A study of complaint and reporting of stationary air pollution sources and its
countermeasure A case study in the Hsinchu Industrial Park
A study of complaint and reporting of stationary air pollution sources and its
countermeasure- A case study in the Hsinchu Industrial Park
Student Ying-Chung Fu
Advisor Chuen-Jinn Tsai
A Thesis
Submitted to Degree Program of Environmental Technology for Sustainability
College of Engineering
National Chiao Tung University
in Partial Fulfillment of the Requirements
for the Degree of
Master of Science
In
Environmental Technology for Sustainability
September 2010
(4
~9
)
(
0.17ppm)
(
0.4ppm)
(
0.21ppm)
24
A study of complaint and reporting of stationary air pollution sources and its
countermeasure- A case study in the Hsinchu Industrial Park
Student Ying-Chung Fu Advisor Chuen-Jinn Tsai
Degree program of Environmental Technology for Sustainability
College of Engineering
National Chiao Tung University
ABSTRACT
The Hsinchu Industrial Park is often complained and accused by its neighborhood for
discharging air pollutants that deteriorate air quality and the environment. Although the
complaint cases have never been discontinued, air pollution problems still persists.
Therefore, this study aims at analyzing the emission characteristics of pollutants, sources
and effects based on the complaint/reporting cases and auditing records, so that the
complaint problems can be resolved.
There are sensitive community, school and parks near the eastern and western areas
of the park. According to the statistics, more complaint cases occur in the western that in
the eastern areas. In the western areas, the frequency of complaint is the most often during
daytime in the spring and summer seasons (April to August) when the working hour is
long and the wind is blowing in the west-southern direction which brings gas pollutants
toward Hsin-Fong railway station and downtown area. A rubber tire company outside of
the district also often generates odor containing rubber smell in Hsin-Fong downtown area.
Therefore the western area of the park, the rubber plant and the area near Hsin-Fong
railway station and downtown form a specific region ridden with all kinds of odor.
Based on historical sampling and analysis data and emission inventory, the pollutants
that generate order are found to be ethyl acetate (fruit sweet taste, odor threshold 0.17
ppm), acetone (peppermint sweet taste, odor threshold 0.4 ppm), and toluene (fragrant
smell, odor threshold 0.21 ppm). According to this study, the quickest way to solve the
complaint/reporting cases is to setup air monitoring, metrological and pollutant alarming
stations around the park for 24-h monitoring. Then the pollutant sources can be identified
immediately and emergency response can be enacted right away.
... ... ... ... ... ... ... 1 1.1 ... 1 1.2 ... 4 ... 5 2.1 ... 5 2.2 ... 5 2.2-1 ... 6 2.2-2 ... 7 2.3 ... 13 2.4 ... 13 2.5 ... 17 2.6 ... 20
2.7 ... 20 ... 30 3.1 ... 30 3.2 ... 30 3.3 ... 32 ... 33 4.1 ... 33 4.2 ... 34 4.3 ... 43 4.4 ... 51 4.5 ... 56 4.6 ... 60 ... 61 5.1 ... 61 5.2 ... 62 ... 63
2.1 ... 10 2.2 ...11 2.3 ... 17 2.4 30 ... 23 2.5 ... 26 2.6 ... 26 2.7 ... 27 4.1 ... 33 4.2 ... 41 4.3 ... 41 4.4 ... 42 4.5 ... 42 4.6 ... 46 4.7 ... 47 4.8 ... 48 4.9 ... 49 4.10 ... 49 4.11 ... 58 4.12 ... 59 4.13 ... 60
1.1 ... 3 1.2 ... 3 2.1 ... 8 2.2 ... 9 2.3 ... 12 2.4 SO2 ... 14 2.5 O3 ... 14 2.6 NO2 ... 15 2.7 PM10 ... 15 2.8 PM2.5 ... 16 2.9 PSI 100 ... 16 2.10 ... 19 3.1 ... 31 4.1 95 ... 35 4.2 96 ... 36 4.3 97 ... 37 4.4 98 ... 38 4.5 95 98 ... 39 4.6 ... 40 4.7 ... 40 4.8 ... 47 4.9 ... 48 4.10 ... 50 4.11 ... 50
第一章
第一章
第一章
第一章
緒論
緒論
緒論
緒論
1.1
1.1
1.1
1.1 前言
前言
前言
前言
回顧台灣經濟發展史，民國 40 年代產業結構以農業經濟為主，自民國 42 年政府 實施四年經濟建設計畫開始後，農工業發展並重，台灣產業經濟成長動向遂而轉型為 工業化結構，而產業結構發展演化歷程由勞力密集的輕工業，進化為資本密集的重化 工業及技術密集的高科技產業；國家政府在此發展階段時期，為求產業經濟快速成 長，倡導全台工業區規劃開發，藉此招商國內外企業資金投入、並提供人民就業機會 及增進土地利用效率【經濟部工業局，2009】。 當一工業區開發形成後，隨即帶動鄰近地區正面繁華發展，增進當地人口聚集、 促進交通便捷、商家林立等經濟商機，亦負面衝擊當地環境生活品質及原始生態環 境，造成環境負荷相對成長，重視經濟茁壯之餘，忽略環境污染衍生問題，最終仍須 面對經濟發展與環境保護兩者平衡之取捨。 自人類懂得追求文明開始，地球之自然環境即因人類活動而逐漸引發空氣污染、 水污染、土壤污染、惡臭、噪音及地層下陷等，而環境生態系統因其遭受破壞與污染 之現象，以致使人類之生命健康、生活安全、財產及自然資源造成的危害，即是所謂 的環境公害，因此行政院環境保護署於民國 76 年成立後，為求藍天綠地、青山淨水 及健康永續之願景，歷經 20 餘年發展至今，制訂國家環境保護法令規範、推行各項 環境保護策略及計畫方案等政策，藉以管制各種衝擊環境之污染物產生及排放，致力 於環境公害污染防治，以求維護國民健康、生活品質及環境資源，並追求永續發展。 由國家環境保護署歷年環境公害陳情統計資料得知，如圖 1.1 所示，自民國 90 年的 90,032 件迅速攀升至 97 年的 164,520 件，平均每年成長 9,311 件，明顯指出環境 公害污染問題日益嚴重，已造成民眾對於居住環境及自然生態遭受的迫害發出警訊，
產生污染為對象之陳情件數，由民國 90 年的 22,711 件增加至 97 年 29,727 件，平均 每年成長 877 件，污染排放影響甚鉅；區分歷年環境公害陳情統計資料，如圖 1.2 所 示，可發現空氣污染(含異味)陳情案件數，由民國 90 年的 26,264 件增加至 97 年的 55,238 件，平均每年成長 3,622 件，顯示民眾生活環境中，空氣污染問題所造成之影 響是與日俱增，亦是干擾生活品質的因素之一；據統計資料得知，多數遭民眾陳情污 染所在區域，常態性分布於住商混合區、工業區及工業用地等鄰近周遭，研判可能因 區域計畫變更、重新劃定、地目變更等狀況，導致住宅區與工業區距離愈來愈近，使 得當地民眾陳情次數大幅提升，更重視自身生活環境權利，相對要求政府機關能立即 改善空氣污染問題，以保障居住環境品質【環保署，2009】。
22,711 24,027 18,904 22,383 25,724 25,709 28,375 29,727 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 40000 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 件 數 工業 商業 營建工程 交通工具 機關團體學校醫院 軍事機關所屬單位 圖 1.1、歷年環境公害陳情對象案例統計 34,297 34,108 34,171 37,570 49,141 29,264 55,238 39,958 0 10,000 20,000 30,000 40,000 50,000 60,000 90年 91年 92年 93年 94年 95年 96年 97年 件 數 空氣污染 水污染 廢棄物及環境衛生 噪音 其他 圖 1.2、歷年環境公害陳情污染項目案例統計
1.2
1.2
1.2
1.2
研究目的
研究目的
研究目的
研究目的
有鑑於環保署歷年環境保護統計年報資訊發佈，其中公害陳情案件統計數量，逐 年仍持續居高不下，而數十年來各業界為樹立環保企業形象紛紛投入金錢、人力及設 備等加強污染防制，且政府機關環保人員亦努力投入環境維護及污染管制上，但民眾 生活環境污染事件仍是層出不窮，尤其是鄰近工業區之住家；而當居住環境品質每況 愈下，最終將爆發各種大小規模不等之民怨抗爭社會事件，因此每一件公害陳情案背 後所隱藏的危害性是不容小覷。 本研究係針對新竹工業區固定污染源造成的空氣污染陳情案，進行統計分析、問 題調查及案例檢討，並藉此提出可行性的污染改善之因應對策。本研究之目的如下： 一、 藉由歷年空氣污染陳情案與稽查紀錄，統計工業區污染發生情形與造成原因分 析；另觀察歷年陳情案例稽查辦理情形，以暸解空氣污染問題改善情形。 二、 調查工業區空氣污染影響鄰近區域之嚴重性，並劃分高、中、低污染密集區與常 態排放及擴散敏感區。 三、 探討陳情工業區固定污染源空氣污染問題之因應對策。
第二章
第二章
第二章
第二章
文獻
文獻
文獻回顧
文獻
回顧
回顧
回顧
2.1
2.1
2.1
2.1 新竹工業區
新竹工業區
新竹工業區
新竹工業區
新竹工業區舊稱湖口工業區，位於新竹縣湖口鄉南端，西鄰新豐鄉約一公里距 離、南接竹北市及東鄰新埔鎮(如圖 2.1 標示)，所處區域由國道一號高速公路橫越貫 穿，分屬東、西兩區，北至台北約六十八公里，南至新竹科學工業園區僅十公里，主 要聯外道路有國道一號高速公路、南北縱貫公路及鐵路，位居工商發展生產動脈，南 北交通運輸十分便捷。新竹工業區開發擴展先後分二期，第一期為西區開發始於民國 六十四年初，開發完成面積為 226 公頃。第二期為東區(擴大工業區)開發始於民國六 十九年，開發完成面積為 257 公頃，並包含唐榮科技園區土地 34 公頃，全區總面積 計有 517 公頃，規劃開發為綜合性工業區(如圖 2.2 所示)。目前引進廠商之產業類別 分別為：電子電腦通信製造修配業、金屬製品製造業、化學製品製造業、汽車機車、 紡織染整、飼料食品飲料、紙器木器、陶器玻璃等；其中以電子零組件製造業家數比 例為 19.31％最高、其次為機械設備製造業與金屬製品製造業，各佔 11.55％及 11.06 ％，全區總產業家數計有 606 家次(如表 2.1 所示)，另設置工廠家數總計有 450 家， 其中營運生產中之家數約有 91.11％，而歇業及停工家數約為 8.89％，整體生產能力 及經濟產值非常穩定【新竹工業區服務中心，2010】。
2.2
2.2
2.2
2.2 固定污染源管制
固定污染源管制
固定污染源管制
固定污染源管制
依「空氣污染防制法」之專用名詞定義，空氣污染源是指會排放空氣污染物之物 化操作程序或單元。如以移動特性可分為兩大類：固定與移動之污染源。固定污染源 係為不因本身動力而改變位置的污染源，如：燃油(煤)鍋爐排煙口、焚化爐煙囪、加 油站油槽等，就遠觀而言，可視為固定點源。此外，如：營建工地粉塵逸散、道路揚
源，如交通工具之汽(機)車、火車、飛機、輪船或具施工機具等。固定污染源的空氣 污染可由各種燃料燃燒、高溫加熱過程、揮發性有機溶劑及強酸強鹼溶液的使用，而 導致排放污染物，如粒狀污染物、硫氧化物、氮氧化物、揮發性有機物及酸鹼廢氣等 空氣污染物。 「空氣污染防制法」自 1975 年公布實施以來，目前已歷經六次修正，並分階段 訂定管制策略，包括行為管制、不透光率管制、燃料管制、加嚴排放標準、許可制度、 設施與操作規範、監檢測與申報規定等【環保署空噪處，2010】。
2.2
2.2
2.2
2.2-
--
-1
11
1 工業區
工業區
工業區
工業區列管
列管
列管
列管對象
對象
對象
對象
工業區為一資本及技術集中之產業區，經常造成區域性之污染，新竹縣轄內固定 污染源之列管廠商數計有 695 家，而縣內二大工業區分別為新竹工業區及新竹科學工 業園區，其中新竹工業區列管 214 家、新竹科學工業園區列管 31 家，工業區以外分 佈於各鄉鎮市則有 450 家。在新竹工業區固定污染源列管之行業別中，前三大行業依 序為：其他電子零組件製造業、其他化學材料／製品製造業及其他塑膠／橡膠製品製 造業。由行政院環境保護署公告「第一批至第八批公私場所應申請設置、變更及操作 許可之固定污染源」規定，新竹縣內應申請列管固定污染源之製程操作許可證共計 393 張，其中以新竹工業區固定污染源之核發製程數 216 張為最多，佔全縣 55％【新竹縣 環保局，2010a】。觀察上述列管情形得知，工業區內之生產製造過程中，集合各個空 氣污染物排放點源，且其數量相當可觀，依空間分布特性分類，屬於面污染源(Area Source)。若工業區內不肖廠商未自律恪遵環保法規，而私自逕行排放未妥善處理之空 氣污染物於環境中、或疏於管理污染防制設施運作，致使未有效控制空氣污染物排放 等問題，並且又藏身於固定污染源為數眾多之工業區中，非常不易查察，然而區外鄰 近民眾之生活環境將面臨污染物危害及影響風險之中，公害污染問題依舊存在。
2.2
2.2
2.2-
2.2
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-2
22
2 工業區空氣污染排放
工業區空氣污染排放
工業區空氣污染排放
工業區空氣污染排放
新竹縣轄內各行業之固定污染源空氣污染物清查總排放情形為：粒狀污染物年排 放量為 1182.30 公噸、硫氧化物年排放量為 1389.31 公噸、氮氧化物年排放量為 3626.63 公噸及揮發性有機物年排放量為 2713.82 公噸；其中屬於新竹工業區產生之空氣污染 物排放情形為：粒狀污染物年排放量為 144.285 公噸、硫氧化物年排放量為 422.032 公噸、氮氧化物年排放量為 670.267 公噸及揮發性有機物年排放量為 1725.118 公噸， 經清查後分析結果，污染物主要貢獻來源之行業別為化學相關製品製造業。 新竹縣政府環境保護局歷年針對新竹工業區內、外非特定區段及不定時架設開徑 式傅立葉轉換紅外光光譜儀（Open - path Fourier transform infrared，簡稱 OP - FTIR） 進行監測，彙整歷年工業區監測位置及結果等資料，如表 2.2 及圖 2.3 所示，經監測 分析測得之主要污染物種，係屬於揮發性有機物【新竹縣環保局，2010a】。 新竹工業區空氣污染物調查及評鑑結果，其結論指出工業區主要具致癌性健康風 險之物質為丙烯腈、1,3-丁二烯、甲醛，而非致癌性健康風險在考量物質為二甲基甲 醯胺、乙烯腈、1,3-丁二烯、二甲苯、二異氰酸甲苯、2-丁酮、丙烯腈、甲苯、甲基 異丁酮、苯乙烯等；於採樣分析結果顯示位於工業區西區南側之高濃度物質有 2,2-二 甲基丙烷、甲苯、環己烷及(m,p)-二甲苯等物質，位於工業區東區鄰近住宅區處之高 濃度物質有 2,2-二甲基丙烷、甲乙酮及甲苯等物質，而新竹工業區經常性排放之臭味 物質，經模擬計算所得各敏感受體點臭味濃度貢獻最大之物質為乙酸乙酯【新竹縣環 保局，2010b】。
資料來源：擷取自 Google Earth 4.2.0181.2634 (beta)空間地圖程式。
圖 圖 圖
資料來源：取自經濟部工業局新竹工業區服務中心網站：http://www.moeaidb.gov.tw/iphw/hsinchu/index.do?id=12
圖 圖 圖
表 表 表 表 2.1 新竹工業區產業類別分析表新竹工業區產業類別分析表新竹工業區產業類別分析表新竹工業區產業類別分析表 產業類別 產業類別產業類別 產業類別 家數家數家數家數 比例比例 比例比例 08 食品及飲料製造業 15 2.48% 11 紡織業 4 0.66% 13 皮革、毛皮及其製品製造業 1 0.17% 15 紙漿、紙及紙製品製造業 9 1.49% 16 印刷及資料儲存媒體複製業 5 0.83% 17 石油及煤製品製造業 4 0.66% 18 化學材料製造業 18 2.97% 19 化學製品製造業 49 8.09% 20 藥品製造業 15 2.48% 21 橡膠製品製造業 6 0.99% 22 塑膠製品製造業 37 6.11% 23 非金屬礦物製品製造業 18 2.97% 24 基本金屬製造業 9 1.49% 25 金屬製品製造業 67 11.06% 26 電子零組件製造業 117 19.31% 27 電腦、電子產品及光學製品製造業 50 8.25% 28 電力設備製造業 32 5.28% 29 機械設備製造業 70 11.55% 30 汽車及其零件製造業 31 5.12% 31 其他運輸工具製造業 23 3.80% 32 家具製造業 4 0.66% 33 其他製造業 17 2.81% 34 產業用機械設備維修及安裝業 1 0.17% 35 電力及燃料氣供應業 3 0.50% 36 用水供應業 1 0.17% 總計 606 100.00% 資料來源：取自經濟部工業局新竹工業區服務中心網站：http://www.moeaidb.gov.tw/iphw/hsinchu/index.do?id=12，2009。
表 表 表 表 2.2 新竹工業區歷年監測結果新竹工業區歷年監測結果新竹工業區歷年監測結果新竹工業區歷年監測結果 年度 年度 年度 年度 監測監測位置監測監測位置位置位置 主要測得物質主要測得物質主要測得物質主要測得物質 最高物質平均濃度最高物質平均濃度最高物質平均濃度最高物質平均濃度 96 立 州 油 脂 及 三 陽 工 業測點 丙酮、二氯二氟甲烷、氨、二氯一氟乙烷、 乙酸丁酯、乙酸乙酯、四氯乙烯、氯二氟 甲烷、丁酮、二甲基甲醯胺、甲基醚丙二 醇、甲醇等 12 種化合物 乙 酸 乙 酯 濃 度 134.9 ppb、甲苯濃度 107.6 ppb 96 四 維 創 新 材料測點 丙酮、氨、一氧化碳、氯二氟甲烷、醋酸 乙酯、乙基丙烯酸鹽、甲醇、甲苯等 8 種 化合物 丙酮、氨、醋酸乙酯及 乙基丙烯酸鹽濃度高 過個別嗅覺閾值 96 南 港 輪 胎 測點 丙酮、乙醇、甲苯、二硫化碳、二氯甲烷、 丁酮等多種化合物 丙酮濃度 35.5ppb 97 必 翔 電 能 測點 氨、甲醇、乙酸乙酯、丙酮、甲烷、一氧 化碳等 6 種化合物 丙酮濃度 28ppb 97 三 陽 工 業 與 櫻 宮 化 學測點 氨、異丙醇、丙酮、甲醇、二甲醚、乙酸 丁酯、乙酸甲酯、甲苯、甲醛、一氧化碳 和甲烷等 11 種化合物 甲苯濃度 43.7ppb、丙 酮濃度 21.4ppb、丁酮 濃度 11.1ppb、乙酸乙 酯 10.1ppb 97 博 愛 幼 稚 園測點 氨、乙酸乙酯、丙烯酸乙酯、丙酮、乙醇、 甲醇、丁烷、異丁烷、乙烯、氯二氟甲烷 及六氟化硫等 11 種化合物 丙酮濃度 12.2ppb 98 新 豐 火 車 站測點 甲苯、丙酮、乙醇、乙酸乙酯、丁酮、間 /對-二甲苯、氯甲烷等多種化合物 乙酸乙酯濃度 37 ppb 資料來源：彙整新竹縣政府環境保護局「96~98 年度固定污染源稽查管制及空污費催補繳工作計畫」
資料來源：取自新竹縣政府環境保護局「98 年度固定污染源稽查管制及空污費催補繳工作計畫」。 圖 圖 圖 圖 2.3 新竹工業區歷年監測位置新竹工業區歷年監測位置新竹工業區歷年監測位置新竹工業區歷年監測位置圖圖圖圖 97年年年年 97年年 年年 96年年年年 96年年年年 96年年年年 96年年年年 97年年年年 96年年年年 97年年 年年 98年年 年年
2.
2.
2.
2.3
33
3 新竹縣
新竹縣
新竹縣
新竹縣空氣品質
空氣品質
空氣品質
空氣品質
空氣污染指標(PSI)之計算方式為依據監測站當日空氣中 PM10(不包括粒徑大於 10 微米之懸浮微粒)、二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳及臭氧濃度等數值，換算出該 污染物之副指標值，再以當日各副指標值之最大值為該測站當日之空氣污染指標值。 台灣地區依各地污染特性、地形及氣象條件等，劃分成 7 個空氣品質擴散影響區（以 下簡稱空品區），而新竹縣隸屬竹苗空品區之範圍，該區尚包括新竹市與苗栗縣兩縣 市，共設有 6 個空氣品質自動監測站，分別是新竹縣湖口、竹東測站、新竹市新竹測 站、苗栗縣苗栗測站等屬於一般監測站，苗栗縣頭份測站為工業監測站，苗栗縣三義 測站為背景監測站【環保署空噪處，2010b】。 於 92 年至 98 年間竹苗空品區各測站之監測數據顯示，新竹縣湖口測站空氣品質 不良情形多發生於春末夏初(5 月、6 月)及秋季(10 月、11 月)，而竹東測站空氣品質不 良情形多發生於春末(5 月)、夏季(6 月～8 月)及秋季(9 月、11 月)。竹苗空品區之 92 年至 97 年各測站空氣品質不良指標污染物主要為臭氧，其次為懸浮微粒。而 98 年間 各測站之指標污染物皆為臭氧【新竹縣環保局，2009】。由行政院環保署全球資訊網 之統計資料可知，新竹縣近五年來各項污染物月平均濃度值變化趨勢及空氣污染指標 (PSI)大於 100 之分布比率，如圖 2.4～2.9 所示【環保署，2010】。由圖顯示新竹縣空 氣污染物月平均濃度偏高之污染物為臭氧及懸浮微粒，亦是造成新竹縣空氣品質不良 情形之空氣污染物。
2.
2.
2.
2.4
44
4 新竹
新竹
新竹
新竹縣
縣
縣
縣人口分佈
人口分佈
人口分佈
人口分佈
新竹縣土地面積共 1,427.5931 平方公里，由 13 個鄉鎮市所構成，其行政區劃分 為一市、三鎮及九鄉，全縣總人口數為 511,608 人，人口數量以竹北市 138,525 人最 高，依序由多至少為竹東鎮 96,927 人、湖口鄉 75,505 人、新豐鄉 5,2874 人，四鄉鎮 市佔全縣總人口約 71%，而偏遠地區以五峰鄉 4,782 人為最低，平均人口密度為 358
人/平方公里，如表 2.3 所示【內政部戶政司，2010】。由經濟部工業局自管之全台 61 個編定工業區中，製造業員工數最多之工業區為新竹工業區，總員工人數為 63,781 人 【經濟部工業局，2009】。位於湖口鄉南端之新竹工業區，所在地近竹北市與新豐鄉， 鄰旁人口密集比例與聚集程度相當之高。 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 20 04 年 01 月 20 04 年 03 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 01 月 20 05 年 03 月 20 05 年 05 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 11 月 20 06 年 01 月 20 06 年 03 月 20 06 年 05 月 20 06 年 07 月 20 06 年 09 月 20 06 年 11 月 20 07 年 01 月 20 07 年 03 月 20 07 年 05 月 20 07 年 07 月 20 07 年 09 月 20 07 年 11 月 20 08 年 01 月 20 08 年 03 月 20 08 年 05 月 20 08 年 07 月 20 08 年 09 月 20 08 年 11 月 20 09 年 01 月 20 09 年 03 月 20 09 年 05 月 20 09 年 07 月 20 09 年 09 月 20 09 年 11 月 S O S O S O S O 2222 ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) 湖口 竹東 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。 圖 圖圖 圖 2.4 SO2月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化趨勢 月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化趨勢 0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 20 04 年 01 月 20 04 年 03 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 01 月 20 05 年 03 月 20 05 年 05 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 11 月 20 06 年 01 月 20 06 年 03 月 20 06 年 05 月 20 06 年 07 月 20 06 年 09 月 20 06 年 11 月 20 07 年 01 月 20 07 年 03 月 20 07 年 05 月 20 07 年 07 月 20 07 年 09 月 20 07 年 11 月 20 08 年 01 月 20 08 年 03 月 20 08 年 05 月 20 08 年 07 月 20 08 年 09 月 20 08 年 11 月 20 09 年 01 月 20 09 年 03 月 20 09 年 05 月 20 09 年 07 月 20 09 年 09 月 20 09 年 11 月 OOOO 3333 ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) 湖口 竹東 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。
0 3 6 9 12 15 18 21 24 27 30 20 04 年 01 月 20 04 年 03 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 01 月 20 05 年 03 月 20 05 年 05 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 11 月 20 06 年 01 月 20 06 年 03 月 20 06 年 05 月 20 06 年 07 月 20 06 年 09 月 20 06 年 11 月 20 07 年 01 月 20 07 年 03 月 20 07 年 05 月 20 07 年 07 月 20 07 年 09 月 20 07 年 11 月 20 08 年 01 月 20 08 年 03 月 20 08 年 05 月 20 08 年 07 月 20 08 年 09 月 20 08 年 11 月 20 09 年 01 月 20 09 年 03 月 20 09 年 05 月 20 09 年 07 月 20 09 年 09 月 20 09 年 11 月 N O N O N O N O 2222 ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) ( p p b ) 湖口 竹東 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。 圖 圖 圖 圖 2.6 NO2月平均濃度值變化趨月平均濃度值變化趨月平均濃度值變化趨月平均濃度值變化趨勢勢勢勢 0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20 04 年 01 月 20 04 年 03 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 01 月 20 05 年 03 月 20 05 年 05 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 11 月 20 06 年 01 月 20 06 年 03 月 20 06 年 05 月 20 06 年 07 月 20 06 年 09 月 20 06 年 11 月 20 07 年 01 月 20 07 年 03 月 20 07 年 05 月 20 07 年 07 月 20 07 年 09 月 20 07 年 11 月 20 08 年 01 月 20 08 年 03 月 20 08 年 05 月 20 08 年 07 月 20 08 年 09 月 20 08 年 11 月 20 09 年 01 月 20 09 年 03 月 20 09 年 05 月 20 09 年 07 月 20 09 年 09 月 20 09 年 11 月 P M P M P M P M 1 0 1 0 1 0 1 0 ( μ g /m ( μ g /m ( μ g /m ( μ g /m 3333 )))) 湖口 竹東 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。 圖 圖 圖 圖 2.7 PM10月平均濃度值變化月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化月平均濃度值變化趨勢趨勢趨勢
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 20 04 年 01 月 20 04 年 03 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 01 月 20 05 年 03 月 20 05 年 05 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 11 月 20 06 年 01 月 20 06 年 03 月 20 06 年 05 月 20 06 年 07 月 20 06 年 09 月 20 06 年 11 月 20 07 年 01 月 20 07 年 03 月 20 07 年 05 月 20 07 年 07 月 20 07 年 09 月 20 07 年 11 月 20 08 年 01 月 20 08 年 03 月 20 08 年 05 月 20 08 年 07 月 20 08 年 09 月 20 08 年 11 月 20 09 年 01 月 20 09 年 03 月 20 09 年 05 月 20 09 年 07 月 20 09 年 09 月 20 09 年 11 月 P M P M P M P M 2 .5 2 .5 2 .5 2 .5 ( μ g /m ( μ g /m ( μ g /m ( μ g /m 3333 )))) 湖口 竹東 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。 圖 圖 圖 圖 2.8 PM2.5月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化趨勢月平均濃度值變化趨勢 1.72 1.61 1.61 5 1.72 8.47 1.61 3.33 6.67 3.23 1.67 1.61 3.33 3.23 3.33 3.23 6.45 6.67 16.13 1.67 4.84 1.61 1.72 1.61 1.79 3.334.84 1.67 1.61 0 4 8 12 16 20 20 04 年 02 月 20 04 年 05 月 20 04 年 07 月 20 04 年 08 月 20 04 年 09 月 20 04 年 11 月 20 05 年 03 月 20 05 年 04 月 20 05 年 06 月 20 05 年 07 月 20 05 年 09 月 20 05 年 10 月 20 05 年 11 月 20 06 年 03 月 20 06 年 06 月 20 06 年 08 月 20 06 年 10 月 20 06 年 11 月 20 07 年 05 月 20 07 年 09 月 20 07 年 12 月 20 08 年 01 月 20 08 年 02 月 20 08 年 05 月 20 09 年 02 月 20 09 年 04 月 20 09 年 05 月 20 09 年 06 月 20 09 年 12 月 比 率 ( % ) 資料來源：彙整行政院環境保護署環境品質資料倉儲系統網站：http://edw.epa.gov.tw/reportInspectAirT.aspx，2010.02。 備註說明：無發生 PSI 值大於 100 之月份則未列出。 圖 圖 圖 圖 2.9 新竹縣新竹縣新竹縣新竹縣近年近年近年近年 PSI 大於大於 100 之大於大於 之之之分布分布分布分布比率比率比率比率
表 表表 表 2.3 新竹縣新竹縣新竹縣各鄉鎮市區戶數及人口數統計表新竹縣各鄉鎮市區戶數及人口數統計表各鄉鎮市區戶數及人口數統計表 各鄉鎮市區戶數及人口數統計表 行政區 行政區 行政區 行政區別別別 別 村里數村里數村里數村里數 鄰數鄰數鄰數鄰數 戶數戶數 戶數戶數 男人口數男人口數男人口數男人口數 女人口數女人口數女人口數女人口數 總人口數總人口數總人口數總人口數 1 竹北市 26 507 45,355 69,660 68,865 138,525 2 橫山鄉 11 152 4,380 7,985 6,797 14,782 3 新豐鄉 17 258 15,386 27,321 25,553 52,874 4 竹東鎮 25 528 30,209 48,927 48,000 96,927 5 峨眉鄉 6 86 2,016 3,395 2,717 6,112 6 寶山鄉 10 119 4,615 7,597 6,462 14,059 7 五峰鄉 4 58 1,710 2,643 2,139 4,782 8 新埔鎮 19 291 10,284 19,029 16,924 35,953 9 北埔鄉 9 97 3,091 5,574 4,719 10,293 10 關西鎮 21 297 9,208 17,246 15,166 32,412 11 芎林鄉 12 135 6,272 11,048 9,925 20,973 12 湖口鄉 20 416 23,118 38,590 36,915 75,505 13 尖石鄉 7 86 2,663 4,610 3,801 8,411 鄉鎮合計 鄉鎮合計 鄉鎮合計 鄉鎮合計 187187187187 3030303030303030 158,307 158,307 158,307 158,307 263,625 263,625 263,625 263,625 247247247247,983 ,983 ,983 ,983 511,608 511,608 511,608 511,608 資料來源：內政部戶政司戶籍人口統計月報網站：http://www.ris.gov.tw/gateway/stpeqr01.cgi?s_code=m0&sheet0name=s8，2010.02。
2.
2.
2.
2.5
55
5 環境
環境
環境
環境污染
污染
污染
污染公害
公害
公害
公害陳情
陳情
陳情
陳情
當面臨或遇見所處環境遭受破壞侵害時，為維護自身及共有之生存環境權，應於 未造成嚴重污染環境事件前，予以制止或透過檢舉通報環保機關共同消弭污染源，因 此行政院環境保護署於民國 80 年成立環保報案中心，並於民國 85 年整合統一全國公 害陳情報案專線為（0800-066666），提供 24 小時全年無休稽查人力，為民眾專責受理 公害陳情報案。依據「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」規定，各 級環保報案中心受理民眾陳情公害污染案件，依陳情人所述之具體公害污染事實，詳 細記錄污染源位址、污染類別、狀況、污染時間、頻率及是否受害等事項，並予登記、 區分、統計及列入管制，並按照環境保護機關公害陳情處理標準作業流程辦理，處理 程序之作業流程如圖 2.10 所示。 依新竹縣政府環保局之陳情報案中心近年受理陳情案件統計資料顯示，受理來源
舉、指示交辦或傳真書信等；而由 98 年陳情案件類別統計顯示，總計案件數為 1,472 件，由多至少依序排列為環境衛生(39.1%)、空氣污染(含異味)(21.0%)、廢棄物污染 (20.9%)、水污染(13.9)、噪音(3.5%)、其他(1.6%)等，另陳情區域統計顯示，主要產生 之區域為竹北市約 30.6%、湖口鄉約 19.2%、新豐鄉約 17.9%及竹東鎮約 13.5%，上述 四鄉鎮市受理陳情數量約佔年總件數八成以上，明顯高過於其他九鄉鎮市【新竹縣環 保局，2010c】。經統計指出高密度人口與工、商業活動頻繁之區域，所遭受檢舉污染 陳情數量相對增多，因此人為造成之污染亦需由人為檢舉之監督，互相對抗制衡，進 而有效控制污染擴大之趨勢。
資料來源：行政院環保署公告發布「環境保護機關處理民眾陳情公害污染案件注意事項」附件三
圖 圖 圖
2.
2.
2.
2.6
66
6 台灣地區重大
台灣地區重大
台灣地區重大
台灣地區重大空氣污染
空氣污染
空氣污染
空氣污染事件
事件
事件回顧檢討
事件
回顧檢討
回顧檢討
回顧檢討
陳維新等【2007】編著一書提及，應從過去歷史記載中，記取曾經發生於世界各 地著名空氣污染事件而造成的重大傷亡及危害性，如表 2.5 列出歷史上著名空氣污染 案例。而空氣污染物的存在對人體健康具有明顯地造成威脅，尤以呼吸系統的影響最 為直接，其次為造成視程障礙及眼睛刺激等人體危害症狀，如表 2.6 列出空氣污染物 對人體健康影響反應之症狀。近年來台灣地區爆發最嚴重之空氣污染事件，莫過於 2008 年 12 月 1 日至 29 日高雄縣大寮鄉中發工業區產生臭味污染，導致潮寮國中、小 學校園總共遭 4 天 6 次空氣污染毒害，造成上百名師生身體不適送醫治療，相對引發 附近居民激烈抗爭行動，震驚全台中央及地方主管機關重視及各界關注【地球公民協 會，2010】。王俊秀等【2002】研究結果顯示，於 1980 至 1990 年間，許多工廠附近 的居民不堪長期受害，爆發了一連串的反公害運動，例如：台中縣三晃農藥化工廠、 新竹市李長榮化工、高雄縣後勁中油五輕、林園鄉中油三輕事件等，由表 2.7 顯示全 台歷年公安意外與公害污染導致的重大事故，及環境惡化所衍生的自然災變。綜觀全 台許多大小不一之空氣污染事件，空氣污染物產生來源必為工廠生產製造過程產生之 廢氣，由於人為疏忽管理、設備維護不善、未妥善處理或私自非法排放等各種因素， 污染物濃度隨時間由小擴大其污染量，最終而爆發嚴重災害事件，而污染受害者即為 鄰近居民。
2.7
2.7
2.7
2.7 空氣污染物
空氣污染物
空氣污染物
空氣污染物對人體健康影響
對人體健康影響
對人體健康影響
對人體健康影響
工業區工廠依其不同產業之產品製造生產線，所使用的化學原料與製造的產品所 含化學物質種類複雜繁多，因此所貢獻的空氣污染物種類也相對增多。工業區大多數 的空氣污染行為，來自製程操作過程中，排放出含空氣污染物之廢氣，並以逸散或管 道排放方式，進入大氣環境；空氣污染物對於自然環境與人體健康都具有顯現的影響 作用與潛在的危害風險，特別是具有揮發性的氣態污染物，稱為揮發性有機污染物
工業區鄰近居民長時間暴露於工廠固定污染源排放之空氣污染物環境中，其身體 健康的影響相對於一般常人病變的機率將高出許多。 化石燃料經燃燒所產生的各類空氣污染物，主要有煙霧、燻煙、落塵等微粒狀物， 以及 CO、SO2、NO、NO2等有害性氣體，這些污染物皆具有相類似的危害形式；一 般空氣污染物對人體健康危害多為長期潛伏性，且為緩慢性呼吸道疾病，最容易忽略 與察覺。空氣污染物進入人體途徑，主要是經由呼吸道、鼻腔、氣管、支氣管、細支 氣管與肺胞囊後，進而侵入人體。成人平均每天至少要吸入 1000m3空氣量，其重量 遠超過一般人的食物攝取量【環保署空噪處，2010】。有關影響人體健康之空氣污染 物概述如下： 一、一氧化碳(CO)，主要影響機制是對人體血紅素的結合力為氧氣的 220 倍以上， 一氧化碳優先與血紅素結合成一氧化碳血紅素，使氧氣無法與血紅素結合，則血液缺 乏輸氧能力，促使細胞、組織等無氧氣供給，而引起中毒及死亡。在固定污染源排放 管道排放標準規定，一氧化碳排放標準為 2000 ppm，在勞工作業環境安全濃度規定為 100 ppm，而空氣品質標準規定，其小時平均值為 35 ppm，8 小時平均值為 9 ppm，另 於移動性污染源之汽機車排放標準則為 4.5%。 二、氮氧化物(NOX)，係由製程之高溫燃燒作業，如：燃燒煤碳、燃料油及汽機 車引擎等之排氣所產生。大氣中的氮氧化物以二氧化氮(NO2)為主。氮氧化物會引起 人體呼吸道持續性咳嗽及積痰之疾病，嚴重時將引起呼吸衰竭而死亡；另會造成農作 物、建築古蹟等損壞，並且可與光化學氧化物(Photochemical Oxidant)反應形成有害物 質。 三、硫氧化物(SOx)，是造成酸雨之主因。對人體健康危害顯示為，在空氣中其 濃度達 10 ppm 時，呼吸道將具有刺激性反應；20ppm 時，則為眼睛具有刺激性反應； 100 ppm 時，眼睛及鼻腔將具有灼痛現象；達到 400～500 ppm 時，短時間引發呼吸 困難，常時間暴露將導致死亡。 四、懸浮微粒(PM10)，即粒徑在 10 微米以下之粒子，可再另分為細懸浮微粒
(PM2.5)。主要來源包括車輛引擎排放廢氣、露天燃燒、營建施工及道路揚塵等或由空 氣污染物轉化成二次污染物，由於粒徑極微細小，能深入人體肺部深處殘留，若該粒 子附著其他污染物，更將加重危害呼吸系統，造成慢性肺部疾病，引起嚴重病症或死 亡。 五、多環芳香族碳氫化合物(PAHs)，在環境中廣泛存在，進入人體途徑可經由不 同方式之接觸或吸收，如燒烤、煙燻魚肉及臘肉等食用途徑進入體內。相關研究顯示 PAHs 被生物體吸收後，可經由新陳代謝作用形成的衍生物，並與 DNA 上的鹼基作用 而導致突變，而引發病變或癌症。 六、光化學氧化物，係指大氣中氮氧化物與碳氫化合物，經光化作用生成之臭氧 及過氧硝酸乙醯酯(Peroxyacetyl nitrate ,PAN)。一般臭氧濃度達 0.2～0.3 ppm 時具有獨 特臭味，會刺激呼吸系統，造成肺功能下降。若曝露濃度達 5～10 ppm 時，短時間呈 現頭痛、頭暈、疲勞、呼吸困難等現象；如長時間曝露超過 1 小時以上，將引發肺水 腫並導致死亡。臭氧具有強氧化力，對生物體造成脂質作用，可產生過氧化物導致細 胞璧受損，並影響生物體之代謝作用，或使 DNA 或 RNA 發生突變；過氧硝酸乙醯酯 的毒性，主要是對眼睛具有刺激作用。 七、戴奧辛(Dioxins)，是以一個或兩個氧原子聯結一對苯環類化合物的統稱，具 毒性、親油性及熱穩定性，耐酸鹼，抗化學腐蝕，抗氧化水解，水中溶解度低及低可 燃性等特性，在環境中極難分解，導致環境蓄積，並會透過生物鏈，形成生物轉化， 生物累積及生物濃縮；由於其具有脂溶性，一旦進入人體，多積存於脂肪內，無法分 解，需極長時間才能排出體外。對人體極具傷害，可造成胎兒缺陷，孕婦自發性流產， 刺激皮膚及致癌。 八、環保署針對有害空氣污染物(HAPs)對人體健康及環境品質危害性大小，考慮 其致癌性潛能、運作量多寡、生物濃縮性大小、急毒性程度等因素，篩選出 30 種國 內建議調查調查之有害空氣污染物作為初期管制之對象，如表 2-4 所列，共包括 21 種揮發性有機物、4 種重金屬、3 種酸氣及 2 種其他污染物【環保署空噪處，2010】。
表 表 表 表 2.4 國內建議優先調查之國內建議優先調查之國內建議優先調查之國內建議優先調查之 30 種有害空氣污染物及其相關資種有害空氣污染物及其相關資種有害空氣污染物及其相關資種有害空氣污染物及其相關資料料料料 類 別 有害空氣污染物種 致癌風險 性(µg/Nm3) 急性可接 受濃度 (µg/Nm3)-1 慢性可接 受濃度 (µg/Nm3)-1 TLV (mg/Nm3) AALG (mg/Nm3)
Benzene 苯 8.30E-06 0.00E+00 7.10E+01 30TWA 9.6E-2 年 TWA Styrene 苯乙烯 1,2-Dichloroethane1,2-二氯乙烯 Trichloroethylene 三氯乙烯 5.70E-07 2.00E-05 2.00E-06 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 7.00E+02 0.00E+00 6.40E+02 215TWA 347TWA 270TWA 26.3 年 TWA 0.046 年 TWA 0.39 年 TWA Ethylbenzene 乙苯 Chloroform 氯仿 Toluene 甲苯 Xylene 二甲苯 Tetrachloroethylene 四氯乙烯 Methylene chlororide 二氯甲烷 Dimethyl Formamide 二甲基甲醯胺 1,1-Dichloroethane1,1-二氯乙烷 Phenol 酚 Tetrachloromethane 四氯甲烷 1,1,1-Trichloroethane1,1,1-三氯乙烷 0.00E+00 5.30E-06 0.00E+00 0.00E+00 5.80E+07 0.00E+06 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 5.80E+05 0.00E+00 4.00E+03 4.00E+03 4.00E+03 4.40E+03 4.00E+03 3.50E+03 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 1.90E+05 1.00E+03 3.50E+01 2.00E+02 3.00E+02 0.00E+00 3.00E+03 3.00E-02 5.00E-02 4.50E+01 0.00E+00 0.00E+00 435TWA 50TWA 375TWA 435TWA 335TWA 105TWA - - 19TWA - 1900TWA 130 年 TWA 0.022 年 TWA 140 年 TWA 5200, 8 小時 TWA 0.86 年 TWA 300 年 TWA - - 90, 8 小時 TWA - 36400, 8 小時 TWA 揮 發 性 有 機 物 Methanol 甲醇 Furans 夫喃 Methyl phenol 甲酚
Methyl isobutyl ketone 甲異丁酮 Butylacetate 醋酸丁酯 Carbon disulfide(二硫化碳) 0.00E+00 0.00E+00 - - - - 0.00E+00 0.00E+00 - 1.20E+03 - 3.30E+02 6.20E+02 3.50E+00 - 8.00E+01 - 0.00E+00 - - - 205TWA - 31TWA - - - 490, 8 小時 TWA - 150, 24 小時 TWA 含 重 金 屬 Arsenic 砷 Chromium 鉻 Cadmium 鎘 Lead 鉛 3.30E-03 1.40E-01 4.20E-03 8.00E-05 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 1.50E+00 5.00E-01 2.00E-03 3.50E+00 1.50E+00 0.2TWA 0.5TWA 0.01TWA 0.15TWA 4.66E-5 年 TWA 1.67E-5 年 TWA 1.1E-4 年 TWA 1.5 年 TWA 酸 氣 Nitric acid 硝酸 Hydrogen chloride 鹽酸 Sulfuric acid 硫酸 - 0.00E+00 - - 3.00E+30 - 0.00E+00 0.00E+00 0.00E+00 1900TWA 1900TWA 1900TWA 21, 8 小時 TWA - 2, 8 小時 TWA Carcinogenic PAHs 致癌性多環芳香烴 化合物 - - - - - 其
他 Naphthalene 奈 0.00E+00 0.00E+00 1.40E+01 50TWA 120, 8 小時 TWA 註：”-“，為資料不足。
AALG(Ambient Air Level Goal), 空氣品質目標值。
TLV(Threshold Limit Value), 恕限值，係美國工業衛生協會所訂勞工作業環境容許濃度。 TWA(Time Weighted Average), 時量平均容許濃度。
根據流行病學研究方面，國內的相關研究調查已證實石化工業之勞工比從事其他 行業的工人，具有更高癌症發生率，且居住於石化區附近居民之癌症發生率與上呼吸 道症狀病例均高於其他對照區域【龔真儀，2002】。針對研究調查 1996 至 1999 年間， 國內四個大型石油及石化工業區之居住距離遠近暴露與年輕族群原發性腦瘤關聯性 結果發現，社區居住距離距工業區周界 3 公里內之年輕族群(30 歲以下)，原發性腦瘤 累積發生率危險比為 13.04 人/每十萬人口，而在距離 1 公里內、1～2 公里內及 2～3 公里內之累積發生率危險比，則分別為 15.53、13.74、7.41 人/每十萬人口，顯示石化 工業區的石化污染的影響範圍是在周界距離在 2 公里範圍內有較高的累積發生率【陳 彥如，2000】。另從環境暴露風險評估研究發現，經空氣品質預測模式-複合工業污染 源模式(Industrial Source Complex Model,ISC3)之數值模擬顯示，污染物最大濃度值之 落點距離工業區原點約 1.1 公里處，落點位置濃度周圍隨後呈現逐漸降低之趨勢，評 估結果是位於工業區 2 公里內之致癌風險值等級屬於 10-6～10-4，與健康風險管理之人 體健康致癌風險目標值應小於 1.0×10-6相比，則明顯偏高【許惠悰等，2003】。 Pan 等【1994】研究發現台灣石化工業社區兒童及青少年癌症死亡率，其骨癌、 膀胱癌及腦癌有增高現象，骨癌及腦癌約為兩個對照區的 2～3 倍，由登記住址與死 亡年代資料發現，有集中於距離工業區三公里內(P<0.05)及後十年(1981-1990 年)的趨 勢，與石化工業區污染範圍及發展時序一致。Yang 等人研究指出，台灣石化工業區附 近居民的呼吸道健康影響與刺激症狀，與對照區居民相較之下，生理之急性刺激症狀 包含眼睛刺激、喉嚨刺激、化學品氣味刺激及噁心感等症狀，均顯著高於對照區。Yang 等【1997】研究居住於石化工業區之國小兒童呼吸道健康影響情形，發現暴露於二氧 化硫、氮氧化物、多環芳香烴及 PM10 等污染物中，暴露區兒童的上呼吸道及氣喘症 狀明顯較對照組嚴重。Yang 等【1998】研究發現台灣石化工業區空氣污染與婦女肺癌 病例發生情形，在高暴露組與中暴露組的肺癌對比值分別為對照組的 1.5 及 1.7 倍， 顯示婦女肺癌病例隨著污染程度有顯著增加情形。 在國外流行病學相關研究上，Blot 等【1977】研究比較 1950 至 1969 年美國石化 工業區居民暴露於多環芳香烴之癌症死亡率發現，美國白人男性的胃癌、直腸癌、鼻 腔癌、鼻竇癌、肺癌、睪丸癌、黑色素瘤與其他皮膚癌及全癌症皆具有較高的統計意 義。Gottlieb 等【1982】在 1982 年的工業區鄰近居民暴露於多環芳香烴的肺癌死亡率 研究發現，居住於石油工業區一英哩(約 1.61 公里)內，其肺癌病例與對照組間之相對
暴露率比有增加的趨勢；其居住年數在十年以上者之暴露相對危險性，依其附近工廠 之規模大小，分別為 1.65 及 1.47；而居住於附近工廠規模屬於大者之暴露相對危險性， 其居住年數長者為 1.51，短者為 2.11；而職業暴露低危險性者且長期居住於規模較大 之工廠附近之暴露相對危險性為 5.45。San 等【1995】研究發現在英國靠近南威爾斯 某石化工業區的癌症發生率與死亡率，以 3 公里及 7.5 公里作距離區隔，於 7.5 公里 範圍內，所有癌症發生率增加 8%與喉癌增加 24%；於 3 公里範圍內，暴露組與對照 組之多發性骨髓癌的對比值為 2.15 倍，但癌症死亡率沒有顯著增加的現象。
表 表 表 表 2.5 世界五大著名空氣污染公害事件世界五大著名空氣污染公害事件世界五大著名空氣污染公害事件世界五大著名空氣污染公害事件 地區 地區 地區 地區 日期日期 日期日期 污染物污染物污染物污染物 徵兆和影響徵兆和影響 徵兆和影響徵兆和影響 Meuse Vally 比利時 1930 年 12 月 1～5 日 SO2 (9.6～ 38.4ppm) 大約 63 人死亡，肺部疼痛、咳 嗽、對眼睛和鼻子有強烈刺激、 所有年齡層的人都受到影響。 Donora 美國賓州 1948 年 10 月 26～31 日 SO2 (0.5～ 2ppm) 懸浮微粒 大約 20 人死亡，肺部疼痛、咳 嗽、對眼睛和鼻子有強烈刺激、 大部份的老年人都受到影響。 Poza Rica 墨西哥 1950 年 11 月 24 日 H2S 超過 22 人死亡，320 人被送到醫 院，所有年齡層的 人 都受到影 響。 倫敦 1952 年 12 月 5～9 日 SO2 懸浮微粒 大約 4000 人死亡。 紐約 1966 年 11 月 24～30 日 SO2 懸浮微粒 大約 168 人死亡。
資料來源：Seinfeld, J.H.，Atmospheric Chemistry and Physics of Air Pollution, CIT，1985。
表 表 表 表 2.6 空氣污染物空氣污染物空氣污染物空氣污染物對於人體健康之危害對於人體健康之危害對於人體健康之危害 對於人體健康之危害 空氣污染物項目 空氣污染物項目空氣污染物項目 空氣污染物項目 污染物種污染物種 污染物種污染物種 症狀症狀症狀症狀 粒狀污染物 懸浮微粒(PM10) 支氣管炎、肺炎、肺氣腫、氣喘、過敏。 二氧化硫(SO2) 引發咳嗽、氣喘、支氣管炎、肺氣腫、慢性 呼吸疾病。 二氧化氮(NO2) 結膜炎、刺激感、胸痛、呼吸困難、咳嗽、 氣喘、支氣管炎、暈眩、虛弱、噁心、嘔吐。 臭氧(O3) 刺激鼻子、喉嚨、引發咳嗽、肺部充血。 氣狀污染物 一氧化碳(CO) 影響中樞神經系統、心臟、肺功能、睏倦、 呼吸不正常、腦死、死亡。
表 表表 表 2.7 公公公安意外大事記公安意外大事記安意外大事記 安意外大事記 時 時 時 時 間間間間 重大公安意外重大公安意外 重大公安意外重大公安意外 地地 點地地 點點點 事事事事 略略略略 義芳化工排放含 汞廢水* 台北市 第一件公訴公害刑案。 飛哥電子集體職 災* 台北淡水 台灣集體職災首例。 1972 台塑二廠氯氣外 洩* 高雄 百餘人集體中毒。 1978 中化公司氰酸外 洩* 高雄大社 附近居民二百多人中毒，1 人死亡。 1979 多氯聯苯米糠油 中毒事件* 中彰地區 彰化油脂公司所產米糠油受多氯聯苯污染，陸 續發現患者近二千人。 1980 台塑仁武廠氯氣 外溢* 高雄仁武 八卦村民五十餘人中毒，農田三十多公頃受 損。 戴奧辛事件 I* 台南灣裡 該區長期露天焚燒廢電纜，造成戴奧辛污染。 當地先天畸型及癌症死亡率遠高出全國平 均。國人初識世紀之毒。 阿米諾酸事件* 高雄林園 台灣阿米諾酸公司排放廢水產生惡臭，經協調 後廠方未實現承諾，附近居民五度訴諸暴力迫 使該廠停工。 1982 李長榮化工廠遭 破壞* 新竹 工廠一再排放廢氣，民眾衝進廠房破壞設備。 1983 基力化工污染* 桃園蘆竹 廢水造成污染，翌年周邊23 公頃田地宣布休 耕三年，未料至今無法復耕。1998 調查披露 污染面積實達83.4 公頃。 高銀化工鎘米流 入市面* 桃園觀音 廢水污染周邊農田，鎘米流入市面。 1984 台灣色料廢水污 染農地* 雲林虎尾 鎘水排入灌溉溝渠，四千噸稻米因受污染被禁 出售。 1985 三晃農藥廠事件 * 台中大里 台中大里鄉民陳情二百多次無效，演至抗爭。 該廠次年五月停工。 中油永安進口站 工程受阻* 高雄永安 新港村民不滿中油天然氣進口站工程破壞道 路，阻擋車輛通行，該工程半年後被迫停工。 次年村民獲賠九千多萬。 綠牡蠣事件* 台南、高 雄 二仁溪廢五金業者的酸洗作業造成下游茄萣 海域養殖區牡蠣受銅污染，轉為綠色。 李長榮化工廠圍 堵事件* 新竹市 工廠因排放有毒廢水，遭水源里居民圍堵四百 多天。 1986 戴奧辛事件 II* 台南、高 雄 二仁溪及鳳山溪畔廢五金業者造成污染，當地 民眾兩千多人出現頭暈發燒現象。 1988 興達火力電廠海 拋煤灰污染* 高雄梓官 船隻漁網遭海底渣硬塊割破，漁民求償，台電 允賠1.2億補助四區漁會，但漁民認為應針對個
人補償，仍釀抗爭。 林園工業區污水 外溢事件* 高雄林園 石化工業區聯合污水處理廠造成污染，18家工 廠停工四天，居民獲償約12億。 中油林園廠油管 破裂* 高雄林園 污染地下水及海水，造成養殖物死亡。 新竹化工廠空氣 污染* 新竹市 該廠造成長期空污，民眾陳情7年而至圍廠， 終致停工。 大發廢五金專業 區垃圾起火* 高雄大寮 濃煙污染環境，鄉民封鎖工業區通路。 1989 農地受重金屬污 染* 彰化花壇 五金工廠排放含鎘廢水，9公頃稻田遭到污染。 鋼筋輻射屋問題 爆發* 台北市 民生別墅發現輻射鋼筋，57名住戶集體向原能 會請求國賠，獲判3,845 萬元。 1992 合迪化工氯氣外 洩* 高雄旗津 廠址位於高雄市前鎮區，但外洩氣體隨風飄散 至旗津地區，統計求診人數高達 7,500 人。 1993 大社工業區圍廠 事件* 高雄大社 空氣污染引發民眾圍場。 RCA 廠址污染 事件* 桃園 臺灣美國無線電（RCA）於廠址掩埋廢電容器 及變壓器，多氯聯苯絕緣油洩漏，污染土壤地 下水，員工千人罹癌。 1994 輻射污染* 桃園 桃園市、中壢市發現輻射道路，大漢溪遭輻射 污染。 賀伯颱風** 全台 中南部沿海地區海水倒灌，南投山區及阿里山 區爆發土石流，多人慘遭活埋，二百多座橋樑 斷裂。 1996 中油公安意外迭 生* 高雄地區 8-10月陸續發生十次意外，包括五輕油雨（賠 償3.4億元）、外海輸油管破裂、大林廠大火、 出磺坑氣爆。 溫妮颱風** 台北 台北天母、內湖、汐止等地嚴重積水山崩。 林肯大郡災變** 台北汐止 林肯大郡後山坡坍方，擋土牆未按規定偷工減 料，以致房屋倒塌，28人死亡、12人重傷。 新竹香山出現綠 牡蠣* 新竹香山 環保署調查指香山地區牡蠣體內含銅量過高。 1997 中油大林廠氣爆 * 高雄大林 中油大林廠冷凍液化瓦斯糟發生氣爆。 中石化廠址遭戴 奧辛污染* 台南安順 環境品質文教基金會舉發中石化所屬之前台 鹼廠址受戴奧辛嚴重污染，次年獲得證實。 旗山溪毒水事件 * 高屏地區 旗山溪遭人傾倒100噸有害化學廢溶劑，迫使 下游高屏溪沿岸淨水場關閉，大高雄地區近三 百萬用戶缺水五天。 2000 李長榮化工氣體 外洩* 高雄旗津 丙烯酸丁酯惡臭刺鼻，旗津民眾近一千九百人 求診。該廠堅稱並無過失，但遭高市環保局處 以最高罰鍰1百萬。
象神颱風** 北台灣 木柵南港傳出二十年僅見水災，汐止五堵水淹 一樓，基隆瑞濱山區及木柵老泉里見土石流。 高速公路汐止段泡水。 新竹牡蠣重金屬 含量過高* 新竹香山 台灣學者在英國期刊發表的論文，使民眾對省 產牡蠣大起疑慮，官員生啖以示太平。 阿瑪斯號油輪漏 油事件* 墾丁龍坑 政府官員缺乏應變能力，環保署長因此下台。 桃芝颱風** 中台灣 重創中台灣及花蓮，坍方、土石流、及洪水暴 漲是造成重大傷亡的主因。 北台土石流** 台北縣市 連日大雨引發北淡三芝等地土石流，死傷30 人，疏散百餘人。隱藏因素可能是道路與排水 設施設計不良。 納莉颱風** 北台灣 北台灣 台北縣市災情慘重：汐止、東湖、松 山大水，捷運重創。 全台死傷三百人；土石流危險區的南投縣疏散 四千多人。 2001 鎘米事件* 中彰雲三 縣 二個月內，三地相繼發現遭鎘污染的農田，鎘 米流入市面。次年三月，農委會、環保署、及 雲林縣府遭監院提案糾正。 2002 石化區大型儲槽 污染地下水* 高雄縣市 環保署證實中油高雄煉油廠、林園石化廠、國 喬、及台苯等四座大型化學儲糟滲漏，嚴重污 染地下水。 備註：* 表示人禍， ** 表示天災。 資料來源：參考文獻 16。
第三章
第三章
第三章
第三章
研究方法
研究方法
研究方法
研究方法
3.1
3.1
3.1
3.1、
、
、研究架構
、
研究架構
研究架構
研究架構
本研究是透過新竹縣政府環境保護局公害陳情報案中心管制系統資料庫，蒐集歷 年陳情檢舉資料、現場稽查紀錄、排放管道及周界等監檢測資料，進行彙整各別要項， 如：陳情項目、污染原因、事發地點及對象等，予以篩選分類及比對判定資料屬性， 經由歸納與分類，確認選取屬工業區工廠之陳情對象，及可能為工業區工廠污染擴散 至區外之陳情地點，且條件須為工業造成之空氣污染(含異味)案件，作為主要分析依 據之代表性；將分析結果以分級方式區分工業區及其鄰近周圍之空氣污染狀態，屬於 高或低污染密集區，最後探討新竹工業區固定污染源陳情之因應對策與整體管制方 向，提出可行性建議與結論。主要研究工作流程如圖 3.1 所示。
3.2
3.2
3.2
3.2 研究對象及範圍
研究對象及範圍
研究對象及範圍
研究對象及範圍
本研究係以新竹工業區陳情案為探討基礎，蒐集彙整 95 年至 98 年間有關工業區 固定污染源空氣污染(含異味)之陳情檢舉案件作為研究對象，期藉由案例分析探討結 果，進而研擬其污染排放管制之因應對策，以利提升工業區固定污染源空氣污染物排 放情形改善與降低陳情檢舉案件數量及頻率。 一般接獲民眾陳情公害污染，大致可分為兩部分，一為陳情人已知污染對象，造 成何種環境污染行為，可具體描述及詳細說明；二為陳情人未知污染對象，僅能提供 遭污染地點或其區域位置，礙於陳情污染地點之案件歸類侷限，因此本研究將以陳情 新竹工業區內工廠之案例為主要分析探討對象。
( )
圖 圖圖
3.3
3.3
3.3
3.3 研究工具
研究工具
研究工具
研究工具
本研究係採用案例分析法進行探討與分析研究，針對過去公害陳情狀況與現場稽 查之問題處理過程中，進行結果及內容探討。
案例分析法（Case study & analysis）係蒐集社會上發生與研究主題相關之事例， 採社會科學之歸納法，分析其事例類別、內容特徵，用以解釋研究之問題。案例分析 是為了決定導致個人、團體，或機構之狀態或行為的因素，或各種因素間之關係，而 對此最為研究對象，做深入而縝密的研究，廣泛地蒐集個案的資料，徹底的瞭解個案 之現況及發展歷程，並予以研究分析，以確定問題癥結，進而提出矯正的建議，其首 重在案例發展的資料分析，需以具有代表性的個別團體為對象，經由仔細分析樣本的 資料，預期從中獲的結論，以概括所屬的母群體。案例分析研究的意涵為透過針對單 一或若干個案進行研究，藉由多元資料的蒐集及多重的比較分析，以期找出規律性的 東西，為一種邏輯性的導向思考過程，以尋求解決問題的方法或途徑。目前此方法已 被普遍地應用到社會科學之研究【陳姿伶，2003】。 溯因法（Abduction Reasoning）係一種由結果推及原因的推理方法，此方法由古 希臘哲學家亞里士多德(Aristotle)最早提出，而美國科學家查爾斯桑德斯皮爾士 (Charles Sanders Santiago Peirce)將其理論化，這是一種發現理論的方法。溯因法可以 看作是演繹法推理的逆向形式，其推理方向是由前提(事實)到結論(假說)，先不建立假 說，先從結果回頭去找尋最適宜的理論，從觀察到的客觀現象出發，對概括出的結論 進行解釋，為結果需求解釋原因，提出新的假說。由於溯因法具有推理性與猜測性兩 種顯著的特徵，使其在科學發現與科學理論的確立方面顯示出重要的運用價值。 本研究係依新竹縣政府環保局環保報案中心公害陳情案件管理系統受理之陳情 案件管控紀錄文件之文字資訊，依文字內容代表意義的特性，按「陳情時間」、「污染 地點與對象」、「稽查情形」及「後續處理改善」區分進行有系統的蒐集整理與登載紀 錄，歸納建立歷年陳情案例過程之事件資料內容，作為統計分析、評估探討與推理論 證使用。
第四章
第四章
第四章
第四章
研究
研究
研究
研究結果
結果
結果
結果與討論
與討論
與討論
與討論
本章節將透過新竹縣環保局公害陳情報案中心電腦管制系統之歷年陳情案件檔 案紀錄統計分析結果，以了解新竹工業區固定污染源空氣污染問題，並藉由歷年陳情 報案資料、稽查處理紀錄與空氣污染排放之監檢測資料，進行案例資訊轉換之數據量 化處理並繪製圖表，加以分析各項數值之涵義，及探討說明其表現等關聯性。
4.1
4.1
4.1
4.1 陳情案件統計
陳情案件統計
陳情案件統計
陳情案件統計
依據研究目的，蒐集 95 年至 98 年間之歷年新竹縣轄區公害陳情案件資料，加以 分門別類彙整，並篩選屬新竹工業區固定污染源空氣污染影響之陳情案件，將案件之 陳情對象區別為工業區內與外之指定工廠及地點。 經統計有關新竹工業區固定污染源空氣污染之 95 年總陳情件數為 84 件，其中陳 情指定對象為 52 件，指定地點為 32 件、96 年總陳情件數為 55 件，其中陳情指定對 象為 35 件，指定地點為 20 件、97 年總陳情件數為 139 件，其中陳情指定對象為 100 件，指定地點為 39 件、98 年總陳情件數為 192 件，其中陳情指定對象為 124 件，指 定地點為 68 件，如表 4.1；自 95 年至 98 年受理有關新竹工業區固定污染源空氣污染 案件之陳情污染位置分布圖，如圖 4.1～圖 4.5 所示，由圖 4.5 可知，位於新竹工業區 西區之陳情數量分布情形較為東區高且部分區域較為密集，而西區鄰旁新豐火車站位 置附近，該區域污染之陳情數量分布相當密集。另由歷年陳情案件數量變化情形，如 圖 4.6 所示，明顯發現陳情檢舉數量有逐年增加之趨勢，再由圖 4.7 可看出歷年陳情 人檢舉污染來源之對象情形，其顯示平均約有 65.5%是已知屬於工業區內之具名工 廠，而未知污染來源之對象，平均約有 34.5%，僅能以遭受污染之區域地點檢舉陳情。 表 表 表 表 4.1 歷年陳情案件之歷年陳情案件之歷年陳情案件之歷年陳情案件之工業區工業區工業區陳情指定對象及地點工業區陳情指定對象及地點陳情指定對象及地點統計陳情指定對象及地點統計統計情形統計情形情形情形 指定對象 指定地點 工業區內 工業區外 小計 工業區內 工業區外 小計 總計 95 年 42 10 52 20 12 32 84 96 年 27 8 35 11 9 20 55 97 年 79 21 100 13 26 39 139 98 年 81 43 124 16 52 68 192 總計 229 82 311 60 99 159 470
4.2
4.2
4.2
4.2 陳情案例特性分析
陳情案例特性分析
陳情案例特性分析
陳情案例特性分析
在歷年陳情報案紀錄資料中，統計報案方式之受理來源，發現大多數民眾皆採用 撥打陳情專線之電話檢舉為主，平均約有 83.0%；其次為使用主管機關網路受理系統 或首長、民意信箱之電子郵件陳情檢舉，平均約有 14.0%；再者為透過民代議員轉述 交辦或至環保局陳情報案中心當面陳情檢舉，平均約有 1.7%，其餘為以書面傳真或信 件郵寄及其他方式(如：圍廠抗議、集體抗爭)等，平均約有 1.3%，如表 4.2 所列；由 表可看出，以網路陳情檢舉方式之數量有逐年提升之趨勢。 在案例陳情類別統計中，空氣污染問題可分為兩類，分為異味污染及空氣污染(不 含異味)，其歷年陳情案件受理類別分布情形，如表 4.3 所示，可看出平均約有 84.2% 是屬於異味污染陳情案，另其平均約有 15.8%是屬於空氣污染(不含異味)陳情案，由 表可知，異味污染陳情檢舉數量是逐年增加，且明顯發現民眾陳情工業區主要空氣污 染現象，即為異味污染影響。 在案例陳情時段統計中，劃分陳情報案時間或污染發現時間歸納為四項時段，其 歷年陳情案件受理時段分布情形，如表 4.4 所示，可看出平均約有 33.8%是屬於早上 六點至中午十二點時段，另平均約有 30.8%是屬於中午十二點至下午六點時段、平均 約有 28.2%是屬於下午六點至凌晨十二點時段及平均約有 7.2%是屬於凌晨十二點至 早上六點時段；各時段相較之下，在早上、下午及晚上(06:00 am～24:00 pm)此三項時 段陳情受理頻率相差不大，平均皆約為 28～34%，而凌晨(24:00 pm～06:00 am)時段陳 情頻率較為偏低，研判凌晨時段為一般人就寢睡眠時間，鮮少至戶外場所，相對不易 暴露於空氣污染環境之中，因此可推論出空氣污染陳情檢舉與民眾日常作息具相關 性。 在案例陳情季別統計中，區分陳情報案季別為春夏(4 月～9 月)與秋冬(10 月～3 月)兩季，其歷年陳情案件受理季別變化分布情形，如表 4.5 所示，在春夏季節受理陳 情案平均約有 61.7%，另在秋冬季節受理陳情案平均約有 38.3%，可看出春夏季節陳 情檢舉頻率較高，研判民眾遭受空氣污染影響與該季節大氣環境條件(如：氣溫冷熱、 季節風向、降雨率等)具相關性。
圖 圖 圖 圖 4.1 95 年年年新竹工業區年新竹工業區新竹工業區陳情新竹工業區陳情案例陳情陳情案例案例案例位置位置位置位置分布圖分布圖分布圖分布圖 ：：：：指名指名指名指名工廠工廠工廠工廠 ：：：：指定地點指定地點指定地點指定地點
圖 圖 圖 圖 4.2 96 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖 年新竹工業區陳情案例位置分布圖 ：：：：指名工廠指名工廠指名工廠指名工廠 ：：：：指定地點指定地點指定地點指定地點
圖 圖 圖 圖 4.3 97 年新竹工業區陳情案例位置分年新竹工業區陳情案例位置分年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖布圖布圖 ：：：：指名工廠指名工廠指名工廠指名工廠 ：：：：指定地點指定地點指定地點指定地點
圖 圖 圖 圖 4.4 98 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖 年新竹工業區陳情案例位置分布圖 ：：：：指名工廠指名工廠指名工廠指名工廠 ：：：：指定地點指定地點指定地點指定地點
圖 圖圖 圖 4.5 95 至至至至 98 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖 ：：：：指名工廠指名工廠指名工廠指名工廠 ：：：：指定地點指定地點指定地點指定地點
0 20 40 60 80 100 120 140 95年 96年 年度 97年 98年 陳 情 數 ( 件 ) 指定陳情對象 指定陳情地點 圖 圖 圖 圖 4.6 歷年陳情案件數量變化情形歷年陳情案件數量變化情形歷年陳情案件數量變化情形歷年陳情案件數量變化情形 0% 20% 40% 60% 80% 100% 95年 96年 97年 98年 指定陳情對象 指定陳情地點
表 表表 表 4.2 歷年陳情歷年陳情歷年陳情案件歷年陳情案件案件報案方式之案件報案方式之報案方式之受理來源報案方式之受理來源受理來源受理來源情形情形情形情形 95 年 96 年 97 年 98 年 項目別 件 數 百分比 (%) 件 數 百分比 (%) 件 數 百分比 (%) 件 數 百分比 (%) 專線電話 73 86.9% 44 80.0% 116 83.5% 157 81.8% 網路電郵 7 8.3% 8 14.5% 20 14.4% 32 16.7% 轉述交辦 1 1.2% 1 1.8% 1 0.7% 0 0.0% 現場報案 2 2.4% 0 0.0% 1 0.7% 2 1.0% 書面傳真郵寄 1 1.2% 1 1.8% 0 0.0% 0 0.0% 其他 0 0.0% 1 1.8% 1 0.7% 1 0.5% 總計 84 100% 55 100% 139 100% 192 100% 表 表 表 表 4.3 歷年陳情案件歷年陳情案件歷年陳情案件歷年陳情案件檢舉檢舉檢舉之檢舉之之受理類別之受理類別受理類別情形受理類別情形情形 情形 95 年 96 年 97 年 98 年 總計 項目 區域 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 東區 14 9 21 20 64 14.7% 異味污染 西區 60 82.2% 42 85.0% 108 76.3% 162 93.3% 372 85.3% 東區 6 5 29 7 47 60.3% 空氣污染 (不含異味) 西區 10 17.8% 4 15.0% 11 23.7% 6 6.7% 31 39.7% 總計 90 100.0% 60 100.0% 169 100.0% 195 100.0% 514 －
表 表 表 表 4.4 歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理時段時段時段情形時段情形情形 情形 95 年 96 年 97 年 98 年 時段別 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 早上(06:00～12:00) 31 36.9% 22 40.0% 44 31.7% 51 26.6% 下午(12:00～18:00) 31 36.9% 15 27.3% 53 38.1% 40 20.8% 晚上(18:00～24:00) 18 21.4% 17 30.9% 35 25.2% 68 35.4% 凌晨(24:00～06:00) 4 4.8% 1 1.8% 7 5.0% 33 17.2% 總計 84 100.0% 55 100.0% 139 100.0% 192 100.0% 表 表 表 表 4.5 歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理歷年陳情案件檢舉之受理季別季別季別情形季別情形情形 情形 95 年 96 年 97 年 98 年 季別 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 數 量 百分比 (%) 春夏(4～9 月) 51 60.7% 36 65.5% 83 59.7% 117 60.9% 秋冬(10～3 月) 33 39.3% 19 34.5% 56 40.3% 75 39.1% 總計 84 100.0% 55 100.0% 139 100.0% 192 100.0%
