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4.6 66 6 工業區空污陳情 工業區空污陳情 工業區空污陳情 工業區空污陳情問題 問題 問題 問題之 之 之因應對策 之 因應對策 因應對策 因應對策
於瞭解工業區空氣污染問題與影響因素之後，為了能夠研擬出對於集合式大型面 污染源之工業區有效空氣污染防制策略，在此提出多方性適宜之因應對策，及相關政 策作為參考，以求能有效減少空氣污染陳情事件，改善工業區周圍環境空氣品質。
對於民眾陳情工業區造成之空氣污染問題所提出的因應對策，兹列舉如下：
輔導工廠使用低污染性原料代替高污染性原料，降低空氣污染物排放。
推動工業區工廠聯合簽訂空氣污染防制自主管理公約，藉由管理公約互相約束 鄰廠污染排放行為。
工業區周圍加設數座全天候 24 小時空氣品質監測站、氣象監測站及空氣污染物 濃度偵測警示器。
推動工業區廠商與鄰近鄉里敦親睦鄰計畫，提升地區整體環境意識與共識，促 進地方活動交流，共同提升環境品質，實質回饋地方民眾。
制訂經濟誘因之減量措施計畫，創造環保與經濟發展雙贏。
針對工業區經常性及偶發性空氣污染物排放行為，以致影響空氣品質，應建立 區域性潛在危害之風險評估調查，以使民眾暸解污染危害資訊。
建立工業區異常排放及偶發污染源評鑑、輔導及追蹤改善之標準作業。
整合各項評估與調查結果、透過各種科學性數據資料，建立工業區重大空氣污 染排放時，或空氣品質嚴重惡化時之緊急應變機制計畫。
第五章 第五章
第五章 第五章 結論與建議 結論與建議 結論與建議 結論與建議
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5.1 .1 .1 .1 結論 結論 結論 結論
1. 本研究針對新竹工業區陳情案例之分析中，顯示近年來，民眾陳情檢舉方式仍是 以專線電話為主，透過雙方交談敘述與詢問，可確實掌握突發性污染事件，而另 以網際網路陳情檢舉方式有逐漸提高現象，呈現民眾使用網路之普及率已相當生 活化。
2. 民眾對於新竹工業區空氣污染主要以陳情臭異味為主。因工業區工廠造成之臭異 味陳情案件數量，呈現逐年成長之趨勢，成長原因主要來自工業區部分工廠之製 程廢氣收集措施與處理設備效果不佳，使污染物逸散排放至區外，造成局部敏感 區域之空氣污染影響，並且於春夏季節為陳情檢舉之旺盛時期，時段以白天之 上、下午為主，與大氣狀態具有密切關係。
3. 歷年陳情指定受污染位置為新豐鄉新豐火車站前之台一線沿路區域，與陳情指名 工業區工廠，及鄰近區外某一輪胎製造大廠，形成一塊特定污染三角區域，另由 陳情稽查統計資料發現，此區域具有異味污染之協同現象。
4. 工業區東區主要造成陳情污染現象為空氣污染(不含異味)，造成之主要污染來源 為燃燒製程(如：燃煤或燃油之鍋爐蒸氣產生程序、廢棄物焚化處理程序等)，產 生原因有：鍋爐起爐階段之不完全燃燒、設備損壞時之製程操作異常、作業人員 未依規定設定操作參數、陰雨天時之煙氣特別明顯或大氣穩定度佳時之不利擴散 等情形；而西區主要造成陳情污染現象為異味污染，造成之主要污染來源為石化 製程(如：樹脂化學製造程序、塗(漆)料製造程序、膠帶製造程序或有機溶劑作業 程序等)，產生原因有：石化原料(產品)貯存方式不佳、製程廢氣之集排氣設施未 有效收集、廢氣防制設備之處理效率降低、製程廢氣與一般排氣未分流處理或製 程作業人員操作不當等情形。
5. 本研究深入暸解陳情案例之主要動機，基於正面行為之道德感驅使陳情檢舉皆在 多數，但亦有存在少數案例屬於其他動機，以致造成負面非正義性之稽查行為，
更使單一指定對象遭多次陳情檢舉與多方相關單位稽核之現象，造成不必要之困 擾與勤務產生。
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5.2 .2 .2 .2 建議 建議 建議 建議
1. 由於工業區臭異味污染物排放及逸散，為常態性且不定時或間歇性產生，污染範 圍飄散機制主要是藉由風向與風速導引，對於經常性污染之特定區域應採長時間 觀察監測，並建立工業區污染物指紋資料。
2. 目前工廠周界異味污染測定法，係以嗅覺官能判定臭味程度，尚無法辨別致臭物 質成份，由於造成臭異味污染之物種數量眾多，應增加配合臭異味氣體化學成分 特徵及濃度分析，更可進一步證實污染造成之相關性。
3. 針對工業區屢遭民眾陳情之特定工廠與製程易產生臭異味逸散之嫌疑工廠，應時 常稽核製程運作及污染防制情形，並以遠端監控分析儀(OP-FTIR)長時間監測。
4. 工業區工廠之石化製程相關行業，建議應先改善方向為提高原物料儲槽、槽車裝 載場、廢水場等作業區管線之設備元件檢測頻率，至少每月檢測乙次(應高於法令 規定三個月乙次)，各製程操作單元應以密閉排氣系統，連接至污染防制設備處 理，定期檢修保養製作紀錄，並使用簡易式偵測器(如：光游離偵檢器(PID)、火 焰離子偵檢器(FID)等)巡廠量測，確保無氣體外洩或逸散情形。
5. 工業區於盛行西南風向之春夏季節(4 月～9 月)，亦為陳情案件頻率增加之時期，
建議相關主管機關應視為個別專案計畫，於敏感區或特定污染區處，架設固定式 監視警示器系統，並成立專案稽查小組，徹底根除長期性空氣污染問題。
6. 固定污染源空氣污染之異味污染物排放標準，應加以考量工業區與鄰近市區或人 口密集程度之距離，增修訂適合所屬區域之排放標準，未來再逐年加嚴排放標準 予以管制。
7. 相關主管機關應定期辦理宣導工業區環境污染防治座談會，廣邀工業區鄰近民眾 參與諮詢，真實反應民眾對環境品質的感受，可避免公害陳情系統遭私人挾怨報 復之工具，造成稽查人力及社會資源的浪費。
8. 有鑑於全台各縣市工業區皆為所在地居民所厭惡，其主因不乏為生活環境之影響 干擾，另潛藏對人體健康致病風險之因素，許多文獻證實工業區污染，足以造成 鄰近居民健康受損及壽命縮短的現象，建議未來研究方向，可朝向新竹工業區區 內員工及區外居民之健康狀況，進行流行病學研究統計或健康風險評估之研究。
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