參考依據，如此才能發展出 適合時代與不同環境的學習型組織，並讓學習型組織的理論與實務 更加充實與寬廣。
就如張奕華（2007：11-12）所言：當下所發展的新興領導理論 更是多元，且這些領導理論類型均有其理論基礎與適用環境，沒有
任何一種領導具有絕對優勢，因此，組織的領導者應視特定的情境 因素結合任務的本質與成員的能力，方能進行有效的領導類型整 合。
本節特別對於與發展學習型組織有關的學習社會、組織學習、
人力資源發展、知識管理、新學習文化等提出探討如下：
壹、學習社會
一、學習社會的意涵
哈欽斯（Hutchins,1968）指出，學習社會建基於尊重人性，透 過博雅教育（liberal education）、教育機會均等的途徑，並動員所有 的學習資源，使社會中的每一分子均能融入學習的時空中，以完成 個體的自我改造與自我實現。他認為學習社會是社會中的全體成 員，要求充分發展自己能力為其目標的社會，教育的目的並非為了 職業需要。教育應改變一般國民的價值觀念，發展人性。故「學習 社會」是一個人人學習，人盡其才，恢宏人性的社會。社會上的一 切典章制度均以朝向實現學習社會為其最終目的。
亞伯斯（Aapps,1998:19）指出「學習社會」的涵義有四：（1）
它是一種實用的理念：終身學習是人類生存於快速變遷社會中的必 要條件；（2）一種學習態度：學習不僅因實用的理由而發生，更可 為學習而學習；（3）一種統整的態度和統合各種不同社會的策略；
（4）一種教育的隱喻：它對新世紀的「教育」與「學習」作了新 的界定，對教育機會及學習潛能的規範將超越傳統的各種教育機 構。賈維斯（Jarvis,1990:198）則指出：「學習社會是依附終身教育 而來的一種理想。在此社會中，提供所有社會成員在一生中的任何 時間，均有充分的學習機會。因此，每個人均得透過學習，充分發 展自己的潛能，達成自我的實現。而當一個國家能夠支持讀書會的
存在，可說已創造學習社會的基礎」。
愛德華（Edwards,1995）從實際的觀點提出「學習社會概念」的 三個層面的說法：
（一）學習社會是一種「教育的社會」（educated society）：學習社會 致力於積極公民的培養，發展自由民主制度和提供均等的教育機 會。
（二）學習社會是一個「學習的市場」（learning markets）：學習社會 促使機構提供「服務」給個人，以支持個人因應經濟的競爭。
（三）學習社會是一個學習的網路（learning networks）：在此學習網 路中，學習者對生活採取一種學習的取向。它運用廣泛的資源，
來幫助學習者發展興趣和認同。
吳明烈（1997:12）指出：「學習社會是一個終身學習的社會，就 個人層面而言，學習社會乃是一個充滿學習機會的社會，並且支持個 人在其一生不同生涯階段中，繼續不斷地學習；就社會層面而言，學 習社會則是各種學習資源能經過有效地整合，以塑造一個有利於學習 的環境，促使各種有意義、有價值的學習活動遍及整個社會。故學習 社會亦是一個以教育為中心的社會，其精神在於使促每個人在一生中 不斷地進行有意義的學習，同時學習資源能遍佈社會的各個層面，促 使人人皆可在需要學習或願意學習時，達成繼續學習的願望，進而實 現個人和社會的目標。」
胡夢鯨（1998:103）指出學習社會的概念具未來性、理想性、綜 合性和發展性。所謂「未來性」，係指目前尚不存在，只是未來作為 社會追求一個目標。所謂「理想性」係指它帶有烏托邦的色彩。所謂
「綜合性」係指它涵蓋了多種教育的理念。所謂「發展性」係指它的 發展永無止境。因此，他指出學習社會是指一個人人均能終生學習的
理想型社會。在此社會之中，學習者的基本權利能夠獲得保障，教育 機會能夠公平地提供，學習障礙能夠合理地去除，終身教育體系能夠 適當地建立。學習社會發展的目的，是要提供一個理想的學習情境，
實現個人的自我天賦潛能，使其能夠做一個自己想要做的人。
黃富順（1998：11）綜合國內外學者的看法認為學習社會，就個 人而言，是指一個能充分提供個體在一生中任何時間均有學習機會的 社會，使個人豐富生活知能，充分發展潛能，而達成自我實現；就社 會層面而言，社會中學習組織處處存在，以加強整體組織或社會的競 爭力，促進社會的繁榮與發展。因此，學習社會的基石在於「終身學 習」與「學習組織」。在學習社會中，教與學的機會處處存在，教育 的資源要重新統整，重行分配於生命期各個階段，以確保教與學機會 的充分提供。學習的內容應與生活和工作相結合，使個體能有效地解 決生活和工作上的問題，提高效率。學習的方式，則是多元與多樣；
學習的場所則處處存在。提供學習機會的團體，則包括各種教育及非 教育的團體與組織。
二、學習社會的特徵
黃振隆（1994:40-41）認為學習社會的基本特質有四：一 、提供 全體國民學習機會的開放社會，它是一個開放學習機會的社會；二、
自我學習的社會；三、終身繼續學習的社會；四、廣泛學習的社會，
學習內容包括職業、休閒及生活知能等。此外，學者林清江（1997）
亦提出學習社會具有下列十項特徵：
（一）教育、工作及休閒之間的界限趨向模糊，彼此之間的轉換日趨 頻繁，重要性也日益加強。
（二）回流教育制度全面建立，個人有充分的機會在工作一段時間 後，重返學校接受教育。
（三）多元的學習管道普遍存在，個人有最大幅度的學習管道選擇權 利。
（四）個人的學習權，受到充分的保障。
（五）學校的考試逐漸喪失絕對的意義及價值，個人在某一次考試的 失敗不會影響其繼學習的機會。
（六）通才與專才教育的界限日益模糊，再學習的意願、態度及能力 成為二者交流的重要關鍵。
（七）自我導向的學習成為個人最重要的學習方法。
（八）個人在學習中扮演積極的角色，負起重要的責任，成為學習成 敗的主要關鍵。
（九）人力發展的意義有了根本的改變，從重視人力供求的數量配 合，轉而重視人性的發展與潛能的充分發展。
（十）無論是政府組織或民間組織，都逐漸成為學習型組織。
胡夢鯨（1998:105）從共同願景的觀點，提出學習社會的共有 十項願景。所謂願景就是社會成員對未來社會共同願望的景象，也 可說是一種對學習社會特性的看法。此十項願景為：
（一）人人都是終身學習者。
（二）學習權利獲得充分保障。
（三）各種學習管道開放而暢通。
（四）學習資訊取得容易。
（五）個人可以自由運用學習時間。
（六）個人可以在最方便的場所學習。
（七）個人可以運用多元化的工具學習。
（八）終身學習活動得到充分經費配合。
（九）終身學習資源得到統整運用。
（十）個人學習成就得到適當認可。
黃富順（1998:15-16）歸結有關學者的觀點，提出學習社會的特 徵如下：
（一）學習社會是一個機會開放的社會：學習機會不為少數或特定年 齡層的人所獨享。學習機會應向全體民眾開放，為全民所共享。
（二）學習社會中，學習型組織普遍存在：只要個人在任何時間想要 學習，均有學習機會的提供，故教與學的機會，普遍存在。
（三）學習社會中，學習型組織普遍存在：無論是家庭、社會、企業 機構、政府機關、民間團體均逐漸朝向學習組織發展，以提供 學習機會，因此，教育及非教育機構的界線逐漸模糊。
（四）學習社會，是個人終身學習的社會：個體在人生各年齡階段中 均有學習的必要，因此一生中教育、工作及休閒的界限逐漸模 糊。而社會上的各種教育資源應重行整合，並作合理而有效的 分配，才能保障個人學習權的存在。
（五）導向學習的社會，教個人應培養終身學習的習慣與態度，具 備自我學習的方法與技巧。
（六）學習社會激發個人主動的學習：在學習社會中，個人負有主 動學習的責任，故要激發個人內在的學習意願，才能在學習 過程中扮演積極的角色，負起學習成敗的責任。
（七）學習社會中，學習的管道是多元與多樣：個人可以最大幅度 選擇適合自己能力、興趣與需求的學習活動。
（八）學習社會強調人性的尊重，潛能的充分發展與自我實現：這 是學習社會所追求的崇高目標。
魏惠娟（1998a）從學習社會發展的鉅觀面探討，認為學習社會 至少包含以下重要的特性：
（一）機會開放，學習方式多元化。
（二）鼓勵非傳統教育機構提供學習，（例如：民間組織，宗教組團 體…等）。
（三）傳統教育機構轉型成為終身教育機構。
（四）重視個人學習意願的激發。
（五）重視個人的學習能力更甚於其學歷。
張菀珍（1998:242-243）探討終身學習和學習社會的特質有：
（一）學習社會是學習機會對全民開放的社會：突破傳統菁英教育的 迷思，以教育為全民所共享的資源。
（二）學習社會是各種學習型態與學校教育統整的學習系統：將正 規、非正規與非正式的教育加以整合，並融入各種社會資源，
建全回流教育（recurrent education）的體制與管道，以協助每
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