第三章 環境現況調查
第二節 山岳活動相關政策法令
一、內政部中程施政計畫（九十一至九十四年度）
(一)、加強國家公園管理維護及生態保育（墾丁等六個國家公園建設計畫）
1.強化國家公園生物多樣性之保育﹑進行長期生態研究、建構生態廊道﹐提升國家公 園保育功能。
2.提供國民更佳之遊憩環境與設施，充分享受休閒生活，增進身心健康。
3.發揮國家公園環境教育與解說宣導功能，促使國民認識大自然進而愛護大自然，讓 園區自然生態及人文資產得以有效保育及保護，提供國民高品質及高水準之遊憩休閒 環境。
(二)、加強國家公園管理維護及生態保育（墾丁等六個國家公園建設計畫）
關於墾丁等六個國家公園建設計畫在現有預算額度及人力資源下，尚能支應；然若依 行政院核定之「內政部暨所屬機關學校聘僱人力裁減計畫表（核定本）」，三年內須裁 減聘用 31 人，約僱 107 人，計 138 人，剩餘 20 位約聘僱人員，擔負總計約 239,407 公頃園區（佔國土總面積 8.4％）、年遊客量達 1,123 萬 7,998 人次之解說、保育及急 難救助等任務，將嚴重衝擊國家公園之管理與功能。
(三)、加強國家公園管理維護及生態保育(墾丁等六個國家公園建設計畫)
1.台灣地區國家公園之規劃建設，係依據行政院頒「台灣地區綜合開發計畫」之指導 原則辦理，本部自六十九年度起即將國家公園之規劃列為年度重要施政項目，積極推 動墾丁、玉山、陽明山、太魯閣、雪霸及金門等六個國家公園之規劃建設。
2.為庚續執行我國自然生態之保育與旅遊環境之提升，並配合行政院中長程公共建設 計畫，奉行政院八十九年五月十七日（八九）台八十九內字第一三九二九號函核定「墾 丁等六個國家公園第一期公共建設計畫」，供後續辦理建設計畫之依據。
3.本計畫總經費約 177 億 3,026 萬 8,000 元；自九十一年至九十四年約 80 億 776 萬 8,000 元。
第四章 研究方法 第一節 研究架構
圖 4-1 登山學校發展目標研究架構圖 第二節 調查架構
圖 4-2 登山教育發展目標研究架構圖
圖 4-2 登山學校發展指標研究架構圖 第三節 調查內容
壹、遊客問卷調查
本研究針對雪霸國家公園登山遊客使用問卷調查，主要調查遊客從事登山運動與 參加登山教育意願，問卷分為以下幾個面向：1.調查遊客對於登山學校的認知。2.調 查遊客對登山活動從事的意願。3. 調查遊客參加登山教育訓練的意願。問卷目的在 於了解參與登山活動人數與環境，調查遊客對登山學校與登山教育的看法，進一步調 查其參與意願，推論登山教育訓練場所實行的需求面，以及登山遊客對登山教育之期 許，作為本研究往後可行性評估之參考。
本研究的母體為全國所有的登山遊客，調查母體為雪霸國家公園武陵遊憩區所有 的登山遊客，抽樣的方法為機率抽樣－集群抽樣，以時間作為劃分集群的方法，區分 的時間區別為假日、非假日及上午(5 點~12 點)、下午(12 點~7 點)，問卷調查地點為 雪霸國家公園武陵遊憩區登山口。雪霸國家公園武陵遊憩區之登山口為登山遊客必經 之地，在此施作問卷調查能蒐集較完整與廣泛的遊客資料，故本研究選擇登山口作為 問卷調查地點。
貳、專家訪談、專家學者座談會及專家問卷調查
壹、描述性統計
一、登山活動為一種戶外活動，而登山活動，多半被視為須具備強健的體魄、專業的 裝備、與耗費體力的，故本研究假設從事登山活動的人，其年齡分佈成常態分配 (H )。其社經背景之年齡為等比尺度，以年齡作線型圖，其分部應成常態分配。 0 二、登山學校教育課程為經常登山者所需要，故分析遊客之登山次數與參與登山學校 教育課程意願之關係，故本研究假設登山次數與參與登山學校教育課程之意願成正相 關(H )。以遊客之登山次數為自變項，以遊客參與登山學校教育訓練課程之意願為0 依變項，其結果應為正相關。
操作工具為 SPSS 11.0
貳、層級分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)
層級分析法(Analytic Hierarchy Process，AHP)為 Thomas L. Saaty(1971)提出，主 要在解決複雜的決策選擇問題，因此層級分析方法的目的即在於將複雜的方案與問題 系統化，已不同的層級將問題解構，藉由量化統計的方式，求得各層級間的權重或先 後順序，而此權重或先後順序代表呈現有意義的因素影響/分配(Thomas L. Saaty，
1990)，尋得脈絡化後加以綜合評估分析，結果提供決策者選擇適當的方案執行，減 少決策錯誤的風險性。(林清河、吳萬益，2001)
Thomas L. Saaty(1980)認為層級分析方法可以解決以下 12 類問題，1.規劃 (planning)。2.產生替代方案(generating a set of alternatives)3.決定優先順序(setting priorities)。4.選擇最佳方案或政策(choosing a best alternative /policy)。5.資源分配 (allocating resources)。6.決定需求(determining requirements)。7.預測結果或評估風險 (predicting outcome/risk assessment) 。 8. 系 統 設 計 (designing system) 。 9. 績 效 衡 量 (measuring performance)。10.確保系統問定(insuring the stability of a system)。11.最佳 化(optimization)。12.解決衝突(resolve conflict)。(林清河、吳萬益，2001)
層級分析方法操作為將兩個以上的層級結構，層級項目或因素為名目尺度 (nominal scale)，藉由彙整專家意見，執行各因素間的成對比較(pair comparison)，在 建立成對的比較矩陣，並球出特徵向量(eigenvector)及特徵值(eigenvalue)，以該特徵 向量代表某一曾集中個因素之優先順序(priority)。另外以成對比較矩陣的最大特爭執 來評估成對比較矩陣之一致性(consistency)的強弱，評估結果可作為決策資訊及重評 估的參考指標。(林清河、吳萬益，2001)
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