44. 2015 年修订了《就业权利法》,将产假从 12 周增加到 14 周。它还规定,
每个雇主都应确保任何工人的报酬不低于从事同等类型工作的其他工人所获得的 报酬。政府还在 2018-2019 年预算说明中宣布,带薪产假将扩展至其就业未被
“确认”的雇员。
45. 2015 年修订了《地方政府法》,规定增加妇女在政治领域的代表性。2015 年对 2012 年市议会和市镇议会选举条例进行了修订,规定遵守《地方政府法》
第 11 条(6)款,其中规定,在选举中提出 2 名以上候选人的任何团体应确保候选 人不得全部为同一性别。
46. 《2017 年国家就业法》规定,国家就业部应通过批准的方案促进包括年轻 人和残疾人在内的求职者的就业、安置和培训。
47. 《司法和法律规定法》于 2018 年获得通过,旨在改善毛里求斯的司法行政 管理(更多细节见第 66 段)。
48. 国民议会还通过了《禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀 滥伤作用的常规武器公约法》。这项法律落实通常称为《特定常规武器公约》的 公约及其议定书。它为保护平民以及武装冲突后的措施作了规定。
四. 实际增进和保护人权的情况
平等和不歧视
49. 2012 年《人品证书法》规定,因某一特定轻微罪行而被定罪并在特定案件 中被判处非监禁刑罚或对犯罪行为给予赦免的人,应被视为不是为了获得《人品 证书》而犯罪(建议 87)。
50. 《平等机会法》第 9 条规定,每个雇主都必须在其工作地点编拟和适用一 项平等机会政策,以尽量减少歧视的风险,并根据绩效促进招聘、培训、选拔和 就业。为禁止以个人犯罪记录为由的就业歧视,2017 年对该项法律进行了修 订。(更多细节见第 28 段)。
51. 平等机会委员会自成立以来一直到 2018 年 4 月受理了由寻求对歧视案件进 行补救的个人或群体提出的 2007 起案件。委员会正在提高民众对提出申诉的认 识。(建议 16)。
52. 政府尚未对废除关于双方同意的同性恋活动的《刑法》第 250 条作出任何 政策决定(建议 145 至 147)。然而,国家报告和后续行动机制正在积极协调特别 是与非政府组织和其他国家的努力,以找到解决这一人权问题的最合适方案。
53. 毛里求斯不同的国家人权机构汇编的投诉统计数据见附件 1。
发展权
54. 毛里求斯相信能为其公民提供平等机会。政府还通过一系列社会措施促进 社会赋权,以提高其公民的生活水平。毛里求斯一贯坚持并在可能的情况下加强 福利国家。
55. 截至 2018 年 3 月,已启动三个移动应用程序(智能交通应用程序、智能警察 应用程序和消费者保护应用程序),公民可以获得相关的实时信息。
环境问题
56. 2016 年,《2016 年国家减少和管理灾害风险法》生效,建立了国家减少和 管理灾害风险委员会,以监督国家减少和管理灾害风险政策、框架和计划的实 施。国家减少和管理灾害风险中心在委员会的指导下,作为协调和监测实施减少 和管理灾害风险活动的主要机构。
57. 成立了土地排水管理局,负责管理和协调排水项目,并实施土地排水总体 规划。它将确保保护公民的生命和财产,并努力减少自然灾害造成的破坏和痛 苦。《土地排水管理局法》于 2017 年在国民议会获得通过。
58. 毛里求斯共和国是拥有自己的潮汐和风暴潮预警系统的第一个小岛屿发展 中国家。
59. 为中小学教师编写了一本气候变化手册。约 750 名教师接受了培训。
60. 2014 年至 2017 年期间,对来自民间社会的 10 万多人进行了关于气候变化 的宣传。此外,地方志愿者还作为“社区应对灾害小组”接受了国家减少和管理 灾害风险中心的培训。政府还为国家环境基金提供了必要的资金,用于在全岛范 围实施项目,保护环境和减轻与气候变化相关的风险――这包括修复海滩、固体 废物管理、洪水管理、滑坡管理和其他美化工程。
人权和反恐
61. 目前正在编写的毛里求斯国家反恐战略将符合联合国全球反恐战略。正在 适当考虑支柱四,以确保反恐斗争不根据种族、肤色、世系或民族或族裔蓄意或 实际进行歧视,不以种族或族裔脸谱化或公式化的方式对待个人。
生命权、人身自由和安全权
62. 保释权是受宪法保护的权利。《保释法》规定了法院可以拒绝保释的理由 以及法院为释放被告或被拘留者可以施加的条件。
63. 下表显示截至 2018 年 3 月的监狱人口(更多细节见附件 4)。
监狱 容量 还押 定罪 合计
合计 3,274 1,047 1,312 2,359
资料来源:毛里求斯监狱管理局
64. 《警察和刑事司法法案》正在编制中,有望在 2018 年提交国民议会。该法 案旨在在个人权利与在警察权力和当权者的权力之间取得平衡。在法案草案中,
对警务人员须遵守的业务守则作了规定,其中尤其包括调查、逮捕和制止及搜查 的权力。该法案规定警务人员不得仅以第三者的指控为由逮捕某人。
司法(包括有罪不罚问题)和法治
65. 2015-2019 年政府方案规定,将对司法部门进行改革,以加快法院案件的判 决。设立一个单独的上诉法院和一个单独的最高法院高等法院部的立法工作正在 进行中。
66. 新颁布的《司法和法律规定法》尤其规定:
(a) 审查严重违反公共和宗教道德以及煽动鄙视或种族仇恨的犯罪,以便 将通过电子手段实施的此类犯罪定为刑事犯罪,并规定更严厉的惩罚;
(b) 将支付罚款的期限从 12 个月增加到 2 年;
(c) 对于被判处有期徒刑或劳役的人,在某些条件下,应充分承认其在押 时间,从判处的有期徒刑或劳役中扣除这一时间;
(d) 羁押时间迄今未得到充分承认的被定罪人可根据《宪法》第 75 条向总 统提出申诉,以便其被羁押的时间得到充分承认。
67. 政府认为应向司法机构提供适当的基础设施,因此正在建造一座新的最高 法院大楼,预计将于 2019 年 9 月竣工。此外,将向各地区的地区法院提供新的 法院办公用房。
68. 新的数字和录音系统已经建立。
69. 电子司法由最高法院商业司管理。
基本自由及参与公共和政治生活
70. 《宪法》第 12 条规定言论自由。政府正在考虑修订《独立广播管理局 法》,该项法律目前将申请电视许可证公司的外国股权限制在 20%(建议 88)。
71. 人权事务委员会在其 2012 年的调查结果中指出,《公约》第二十五条遭到 违反。为了尊重联合国人权事务委员会的调查结果,议会于 2014 年 7 月通过了
《宪法(社区宣言)(临时条款)法》,因此并不强制要求 2014 年 12 月大选的候选 人宣布其所属社区。
72. 政府承诺改革选举制度,以便,除其他外,在国民议会中引入一定比例代 表制,确保增强妇女的代表性,并解决强制性宣布社区问题(建议 61、139 至 142)。在这方面,2016 年 1 月成立了一个部长级委员会。它研究了与选举改革有 关的若干问题,即政党筹资、扩大选举监督委员会的权力、确保增强妇女在国民 议会中的代表性并且已经顾及罗德里格斯选举制度修正案。在 2018 年 5 月初,
选举改革部长级委员会提交了报告,该报告目前正在由总理办公室审查,然后提 交内阁。(建议 48 和 62)
禁止一切形式的奴役
73. 《宪法》第 6 条禁止奴役和强迫劳动。《就业权利法》还规定,16 岁以下 的儿童不能签订雇佣合同,工人的正常工作时间为 8 小时实际工作。
74. 该项法律还规定同工同酬(建议 56 和 63)。
75. 确定了一个人口贩运成年受害者庇护所,该庇护所,除其他外,应提供适 合贩运受害者需要的临时住所。
76. 向警方报告的贩运人口案件数量如下。
年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年
报告的案件数量 14 22 29 13 7
资料来源:毛里求斯警察部队
77. 在受害者支助方面,有政府资助的非政府组织庇护所和受害者庇护中心。
《法院法》对特定情况下的照相证词作了规定。此外,政府还在制定一项全面的 儿童政策和战略计划,警察局正在与国际刑警组织等国际组织合作,收集有关犯 罪的信息和情报,包括与国际人口贩运有关的犯罪。
78. 为了确保适当的协调,在总检察长的主持下成立了一个部际委员会,以协 调一致地应对与贩运人口有关的问题,包括贩运儿童和强迫劳动。目前正在拟订 一项打击贩运人口国家行动计划草案。
79. 2016 年 1 月,检察长办公室与美国大使馆和国际移民组织合作,向各利益 攸关方提供了关于调查和起诉“贩运人口”罪的培训课程。该办公室向警察局的 高级官员提供了进一步的培训,以查明和讨论在侦查和起诉贩运人口罪方面可能 出现的法律问题。
隐私权和家庭生活权
80. 2013 年《国民身份证(杂项规定)法》规定在中央数据库中储存和保留生物 特征资料(包括指纹)。然而,毛里求斯最高法院就 R. Mahadewoo 诉国家 2015 SCJ 417 一案认为,在民主社会中不需要在中央数据库中储存生物特征资料,这 违反毛里求斯《宪法》第 9 条的规定。根据法院的判决,储存的生物特征资料根 据政府的决定被销毁。
81. 《就业权利法》第 31 条规定,男性工人有权享有 5 个连续工作日的陪产 假。
工作权和公正有利的工作条件权
82. 根据《2016 年国家工资协商委员会法》第 8 和第 23 条,国家最低工资现已 成为毛里求斯的法律。《2017 年全国最低工资条例》规定,从 2018 年 1 月 1 日 起,对所有全职雇员每月支付 8,140 卢比的国家最低工资,对兼职工人按比例分 配率支付。
社会保障权 和路易港的供水。将建造其它水坝和水库,将目前 78,000mᵌ/天的饮用水产量增 加到 128,000mᵌ/天。
张。在私营部门,截至 2017 年底,共有 17 家私营保健机构提供住院护理,共有 特权(建议 67、96、97)。该法律的目标之一是通过加强艾滋病毒预防方案和国家 艾滋病毒检测和咨询机制来应对艾滋病毒和艾滋病。它还保障对主要受影响人群
2016 年 8 月发布的国家药物观察站的第一份报告表明,自 2013 年 10 月以来,