3.1 3.1
3.1、 、 、研究架構 、 研究架構 研究架構 研究架構
本研究是透過新竹縣政府環境保護局公害陳情報案中心管制系統資料庫，蒐集歷 年陳情檢舉資料、現場稽查紀錄、排放管道及周界等監檢測資料，進行彙整各別要項，
如：陳情項目、污染原因、事發地點及對象等，予以篩選分類及比對判定資料屬性，
經由歸納與分類，確認選取屬工業區工廠之陳情對象，及可能為工業區工廠污染擴散 至區外之陳情地點，且條件須為工業造成之空氣污染(含異味)案件，作為主要分析依 據之代表性；將分析結果以分級方式區分工業區及其鄰近周圍之空氣污染狀態，屬於 高或低污染密集區，最後探討新竹工業區固定污染源陳情之因應對策與整體管制方 向，提出可行性建議與結論。主要研究工作流程如圖 3.1 所示。
3.2 3.2 3.2
3.2 研究對象及範圍 研究對象及範圍 研究對象及範圍 研究對象及範圍
本研究係以新竹工業區陳情案為探討基礎，蒐集彙整 95 年至 98 年間有關工業區 固定污染源空氣污染(含異味)之陳情檢舉案件作為研究對象，期藉由案例分析探討結 果，進而研擬其污染排放管制之因應對策，以利提升工業區固定污染源空氣污染物排 放情形改善與降低陳情檢舉案件數量及頻率。
一般接獲民眾陳情公害污染，大致可分為兩部分，一為陳情人已知污染對象，造 成何種環境污染行為，可具體描述及詳細說明；二為陳情人未知污染對象，僅能提供 遭污染地點或其區域位置，礙於陳情污染地點之案件歸類侷限，因此本研究將以陳情 新竹工業區內工廠之案例為主要分析探討對象。
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圖 圖圖
圖 3.1 研究研究研究工作研究工作工作流程工作流程流程圖流程圖圖 圖
3.3 3.3 3.3
3.3 研究工具 研究工具 研究工具 研究工具
本研究係採用案例分析法進行探討與分析研究，針對過去公害陳情狀況與現場稽 查之問題處理過程中，進行結果及內容探討。
案例分析法（Case study & analysis）係蒐集社會上發生與研究主題相關之事例，
採社會科學之歸納法，分析其事例類別、內容特徵，用以解釋研究之問題。案例分析 是為了決定導致個人、團體，或機構之狀態或行為的因素，或各種因素間之關係，而 對此最為研究對象，做深入而縝密的研究，廣泛地蒐集個案的資料，徹底的瞭解個案 之現況及發展歷程，並予以研究分析，以確定問題癥結，進而提出矯正的建議，其首 重在案例發展的資料分析，需以具有代表性的個別團體為對象，經由仔細分析樣本的 資料，預期從中獲的結論，以概括所屬的母群體。案例分析研究的意涵為透過針對單 一或若干個案進行研究，藉由多元資料的蒐集及多重的比較分析，以期找出規律性的 東西，為一種邏輯性的導向思考過程，以尋求解決問題的方法或途徑。目前此方法已 被普遍地應用到社會科學之研究【陳姿伶，2003】。
溯因法（Abduction Reasoning）係一種由結果推及原因的推理方法，此方法由古 希臘哲學家亞里士多德(Aristotle)最早提出，而美國科學家查爾斯桑德斯皮爾士 (Charles Sanders Santiago Peirce)將其理論化，這是一種發現理論的方法。溯因法可以 看作是演繹法推理的逆向形式，其推理方向是由前提(事實)到結論(假說)，先不建立假 說，先從結果回頭去找尋最適宜的理論，從觀察到的客觀現象出發，對概括出的結論 進行解釋，為結果需求解釋原因，提出新的假說。由於溯因法具有推理性與猜測性兩 種顯著的特徵，使其在科學發現與科學理論的確立方面顯示出重要的運用價值。
本研究係依新竹縣政府環保局環保報案中心公害陳情案件管理系統受理之陳情 案件管控紀錄文件之文字資訊，依文字內容代表意義的特性，按「陳情時間」、「污染 地點與對象」、「稽查情形」及「後續處理改善」區分進行有系統的蒐集整理與登載紀 錄，歸納建立歷年陳情案例過程之事件資料內容，作為統計分析、評估探討與推理論 證使用。
第四章 第四章
第四章 第四章 研究 研究 研究 研究結果 結果 結果 結果與討論 與討論 與討論 與討論
本章節將透過新竹縣環保局公害陳情報案中心電腦管制系統之歷年陳情案件檔 案紀錄統計分析結果，以了解新竹工業區固定污染源空氣污染問題，並藉由歷年陳情 報案資料、稽查處理紀錄與空氣污染排放之監檢測資料，進行案例資訊轉換之數據量 化處理並繪製圖表，加以分析各項數值之涵義，及探討說明其表現等關聯性。
4.1 4.1
4.1 4.1 陳情案件統計 陳情案件統計 陳情案件統計 陳情案件統計
依據研究目的，蒐集 95 年至 98 年間之歷年新竹縣轄區公害陳情案件資料，加以 分門別類彙整，並篩選屬新竹工業區固定污染源空氣污染影響之陳情案件，將案件之 陳情對象區別為工業區內與外之指定工廠及地點。
經統計有關新竹工業區固定污染源空氣污染之 95 年總陳情件數為 84 件，其中陳 情指定對象為 52 件，指定地點為 32 件、96 年總陳情件數為 55 件，其中陳情指定對 象為 35 件，指定地點為 20 件、97 年總陳情件數為 139 件，其中陳情指定對象為 100 件，指定地點為 39 件、98 年總陳情件數為 192 件，其中陳情指定對象為 124 件，指 定地點為 68 件，如表 4.1；自 95 年至 98 年受理有關新竹工業區固定污染源空氣污染 案件之陳情污染位置分布圖，如圖 4.1～圖 4.5 所示，由圖 4.5 可知，位於新竹工業區 西區之陳情數量分布情形較為東區高且部分區域較為密集，而西區鄰旁新豐火車站位 置附近，該區域污染之陳情數量分布相當密集。另由歷年陳情案件數量變化情形，如 圖 4.6 所示，明顯發現陳情檢舉數量有逐年增加之趨勢，再由圖 4.7 可看出歷年陳情 人檢舉污染來源之對象情形，其顯示平均約有 65.5%是已知屬於工業區內之具名工 廠，而未知污染來源之對象，平均約有 34.5%，僅能以遭受污染之區域地點檢舉陳情。
表 表 表
表 4.1 歷年陳情案件之歷年陳情案件之歷年陳情案件之歷年陳情案件之工業區工業區工業區陳情指定對象及地點工業區陳情指定對象及地點陳情指定對象及地點統計陳情指定對象及地點統計統計情形統計情形情形情形
指定對象 指定地點
工業區內 工業區外 小計
工業區內 工業區外 小計 總計 95 年 42 10 52 20 12 32 84 96 年 27 8 35 11 9 20 55 97 年 79 21 100 13 26 39 139 98 年 81 43 124 16 52 68 192 總計 229 82 311 60 99 159 470
4.2 4.2 4.2
4.2 陳情案例特性分析 陳情案例特性分析 陳情案例特性分析 陳情案例特性分析
在歷年陳情報案紀錄資料中，統計報案方式之受理來源，發現大多數民眾皆採用 撥打陳情專線之電話檢舉為主，平均約有 83.0%；其次為使用主管機關網路受理系統 或首長、民意信箱之電子郵件陳情檢舉，平均約有 14.0%；再者為透過民代議員轉述 交辦或至環保局陳情報案中心當面陳情檢舉，平均約有 1.7%，其餘為以書面傳真或信 件郵寄及其他方式(如：圍廠抗議、集體抗爭)等，平均約有 1.3%，如表 4.2 所列；由 表可看出，以網路陳情檢舉方式之數量有逐年提升之趨勢。
在案例陳情類別統計中，空氣污染問題可分為兩類，分為異味污染及空氣污染(不 含異味)，其歷年陳情案件受理類別分布情形，如表 4.3 所示，可看出平均約有 84.2%
是屬於異味污染陳情案，另其平均約有 15.8%是屬於空氣污染(不含異味)陳情案，由 表可知，異味污染陳情檢舉數量是逐年增加，且明顯發現民眾陳情工業區主要空氣污 染現象，即為異味污染影響。
在案例陳情時段統計中，劃分陳情報案時間或污染發現時間歸納為四項時段，其 歷年陳情案件受理時段分布情形，如表 4.4 所示，可看出平均約有 33.8%是屬於早上 六點至中午十二點時段，另平均約有 30.8%是屬於中午十二點至下午六點時段、平均 約有 28.2%是屬於下午六點至凌晨十二點時段及平均約有 7.2%是屬於凌晨十二點至 早上六點時段；各時段相較之下，在早上、下午及晚上(06:00 am～24:00 pm)此三項時 段陳情受理頻率相差不大，平均皆約為 28～34%，而凌晨(24:00 pm～06:00 am)時段陳 情頻率較為偏低，研判凌晨時段為一般人就寢睡眠時間，鮮少至戶外場所，相對不易 暴露於空氣污染環境之中，因此可推論出空氣污染陳情檢舉與民眾日常作息具相關 性。
在案例陳情季別統計中，區分陳情報案季別為春夏(4 月～9 月)與秋冬(10 月～3 月)兩季，其歷年陳情案件受理季別變化分布情形，如表 4.5 所示，在春夏季節受理陳 情案平均約有 61.7%，另在秋冬季節受理陳情案平均約有 38.3%，可看出春夏季節陳 情檢舉頻率較高，研判民眾遭受空氣污染影響與該季節大氣環境條件(如：氣溫冷熱、
季節風向、降雨率等)具相關性。
圖 圖 圖
圖 4.1 95 年年年新竹工業區年新竹工業區新竹工業區陳情新竹工業區陳情陳情陳情案例案例案例案例位置位置位置位置分布圖分布圖分布圖分布圖
：：：：指名指名指名指名工廠工廠工廠工廠
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圖 圖 圖
圖 4.2 96 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖 年新竹工業區陳情案例位置分布圖
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圖 4.3 97 年新竹工業區陳情案例位置分年新竹工業區陳情案例位置分年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖布圖布圖
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圖 4.4 98 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖 年新竹工業區陳情案例位置分布圖
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圖 4.5 95 至至至至 98 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖
圖 4.5 95 至至至至 98 年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖年新竹工業區陳情案例位置分布圖