其他爭議包括課程綱要小組委員選拔、歷史學者操守問題、專題選 擇適切性問題、核心能力適切性問題、與九年一貫銜接問題、與台灣史 要怎麼寫?怎麼教?、制定程序問題等等,分述如下:。
(一)課程綱要小組委員選拔問題
此時期對於小組委員選拔問題多在確定小組成員學術專業性與負 責領域,因此在聯合報與中國時報均可見小組委員名單與背景整理表,
如 2004 年 11 月 11 日之聯合報。
台大歷史系吳展良教授指出,教育部長屬於政治任命,課程綱要小 組由教育部邀請,勢必會受到社會對其代表性與平衡性的質疑(<誰決 定歷史如何書寫?>,2004)。在 2004 年 11 月 18-24 日,第 924 期的 新新聞中,更以「誰在改寫歷史」為主題進行大幅報導,文中除將<第 二次小組>委員名單羅列出來,更加上了詳細的個人研究專長與重要著 作。更對一份杜部長的讀書筆記、一、兩位台灣史專家、三次倉卒的全 會會議、與一群不甚了解國際法的歷史學者,在短短兩個月內就可以決 定台灣歷史教育的未來,提出相當大的質疑(新新聞,2004:22-23)。
(二)歷史學者操守問題
淡江大學法文系教授吳錫德指出歷史學者應「接受人類文化發 展」、「面對當代與未來」以及「審度時局、引領社會」,對該波爭議提 出「歷史學者為誰服務」的質疑(<歷史學者,你爲誰服務?>,2004)。 針對杜部長一而再、再而三的在媒體上提出對開羅宣言法律效力之見解
(<教長>,2004)、或提出「台灣社會文化無法多元化的主因要怪中 國文化,因中國政府統治時期強調統一」等論調(<杜正勝:台灣不多 元 怪中國>,2004)與公開陳述此課綱為「同心圓史觀」等做法,台 北市教育局長,曾任教育部次長的吳清基除「籲教育部勿在社會對立下 貿然實施課程綱要」呼外,更指出「教育部不宜輕易表態,尤其是讓教
育部長跳到第一線明白表示自己意見」,原因在於容易「使外界誤認決 策已定,會喪失廣納各方聲音的機會」(<吳清基籲教部>,2004)。
中國時報社論中也指出,歷史文件「不容教育部長以歷史學者身 分,做出選擇性解讀」(<改變歷史認知>,2004)。連召集人都表示綱 要草案應由小組委員出面解釋,取得學術界與社會某程度肯定後才可定 案,而非以「一人意見定調」(<編審召集人>,2004);此外他也直言 反對杜部長為課程綱要冠上「同心圓史觀」之名,課程綱要採取的由近 即遠原則,先教台灣史、再教中國史、後教世界史,是一種教學順序(<
杜正勝同心圓史觀>,2004),和同心圓無關。中時晚報記者更直指希 望「教育部長閉嘴」(2004),否則辨識干預學術自由。
此外,歷史學者逯耀東(2004)投書報社,勉其兩大弟子周樑楷與 黃清連須有脊樑,看到經由人手所裝飾過的歷史拼盤,對自己得意門生 將歷史剪得柔腸寸斷感到沉痛,也訓勉弟子必須謹守史學工作者本分,
依照史學方法來讓證據說話。
(三)專題選擇適切性問題
專題專業性深且範圍廣,高中教師是否具備足夠能力進行教學?尚 無法斷言,不過亦贊同打破編年體制的歷史教材編輯方式(中區公聽會 會議記錄,2004,11,13);學界則普遍認為專題主題的選擇過分納入個人 意識形態。全教會指出,高三選修的八個專題內容龐雜、牽涉極廣,既 然大學教授窮其一生只能專注於一、兩個專題,要求高中教師每個專題 都要教授,有點強人所難。
全教會建議高三歷史選修課程改為高三上冊以「東亞文化」為主 題,高三下冊以「世界文化」為主題。東亞文化的資料討論,可以取材 台灣史、中國史的一手資料,加上鄰近日、韓、東南亞、南島系統等資 訊,以目前日、韓劇發燒程度,外籍配偶議題等,可使課程非常有吸引 力;世界文化可涵蓋歐盟整合、區域聯盟等世界趨勢議題(全國教師會 對於「普通高級中學」歷史科課程暫行綱要具體意見)。北一女中歷史 教師單兆榮進一步說明,因舊版本高三歷史教材有中國文化史、世界文 化史,改為專題後為避免相對減少學生對文化議題的了解,東亞文化的
資料討論,可以取材台灣史、中國史的一手資料或論文,避免因為議題 資料不夠豐富,造成教學的困窘(我對 95 學年度歷史新課綱的看法,
2004:1)。
(四)核心能力適切性問題
高中教師在此方面幾乎毫無接觸,建議教育部舉辦教師研習會(中 區公聽會會議記錄,2004,11,13);亦有學者認為核心能力陳義過高,改 為基本能力即可。不過基本上,社會各界對此部分的爭議最小。
(五)與九年一貫銜接問題
似乎不見當初高中課程標準修改原意,與九年一貫的銜接問題依舊 尚未解決,甚至有補習班歷史教師建議回覆統編本(中區公聽會會議記 錄,2004,11,13)。
(六)台灣史教材處理問題
目前使用的課程標準沿用舊制,台灣史與中國史比例為三比七,合 稱「本國史」,與世界史比重為一比一;換算成台灣史,中國史與世界 史的比例為三比七比十。公聽會草案版本之台灣史,中國史與世界史比 例則為一比一比一(蘋果日報北部版,2004,10,19)。以比例改變看來,
世界史維持不變,中國史被壓縮了的時間與教材,則全用來增加台灣史。
台灣史的確是需要放入高中教材的,不過要怎麼處理?單獨成冊後 該放入哪些歷史知識?各時期時間比例應在進行調整討論等問題,則還 有待商確(南區、北區公聽會會議記錄,2004,11,13-14)。歷史教育工 作者、學界與高中學生對台灣史教材的處理方式,意見相當多元。
台北市立中山女中歷史教師柯景琪指出,加強台灣史主體性,以台 灣為中心來了解海洋殖民時代、明鄭、日治、中民國遷台等歷史事件皆 相當合理。景美女中歷史教師鄧行萍對台高台灣史比例無意見,不過認 為開羅宣言與中日合約簽約的主體都是「中華民國」,只是簽署開羅宣 言時中華民國還統治中國大陸與台灣,簽署中日合約時中華民國已因內 戰失去大陸統治權。台大哲學系教授王曉波認為舊金山合約與中日合約 都是歷史事實,可以放在歷史教材內,不過中華民國據以收湍主權的開
羅宣言不可不列;台大歷史系教授李永熾更指出,除了以上合約,另外 還有日華合約,這些合約在雙方各自訂約的狀況之下,所導致的台灣主 權未定論,其中的前因後果須說明清楚(<老師教授>,2004)。已退 休的高雄女中歷史教師周玫指出課程綱要感覺「要把中華民國歷史送入 歷史」,高雄中學歷史教師吳榮發則指出國中某些教科書版本也採用台 灣使、中國史、世界史此般教材編排順序,教學上應可達一致,不過希 望台灣史「不要矯枉過正」(<溺愛台灣史>,2004)。國立嘉義高中老 師蔡明達認為台灣歷史定位與主權問題存在已久,教學時須把各方說法 並呈在學生面前,不該由教師直接做出判斷(<師生看法>,2004)。
另一方面,中華民國基層教師協會理事長王慧婉指出,單純的高中歷史 科課程改革,主體應為學生,扯入政治之後卻變為意識形態之爭,完全 模糊焦點,著實令人遺憾(聯合報,2004,11,12)
學界則批評擴大台灣史比重毫無學術理論基礎,純為政治考量。前 小組召集人,清華大學歷史系教授張元指出過分壓縮中國史,「已經不 是學術問題,而是政治問題」(蘋果日報北部版,2004,10,19)。台大歷 史系教授吳展良指出台灣史光復後 50 年歷史占全冊份量一半,前三百 餘年奠立台灣今日種族、語言、風俗宗教、社會與文化基礎的清代以前 歷史被嚴重壓縮至一個單元,將導致學生缺乏長程的歷史視野。相較之 下,七千餘年的中華文明也被壓縮至一冊,在教學上勢必產生困難(吳 展良,2004)。台大歷史系系主任胡平生指出,台灣史內文說明將國民 黨執政時期全然簡化為「威權體制」,忽略其他貢獻,且將中華民國創 建史排除在台灣史之外,有失允當;胡平生與台師大歷史系教授廖隆盛 皆指出,現代台灣史應更多元呈現與中立(<學者:中華民國創建史>,
2004)。
在高中學生方面,成功高中學生則指出「台灣歷史短,應少一點」,
不只對課程綱要變來變去感到困擾,也有學生提出在國際化趨勢之下應 加重的是世界史比例(蘋果日報北部版,2004,10,19)。台東高中與台東 女中學生指出,「有趣的歷史故事來自於中國史,不讀可惜」,也希望教 育部勿將政治觀灌輸到學生身上;更有學生認為中國史與台灣史沒必要 分開,因為「台灣史搞不好要讀更多不必要的小細節,課業壓力會變大」
(<師生看法>,2004)。
可以看出,不論高中教師與學者任何台灣史教材該怎麼處理,與中 國史、世界史之間的關聯應如何呈現,背後都涉及一套價值觀與意識形 態。唯一較少引起爭議的世界史,由於兼重世界主要文明發展與東亞地 區,被吳展良教授稱道(2004)。不過台師大博士班候選人廖傑隆對這 波爭議相當不以為然,指出這是「課本=所有知識」的陳腐觀念在作祟,
歷史詮釋的權力掌握在知識份子,尤其是高中歷史教師手中,並不是「控 制了教科書內容,就等於掌握人民思想」(中國時報,2004,11,11)。
(七)制定程序問題
此份花兩個多月時間修改的課程綱要,2004 年 11 月 9 日一公告隨 即定出四天後 11 月 13-14 日舉辦的三場公聽會,並希望在年底通過實 施。台大歷史系教授吳展良指出歷史教育關乎國家根本,草案應該及早 公佈,匯集各方意見進行最好的整合;如此倉卒的行政程序,為「以時
此份花兩個多月時間修改的課程綱要,2004 年 11 月 9 日一公告隨 即定出四天後 11 月 13-14 日舉辦的三場公聽會,並希望在年底通過實 施。台大歷史系教授吳展良指出歷史教育關乎國家根本,草案應該及早 公佈,匯集各方意見進行最好的整合;如此倉卒的行政程序,為「以時