緊急疏散人員，而遍尋不着時，那種情形是多麼令人著急。
（4）「工檢所」稽查人員進廠檢查，發現不符合施工規定，即開
「罰單」重罰。
3. 以上問卷題目，所產生的種種狀況，均是受訪者刻骨銘心的經歷，
故特別整理出來研討，以供業者警惕。
B. 施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：
編號
項次 NO：1 NO：2 NO：3 NO：4 NO：5
項次 1 S O S O O
項次 2 0 0 s 0 S
項次 3 0 0 0 0 0
項次 4 0 0 0 S 0
項次 5 0 0 s 0 s
項次 6 0 0 0 s s
項次 7 0 0 s s s
S: Seldom, O: Often （全都是人為因素） 表 4-26
1. 本施工業者動火或非動火作業程序並非冷凍空調業專用的工作程 序，而是一般工業安全法規條文所載明具體的規範，並訂立罰則，
適用於所有的施工行業。
2. 有鑑於此，在所有的工安規範以及專業知識中，尋找出適合本次工 程所需要的規則，訂出「施工作業程序」以便工程進行時遵守、警 惕，使「工安事件」不再發生。
第三節 受訪者（公司負責人）在程序模式下的 SWOT 分析：
整合訪談者共同的特性分析和策略性規劃如下：
一、 經營方面：
1. 優勢：
（1） 企業本身形象良好
（2） 業務量大，提高營業額及利潤
（3） 有良好的財務規劃及願景
（4） 原物料以及設備成本控制良好 2. 劣勢：
（1） 招標資訊不對稱、資訊取得不易
（2） 近年來投資遞減，外資不來，導致業務量萎縮
（3） 工做環境不良，相當耗費體力，從業人員改行
3. 機會：
（1） 政府通過了陸商來台投資、建廠、擴廠許可
（2） 「陸客自由行」後，各地趕建大飯店、大賣場並且 大量增加對空調的投資
4. 威脅：
政府對於所有投標工程，均採取最低價得標政策，無形中 鼓勵偷工減料，造成工程品質低落，減低使用壽命。更使 得承包者無法獲得應有的利潤，增加經營風險。
5. 經營方面策略性規劃：
1. 聘用或培育具有潛力的營業人員，將市場作程序性的 規劃，成為資訊的獲取者與利用者。
2. 以在石化工廠發展的技術與工安程序為核心，向周邊 獲取更大工程作業的機會，提升公司的形象與能力。
3. 與大陸同業結盟，使得技術與工安程序方面能夠交流，
而營業方面也能互相提攜。
4. 透過相關工會組織反映，讓政府現行最低標公共工程 的招標方式，更改為最合理標之招標方式，以確保公 共工程品質與業者合理利潤。
二、 管理方面：
1. 優勢：
（1） 擁有建全而良好的管理制度
（2） 完善的員工教育訓練
（3） 整合員工的協調、領導以及遵守紀律能力
（4） 工作團隊均能發揮高度的向心力，去達成工作目標 2. 劣勢：
（1） 勞工年齡層次偏高，從業人員老化
（2） 世代交替，接班能力不足 3. 機會：
（1） 台灣完善的職業教育制度，成就了很多新鮮人的未 來
（2） 高階主管都應該鼓勵考進 EMBA 班，進行高級學 習
4. 威脅：
中國大陸基本原料（礦產）富饒，如鐵、鋁、銅等等，所 製造的冷氣、工件、設備也相對的便宜，台灣卻全部依賴進 口，如果大陸冷凍空調設備允許輸入臺灣，則對台灣從事冷 凍空調的業者是非常大的打擊。
5. 管理方面的策略性規劃：
（1） 加強走動式的管理，使現場技術與工安程序的錯誤 能及時被發現，降低可能發生的風險。
（2） 職業學校、職訓局學生為擇優期約進用的對象，以 解決世代交替的困擾。
（3） 技術人員薪資應改為日薪制，對於有向心力、士氣 高昂、工作意願望旺盛致使施工進度超前，均宜以 發放獎金的方式鼓勵，這是一般大工程公司的做 法。
三、 研究發展方面：
1. 優勢：
在既有的工程技術、設備或是工具上，作更新或研發，往 往是業界必須走的路。就因為常常在「工作程序」上發生 失誤，造成了很大的困擾。後來業者研發了「微電腦程序 控制系統」，經安裝使用後，就解決那些「不良程序」的 問題。
2. 劣勢：
除了設定研究發展、更新的主題以及建立成果目標外，研 發資金的多寡，往往能決定研發成果的好壞。這也是業者
常常不能完成的夢魘。
3. 機會：
電腦軟體開發逐漸精進，完備的實用性以及便宜的價格才 是決定市場銷售成功的因素，更為業者積極努力的目標。
4. 威脅：
經過研發改進後的冷凍空調主機，雖然好用，但是在競標 價格上永遠不敵陽春形的主機，除非在標單上註明指定需 求規格，否則只能單獨一對一銷售，或是遊說其編列預算 另行加裝。
5. 研究發展方面的策略規劃：
（1） 行銷區域的劃分下，業務人員必須將各單位所使用 的機組、規格以及元件系統造冊列表，將研發的系 統推展出去，以增加營業利益。
（2） 企業研發首先必須確定「主題」，在實用情況內製 定大綱，按照規模、規劃、規範編列預算，以去年 度盈餘提撥做為預算支出，以不影響財務運作為原 則。
四、 工業安全方面：
1. 優勢：
冷凍空調業者平日所接處的環境：高溫高壓（如冷凝作業）、 低溫低壓（如冷凍冷藏作業），使用的工法：焊接作業（電 焊，氣焊、瓦斯焊），工作程序：動火和非動火作業。均 是極其危險與不安全的工作，所以業者對於技術員的養成 與工安訓練是很嚴格的，基於安全就是利潤，這是本訪談 者經營至今最大的優勢。
2. 劣勢：
冷凍空調業是工業行業別中一個很小的工種，在施工作業 上有其獨特的程序安全性，往往為政府或工安單位所忽視，
常常造成不可彌補的後果。一般的工安防護器材：如安全 帽、安全鞋、安全眼鏡、安全帶等等，特殊設備：如電焊 機加裝漏電斷電器、防爆馬達、防爆型真空幫浦、防爆型 壓縮機等等，政府必須通過法令明訂補助，以減低業界的 負擔。
3. 機會：
（1） 冷凍空調科系在大學或學院以往均附屬於化工系、
機械系、電機系內的冷凍空調組，由於並非教授門 的專業，不能解決程序上的問題，往往使學生在安
全上產生疑慮，不得已只有轉行。
（2） 最近幾年好多大學均紛紛獨立成立了全方位冷凍 空調系，國家高等考試也將其列為考試的科目，相 信不久也能夠看到冷凍空調業者獨立的「施工安全 程序」的法規，解決業界在「工業安全」方面所產 生的種種問題。
4. 威脅：
目前各石化工廠採購作業，均以政府的採購法令為作業標 準，施行最低標政策，致使得標廠商施工時也無能力雇用 安全衛生管理員，在工安方面幾乎無人監督管理，很容易 形成工安事件。
5. 工安方面的策略性規劃：
（1） 全公司實施「工業安全」整體化策略：
（a） 定期實施個人工安防護裝備檢查：如安全帽、
安全鞋、安全眼鏡、安全防護衣等等。
（b） 定期實施工作設備安全檢查：如電焊機、瓦 斯切割機、高壓水幫浦、真空幫浦、工作燈 等等。
（c） 實施工作人員雙證照制度：工作人員除了技
術證照外，並補助考取「工業安全衛生管理 員」證照。
（2） 設立「品管圈」制度，加強圈內的工安品質。
（3） 施工作業中「工業安全程序」必須先建立。
第 五 章 結 論
石化工廠採購及發包作業均以政府的「採購法」為招標作業準則，
動輒開放市場競標，由低價者得標，無形中就造成了欲取欲求的買方 市場，業者賺取微薄利潤是很困難的。希望團結各工會的力量，促使 政府修法比照歐美採用「合理標價案」，使得業者能夠營運發展，永 續經營。
台灣土地狹窄，人口不足，可以發展的空間不多，只能夠維持中 小企業的生存，所以業者必須放眼大陸市場，才是擴展之道。
業者在新員工進用或鼓勵員工進修，要求修習「雙證照」制度，
除了本業技術證照，也必須有「工業衛生管理員」證照，以附和現場 工安的要求。
「研發」對於當前以賺取技術工資的冷凍空調業者來說，是非常 困難又不易完成的工作，只能建議業者將構思理念提供冷凍、冷藏以 及空調製造商，加裝在機組上，做為單一客製化銷售。
經過以上種種論述：我們知道要將多年來學習的「技術」與一尺 四吋高的「工安」法規資料，簡化成「施工程序」，並且按照步驟去 完成，那是很不容易的，但是卻是拒絕「工安事件」發生的不二法門。