學校設施、組織架構及行政規程之整備是辦學的基礎，而校務之推動與教學 活動的進行則有賴教職員貢獻一己之長，相互合作，始能順利圓滿。尤其校長的 辦學態度影響校風甚大；教師的素質及專業能力則決定教學品質，兩者皆為學校 教育目標能否達成之關鍵因素。國語學校為臺灣的最高學府，並關係殖民地教育 之成敗，其地位特殊，因此，該校校長及教師之聘任有別於日本同級的師範學校 及中學校，其任用資格之演變、任用之實況等在在反映國語學校之特色，亦顯示 總督府與日本當局之間對殖民地教育採取不同的立場和認知。
教師方面，由前文可知，國語學校師資結構具有助教授比例逐漸增多及大量 聘用囑託兩項特色，本節將分析專兼任教師之聘任與流動，以究明其師資概況。
一、待遇及任用資格之規定
依據 1896 年 3 月 30 日頒佈之「臺灣總督府直轄諸學校官制」，國語學校應 設置校長一人，以「承民政局長之命掌理校務，並監督所屬職員」117，同日發佈
「臺灣總督府職員官等俸給令」，明定國語學校長為 3 至 7 等之奏任官，年俸 2,000 圓以下；教授為 4 至 7 等之奏任官，年俸 1,800 圓以下，年薪及官等皆高於日本 國內的府縣立師範學校118（參見表 3-2-1、3-2-2）。翌年，總督府鑑於「俊秀者對 於擔任臺灣官吏有所忌避，講求給與名譽與利益的優遇法乃最為緊要」，擬提升 官吏之待遇。其提案於 10 月 19 日獲得內閣裁可，依此，國語學校長及教授之最 高年俸一舉提高 400 圓，同時增加官等與俸給之級數，以利昇級119。此敕令頒佈 後，國語學校長之待遇增為 2,400 圓，已接近高等師範學校教授之最高俸（2,500 圓），遠高於府縣立師範學校校長之 1,800 圓。教授方面，最高俸為 2,200 圓，亦 高於府縣立師範學校校長甚多。惟 1899 年設置之臺灣總督府師範學校，其校長 待遇則遠不如日本府縣立師範學校，僅與國語學校奏任 6 等之教授相當。階等與 薪俸象徵該職之地位及其重要性，由此觀之，儘管臺灣總督府國語學校未如伊澤 所願成為「高等教育機關」，其位階仍有別於日本國內的府縣立師範學校，而總 督府雖然未在制度上區別國語學校與師範學校之地位，但由兩校教職員之待遇可 知國語學校實遠高於師範學校。
此外，國語學校教師之職稱亦不同於府縣立師範學校：國語學校本校教師稱 教授、助教授；附屬學校教師為教諭、助教諭120，教授為奏任官，助教授以下為
117《臺灣教育沿革誌》，頁 539。
118 必須注意的是，日本內地高等官最低官等為 9 等，臺灣則為 8 等。
119〈臺湾総督府職員官等俸給令ヲ定ム〉，《公文類聚》拓甲 51，1897.10.14。
120 「助教諭」職級於 1918 年 12 月內閣修改國語學校官制時刪除。請參考附錄 1。
判任官，與高等師範學校相同。相較而言，朝鮮師範學校教師職稱與日本府縣立 師範學校相同，即師範學校本校教師稱教諭、助教諭，附屬學校教師稱訓導，皆 為判任官，可知提升教師職稱並非殖民地的共同現象。
然而，1910 年發佈敕令 143 號「高等官官等俸給令」，府縣立師範學校長與 國語學校長待遇之差距已大為縮小，最高年俸僅差 300 圓。1919 年，國語學校改 制為師範學校後，無論官等、俸給、教師職稱皆與府縣立師範學校一致，可知自 1910 年起，國語學校之位階已逐漸趨近於日本國內地方性師範學校。其地位由 高而低，乃中等教育機構增多與國語學校性質轉變之結果。1907 年，國語學校
「中學部」獨立為「臺灣總督府中學校」；兩年後，再設立「總督府高等女學校」，
兩校皆招收日本人子弟，學科內容及程度完全比照日本之「高等普通教育（按：
指中學教育）」，雖然教師職稱為「教諭」，但教職員官等、俸給之規定與國語學 校完全相同，亦與朝鮮「統監府中學校」及「關東都督府中學校」一致121。若比 較日本的情形，府縣立師範學校具有稍高於中學校之地位122，顯然臺灣情形與日 本國內不同。而國語學校組織歷經 6 次變革，性質漸轉為純粹的師範學校，地位 自然與日本府縣立師範學校相當。總而言之，1910 年以降，雖然基於殖民地遠 離日本及生活水準不及等考量，國語學校教職員仍擁有稍高於日本國內府縣立師 範學校之待遇。但就殖民地本身觀之，國語學校待遇等同一般中學校，正顯示國 語學校之實質意義已由日本領臺之初的「最高學府」轉為「中等教育機關」，且 逐漸納入日本府縣立師範學校體系之一環。
表 3-2-1 臺灣總督府國語學校、師範學校及中學校高等官待遇
法令名稱 公布時間 官等 俸給
敕令 99 號「臺灣 總 督 府 職 員 官 等 俸給令」
1896.3.30 國語學校長：3～7 國語學校教授：4～7
俸給依「第三號表」，年俸分為 10 級。一級 2000；二 級 1800；三級 1600；四級 1400；五級 1200；六級 1000；
七級 900；八級 800；九級 700；十級 600 圓 官等 3 4 5 6 7
級俸 1 2、3 4、5 6、7 8、9、10 敕令 366 號「臺灣
總 督 府 職 員 官 等 俸給令改正」
1897.10.19 國語學校長：3～8 國語學校教授：4～8
俸給依「第二號表」，年俸分為 12 級。一級 2400；二 級 2200；三級 2000；四級 1800；五級 1600；六級 1400；
七級 1200；八級 1000；九級 900；十級 800；十一級 700；十二級 600 圓
官等 3 4 5 6 7 8
121〈敕令 143 號「高等官官等俸給令」〉，《公文類聚》1910.3.26。
122 日本府縣立師範學校校長為 3-6 等之「奏任官」，中學校長則為「奏任待遇」，是以前者位階 較後者稍高。參見伊藤隆兼修、百瀨孝著《事典—昭和戰前期の日本》，（東京：吉川弘文館，
初版 8 刷），頁 397。
級俸 1 2、3 4、5 6、7 8、9 10、11、12
1902.11.17 國語學校校長：3～7 國語學校教授：4～8
1910.3.26 國語學校校長：3～7 國語學校教授：4～8
1892.11.12 高等師範學校長：2～4 等
一級 2500；二級 2200；三級 2000；四級 1800；
五級 1600；六級 1400；七級 1200；八級 1000；
九級 900；十級 800 圓
官等 4 5 6 7 8
府縣立師範學校長：俸給同上 官等 6 7 8
級俸 1 2～4 5～6
級俸 1 2、3 4、5 6～8 9、10
敕令 131 號「府縣 立 師 範 學 校 長 任 命及俸給令改正」
1898.6.27 府縣立師範學校長：6
～8
一級 1800；二級 1600；三級 1400；四級 1200；
五級 1000；六級 900 圓；七級 800 圓
第二條加入：「但有特殊功勞，五年以上領一級俸 者，年俸得增為 2000 圓」
敕令 249 號「府縣 立 師 範 學 校 長 任 命及俸給令改正」
1907.6.27 府縣立師範學校長為 5～8 等，但有特殊功 勞、五年以上為 5 等 者，得陞敘為 4 等
同上
敕令 143 號「高等 官官等俸給令」
1910.3.26 高等師範學校長：2～5 高等師範學校長：1～5 級（2200～3700 圓）
府縣立師範學校長：1～7 級（1000～2200 圓）
朝鮮、臺灣、關東督都府中學校、高等女學校長：
1～8 級（1000～2500 圓）
資料來源：《公文類聚》（御署名原本，檔號如敕令號）。
就教職員的任用資格觀之，亦呈現由「特殊」趨向與日本國內「一致」之情 形。創校之初，總督府尚未訂定國語學校教職員任用之準據，但依「臺灣總督府 條例」之規定，「奏任官之任免由拓殖務大臣經內閣總理大臣上奏；判任官以下 得由總督專行」123。依實際情形觀之，該校最初之教職員皆由學務部長伊澤修二 親自選任，以判任官 2-6 級任命，擔任教諭或書記，以應付創校事務及附屬學校 教學之急需（參見前章）。至於奏任官以上的教授，除本田嘉種、岡田重直兩人 之外，多由首任校長町田則文擬案，依規定由總督呈請拓殖務大臣裁定後，直接 發給任用令。
1898 年以降，官吏任用始回歸日本國內人事法令之規範。是年 10 月，總督 府頒佈「文官普通考試細則」，建立基層判任文官之考詮制度；翌年 5 月，再以 日本國內修改「文官任用令」為契機，宣布「臺灣總督府員依文官任用令第四條 任用之」124，依此，臺灣總督府官吏之任用資格與日本國內一致，亦即「高等官 需經文官高等試驗委員之詮衡；於判任官需經文官普通試驗委員之詮衡」125。用
123〈御署名原本・明治二十九年・勅令第八十八号・臺湾総督府条例〉，《公文類聚》1896.3.30。
124〈臺灣總督府員ヲ文官任用令第四條ニ依ク任用ノ件〉，《臺灣總督府公文類纂》第 2 門官規官 職，甲種永久保存，冊號 239，文號 11。
125〈御署名原本・明治三十二年・勅令第六十一号・文官任用令改正〉，《公文類聚》1899.3.27。
是，國語學校教授之任用乃依校長之提案，由民政長官呈請內閣上奏，提交文官 高等試驗委員詮衡；同時，由總督呈請內務大臣於審議通過後，依原案所建議之 官等和薪俸發給任用令。而其銓衡標準則與日本府縣立師範學校一致，亦即以具 備該任教科目之中等學校教師證書者為限126。至於助教授以下之判任官，僅需由 國語學校長向總督請示，核可後即能發給任用令，審核標準以具該科專長為原 則，多數具有中等學校教師資格，但亦有少數例外之情形127。
由上可知，隨著臺灣總督府文官任用回歸正軌，自 1899 年起，國語學校之 教師任用原則即與日本國內中等及師範學校一致，惟關於校長的資格卻遲遲未 定。由於首任校長町田則文就任時，總督府官員之任用尚未回歸常態，其任職完 全出於伊澤個人之建議。待 1900 年 3 月，町田接受女子高等師範學校長高嶺秀 夫之邀請，擬於 5 月轉任該校教授，始迫使總督府制訂國語學校長特別任用令，
以決定繼任人選。5 月 4 日，乃由學務課長兒玉喜八立案，以「國語學校是本島 最高的學校，有師範部、語學部，附屬學校還設有中學科及小學科，教育內地人 之子弟，或對土人之子弟教授國語，為公學校之模範。該校具有上述種種目的，
擔任錯雜的教育事務，與內地的官公立學校相比，校長的責任更加重大，故選擇 亦不得不最為慎重」等為由，強調「國語學校長之任用難以依照一般之文官任用 令」，而要求制訂「特別任用令」，其所草擬之敕令案中規定：「臺灣總督府國語 學校長需具有博士或學士之稱號，一年以上從事關於教育之公務者；或持有高等 師範學校之畢業證書，三年以上從事有關教育之公務。以月薪 75 圓以上之奏任
擔任錯雜的教育事務，與內地的官公立學校相比，校長的責任更加重大，故選擇 亦不得不最為慎重」等為由，強調「國語學校長之任用難以依照一般之文官任用 令」，而要求制訂「特別任用令」，其所草擬之敕令案中規定：「臺灣總督府國語 學校長需具有博士或學士之稱號，一年以上從事關於教育之公務者；或持有高等 師範學校之畢業證書，三年以上從事有關教育之公務。以月薪 75 圓以上之奏任