冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討－以高雄地區石化產業為例

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(1)國立高雄大學高階經營管理碩士在職專班碩士論文. 冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討－以高雄地區石化產業為例 The Working Process and Industry Safety for Refrigeration Contractors －The Case Study of Petrochemical Factories in Kaohsiung. 研究生：底展毅. 撰. 指導教授：翁銘章博士中華民國 100 年 6 月.

(2) 冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討－以高雄地區石化產業為例. 指導教授：翁銘章博士國立高雄大學應用經濟學系研究生：底展毅. 撰. 國立高雄大學高階經營管理碩士在職專班. 摘. 要. 石化工廠的作業，對於工業安全方面的要求是非常嚴格的，進廠首先必須交出香煙、打火機，車輛排煙口加裝滅燄器等等措施，入廠工作之前又必須申請偵測「現場可燃性氣濃度」，避免動火作業時發生氣爆。冷凍空調工程作業，幾乎含蓋了其他工程的總和：施作繁複、工序多元以及材料瑣碎多樣，往往因為遺漏或疏忽，造成不可彌補的後果。經過深度訪談後，發現冷凍空調公司的負責人，在發生大大小小「工安事件」以後，均有同樣的感慨。為「思患預防」起見，就特別重視「施工程序」要求，並載明工作單上，也是本論文重點所在。. 關鍵語：石化工廠、工業安全、冷凍空調、施工程序。.

(3) The Working Process and Industry Safety for Refrigeration Contractors-The Case Study of Petrochemical Factories in Kaohsiung Advisor: Professor Ming-Jang Weng, Ph.D. Department of Applied Economics National University of Kaohsiung Student: Chan-Yi Di Center of Executive Management and Business Administration National University of Kaohsiung. Abstract The industrial safety requirement is quite strict in petrochemical factories. Firstly, before entering the factory, cigarettes and lighters must be handed over. Moreover, a flame arrestor must be installed at the end of car muffler. Secondly, before starting to work in the factory, one has to apply the detection of “field concentration of flammable gas” to avoid gas explosion on hot-work. The working process of refrigeration and air-condition almost contains all engineering work, including complex work, multiple processes, and various materials. It is so complicated that any loss or neglect would cause uncompensated result. After in-depth interview, we find all bosses of refrigeration and air-condition contractors have same thoughts that working processes must be highly valued and specified in the work ordering to prevent industry-safety accident, which is the main point of this thesis. Key words: Petrochemical Factory, Industry Safety, Working Process, Refrigeration and Air-condition.

(4) 誌. 謝. 下定決心重拾書本，與年輕學子共同學習，心中的滿足與愉悅非筆墨所能夠行形容的，在七百多個師長教誨的日子裡，明日又天涯！然而！能夠再度回到學校充實自己，增加實力，並且完成它。可視為一個小小的「成就」，除了本身的努力之外，也必須有很多人幫忙才行。否則只能成為一個遙遠的期望！首先必須感謝副校長李博志先生，管理學院. 吳建興院長慧眼. 識英豪錄取我當學生，後來兩位師長也上了我們許多的課，教授我們很多新的知識，豐富了我們的內涵。其次該感謝 97 年班的學長，在我們剛入學修習學分課時，給了我們很多指導，使我們在學習過程中省去了摸索的困擾，分組討論時交給我們的都是方便又輕鬆的課業，讀起來也就感覺不那麼的艱澀難懂了。 98 年班的同學，大家在一起共同學習，連午、晚餐都在學校用（當然這是學校的德政），不知不覺中就要畢業各奔前程了。期末的論文寫作同組有：光洋、湘雲、湘儒、立誠、惠珍、美妤和桂婷半年來的互相鼓勵打氣，最讓我們感激的是：. 指導教授. 翁銘章博士，不厭其煩的為我們修改和訂正。底展毅特此謹誌. 民國 100 年 6 月.

(5) 目. 錄. 摘要…………………………………………………………Ⅰ Abstract……………………………………………………Ⅱ 誌謝…………………………………………………………Ⅲ 目錄…………………………………………………………Ⅳ 表目錄………………………………………………………Ⅴ 第一章. 緒論. 1.1 研究探討的背景……………………………………1 1.2 研究探討的動機……………………………………3 1.3 研究探討的目的……………………………………6 第二章. 文獻的探討. 2.1 冷凍空調管理條例…………………………………8 2.2 政府採購法…………………………………………8 2.3 勞工安全衛生法……………………………………8 2.4 勞動基準法…………………………………………9 2.5 能源管理法…………………………………………9 2.6 中國石油化學工業開發股份有限公司工程投標比價須知.....................................9 2.7 中國石油化學工業開發股份有限公司承攬商安全管.

(6) 理作業程序………………………………………10 2.8 非動火工作許可證（中國石油化學工業開發股份有限公司大設廠使用）……………………………10 2.9 動火（熱作）工作許可證（中國石油化學工業開發股份有限公司大設廠使用）……………………10 第三章. 研究方法. 3.1 確立以水冷式冰水機為研究模式………………12 3.2 確立冷凍空調運轉原理及冷媒工作狀態………13 3.3 開機程序、關機程序、檢修維修施工程序……16 3.4 研究問題假說之建立……………………………19 第四章. 分析結果. 4.1 深度訪談者資料…………………………………22 4.2 訪談者問卷資料內容整理………………………46 4.3 受訪者（公司負責人）在程序模式下的 SWOT 分析：整合訪談者共同特性分析和策略性規劃…….50 第五章. 結論. 參考文獻………………………………………………….59.

(7) 表目錄表 4-1 深度訪談者邀請函……………………………………………23 表 4-2. 深度訪談者資料……………………………………………..24. 表 4-3 「NO:1 受訪者」開機程序問卷…………………………….25 表 4-4 「NO:1 受訪者」關機程序問卷…………………………….25 表 4-5 「NO:1 受訪者」進廠施工程序問卷……………………….26 表 4-6. 「NO:1 受訪者」動火或非動火作業程序問卷…………….26. 表 4-7 「NO:2 受訪者」開機程序問卷…………………………….29 表 4-8 「NO:2 受訪者」關機程序問卷…………………………….29 表 4-9 「NO:2 受訪者」進廠施工程序問卷……………………….30 表 4-10 「NO:2 受訪者」動火或非動火作業程序問卷…………….30 表 4-11 「NO:3 受訪者」開機程序問卷…………………………….33 表 4-12 「NO:3 受訪者」關機程序問卷…………………………….33 表 4-13 「NO:3 受訪者」進廠施工程序問卷……………………….34 表 4-14. 「NO:3 受訪者」動火或非動火作業程序問卷…………..34. 表 4-15 「NO:4 受訪者」開機程序問卷 ……………………………37 表 4-16 「NO:4 受訪者」關機程序問卷……………………………..37 表 4-17 「NO:4 受訪者」進廠施工程序問卷………………………..38 表 4-18 「NO:4 受訪者」動火或非動火作業程序問卷……………..38.

(8) . 表 4-19 「NO:5 受訪者」開機程序問卷 ………………………….42 表 4-20 「NO:5 受訪者」關機程序問卷……………………………42 表 4-21 「NO:5 受訪者」進廠施工程序問卷………………………43 表 4-22 「NO:5 受訪者」動火或非動火作業程序問卷……………43 表 4-23. 開機程序問卷資料內容整理 ……………………………46. 表 4-24. 關機程序問卷資料內容整理 …………………………..47. 表 4-25. 石化廠進廠施工作業模式探討………………………….48. 表 4-26. 施工業者動火或非動火作業程序模式探討…………….49.

(9) . 第一章緒論冷凍空調工程業是自絕於五大工程（土木、機械、化工、電機、電子）行業外，又包含五大工程業的另外一門綜合性的學科，除從業人員本身的技術能力水準，還包含進入石化工廠作業的程序，它關係著一個公司的事業成敗，故特別提出探討。. 第一節研究探討的背景自 1960 年至 1990 年間，石化產業訂為政府十大建設之一，台灣中油公司訂為產業最上游，做為基本原料的供應者，鼓勵民間參與投資興建以中油公司為供料來源的下游石化工廠，並以大高雄地區為石化產業重鎮。由台南奇美公司 ABS 廠、中油高雄廠、大社石化工業區、仁武石化工業區、台塑南亞仁武廠、林園石化工業區、台塑南亞林園廠、中油林園廠以及中油大林埔分廠…等等成立一個石化原料的供應者與需求者的供應鍊系統及最終產品銷售系統，為台灣在國際上最具競爭力的產業，也是台灣外匯主要來源之一。一個完整而有效的地下管線輸送儲運系統，節約大量運送成本，造就了石化王國的奇蹟。其中氣體原料經過壓縮冷凍後，變成液體使用幇浦馬達輸送，而冷凍空調技術的應用，對於石化業界來說，那是 1 .

(10) . 不能磨滅功勞。因此在石化工廠作業要求為絕對安全之下，也就產生程序先後的問題，不能馬虎或顛倒，否則可能造成工安事故，就後悔不及。高雄縣市為全國最大的石化產業生產基地，每一個建廠投資案都是金額非常龐大，其處理的又是易燃燒的石油化學品，故對工安方面要求就非常嚴格，其進廠規則如下： 1. 所有進廠的工程車輛必須在排氣管加裝滅燄器 2. 進廠施工人員必須戴安全帽、安全眼鏡以及穿安全鞋 3. 打火機、香煙必須交付守衛室保管不得帶進廠區由此可見其要求嚴格的一面。誠如某位業者所言：在學習的時候，光是工安教材以及罰則書本，就有一尺五吋厚，讀完考試通過取得證照後，再加上專業證照，在施工作業時，卻不知如何下手，動則得咎，招致處罰。經過了多次的經驗，在眾多資訊中我們找尋適合本次工程的規則以及技術方法，做成「施工作業程序」，作為施工作業的標準以及工業安全方面的警惕。但是對於冷凍空調作業程序，我們通常是以水冷式冰水機為取樣標準，也做為本論文程序探討的糢式。. 2 .

(11) . 第二節研究探討的動機去年（07/2010）台塑公司六輕廠區發生嚴重火災，造成附近住宅、農民、漁民嚴重的損害，經雲林縣政府出面協調賠償三十多億，目前還在增加中。對於本次工安事件發生原因，套句王永慶先生經營管理哲學：「追根究底」後，我們發現這是一次作業程序上的失誤，而產生了如此嚴重的後果。根據【今週刊】712 期的報導：［六輕失火獨家真相/台塑神話破滅］一文所敘述：由於操作單位開出（請購單），經採購購單位洽詢結果：［需要三個月時間才能到貨］。操作單位認為［採購時間］太長，影響開爐生產，故而改用不合操作規範的「逆止閥及墊片」進行操作，由於此閥耐熱耐壓不足，當鐵佛龍墊片熔化後，熱原料因而洩漏噴射出，遇到空氣中的氧氣，就立即起火燃燒，形成了一個不可收拾的局面。經過仔細研究之後，我們發現購料程序施行的不夠澈底，才造成如此龐大的損失。然而一般完整的購料程序如下：一、使用單位開出合乎規範的「購料單」，核定後送採購單位。二、採購單位收到後，立即洽詢供應商及確定交貨日期，彙集資料後，報請使用單位斟酌。三、經使用單位確認「交貨日期」不能附和「生產排程」，隨即開出 3 .

(12) . 四、當各供應商均不能按照「需求日期」供貨時，採購單位立即提報總管理處責成公關單位向友廠、事業單位、各石化單位協商［借料］事宜，待交貨完成再行歸還。總之！設計完備的施行程序，才是減少「工安事件」的不二法門。不久之前（聯合報 06/04/2011），仁大石化工業區某石化公司 AN 工廠，製程中 AN 操作管線堵塞，領班招集另外參名班員前往處理，由於 AN 是劇毒原料，四員均未著防護器具，經支援人員發現緊急送醫急救後，其中二人中毒太深急救無效，不治死亡外，另二人重傷。經過多次開會檢討均認為：領班在忙亂中未做「進入有毒場所工作的程序處理」才造成如此嚴重的後果，也可見「程序處理」的重要性。按照一般正常作業的「程序處理」如下： 1. 挑選人員，分派工作 2. 教授簡單手勢：如「開」、「關」、「停止」、「撤退」（因為穿戴空氣面罩是不能說話的） 3. 選取所需使用的工具 4. 穿戴防護器具並且順便檢查：（1）穿防護衣並檢查有無破損. 4 .

(13) . （2）穿戴空氣面罩並檢查鋼瓶壓力（3）穿防護手套並檢查有無破損 5. 進入毒區展開工作後，須要時時注意鋼瓶內空氣的表壓力，發現壓力不足時，緊急撤退更換鋼瓶後，再行入區繼續工作。以上 1～5 項的程序，是按照工安法規所製作，它的步驟不允許顛倒、遺漏或重來，因為生命是不允許重來的。任何化學反應首先必須考慮的是溫度的問題，因此就產生了熱量移轉與交換，也必須用到制冷設備，在石化工廠所有製程設備中制冷設備有：壓縮機、冷凝器、蒸發器、冰水儲槽以及冷卻水塔等等，是石化設備重要的一環。「制冷設備」安裝、維修等等的施工作業，就必須要「冷凍空調」行業者去完成，因此冷凍空調業是石化工業重要的工作之一。「冷凍空調業」在一般市面上是競爭非常激烈的行業，由於冷氣機、電冰箱安裝與維修的報酬率非常低，不足以養活這些從業人員，所以大家就到石化工廠去工作。因為石化工廠的設備，是一天二十四小時運轉，其利用率很高，相對的冷凍空調噸位需求量也就很大，報酬率因此而提高，足以養活那些從業人員，冷凍空調業也得以發展。 5 .

(14) . 第三節. 研究探討目的. 依經濟部發布的冷凍空調管理條例以及施行細則中，規定新申請機關許可。大致可分成立之冷凍空調公司，經營冷凍空調業，必須經中央主管為四個等級：1. 特等. 2.甲等. 3.乙等. 4.丙等，各有其申. 請規定並可進級處理登記門檻之高，為其他行業所不及。然而！承攬石化工廠冷凍空調工程又必須有工業安全衛生管理員之編制，以防備在高動火頻率下，無人看管，易發生火災事故。石化工廠所使用的承攬商其雇用的特色為：「專業分工」其優點是效率高，無需再花時間、金錢去訓練，人力的運用彈性佳，可節省大量人事成本。而雇用承攬商的缺點為員工素質不齊，安全意識差，管理困難，工程品質不一，人員流動性高。根據高雄市政府勞工局勞工檢查所資深檢查員鄭西昌(1997)研究報告指出［自民國 70 年至 85 年間高雄市石化工廠發生 28 件重大職業災害，其中承攬商就佔了 57%，這些重大職業災害大多數發生在設備檢修之時，承攬商員工常因人為的疏忽或對使用之設備安全管理不當所致］（何明信，2007）。有鑑於此！冷凍空調業者，或有意進入石化工業工作者，本論文對其均有很好的幫助才對！每次冷凍空調業者發生事故，外界均以工安事件看待，對於作業 6 .

(15) . 順序上的失誤或錯置沒有正視，而重複事故，依舊發生，本論文特將工程順序提出研討，以做為公司（業者）研究發展及員工訓練之用。其總體探討的目標如下：一、加強【作業程序】的管理與宣導。二、落實員工【作業管理】的教育與訓練。三、避免【工安事件】的發生與重演。四、增加【作業報酬】來照顧員工的福祉. 7 .

(16) . 第二章文獻探討一、冷凍空調管理條例（民國 93 年 04 月 14 日公布）冷凍空調管理條例施行細則（民國 94 年 2 月 22 日公布）本法對於從事經營冷凍空調業者，有很好的規範。為推動國家的能源政策，提升冷凍空調業技術水準及產業升級，淨化室內空氣品質，保障全體國民健康，特制定本條例。二、政府採購法（民國 96 年 07 月 04 日修正）：政府採購法施行細則（民國 91 年 11 月 27 日修正）本石化產業為台灣近晚成立之公民營先進工業，其部分內容項目牽涉到獎勵投資條例或創投條例，政府主管機關經濟部均按條例補助，故其需求作業內容必須附和政府採購法令之規定。幾乎所有石化產業工程、財務以及勞務需求業務均以政府採購法為藍本，按照需要、設計、核定、公告、投標、開標、比價、議價、決標以及完工驗收等等，一系列程序始完成作業。三、勞工安全衛生法（民國 91 年 06 月 14 日修正公布）：勞工安全衛生法施行細則（民國 98 年 02 月 26 日修正）為防止職業災害，保障勞工安全與健康為本法基本精神，其也適用本行業。其中高壓氣體勞工安全規則、高溫作業勞工作息時間標準、高架作業勞工保護措施標準、勞工安全衛生訓練規則等等， 8 .

(17) . 對於本行業有絕對遵守的關係。四、勞動基準法（民國 98 年 04 月 22 日修正公布）：勞動基準法施行細則（民國 98 年 02 月 27 日修正公布）規定勞動條件最低標準，保障勞工權益，加強勞雇關係，促進社會與經濟發展，特制定本法。雇主與勞工所訂勞動條件，不得低於本法所訂最低標準。五、能源管理法（民國 91 年 01 月 30 日修正公布）:能源管理法施行細則（民國 91 年 08 月 28 日修正公布）為加強管理能源，促進能源合理有效始使用，特制訂本法。其中第十一條規定：能源用戶使用能源達到中央主管機關規定數量或裝設中央空氣調節系統者，應設置能源管理人員：其資格、職員及名額，由中央主管機關定之。違反未設能源管理人員，主管機關應通知限期辦理：逾期不遵行者，處新台幣三仟元以上二萬四仟元以下罰鍰，並在限期辦理，逾期乃不遵行者，得加倍處罰。此為冷凍空調業必須遵守之法令。六、中國石油化學工業開發股份有限公司工程投標比價須知-以空調系統（含冰水機、箱型機、冷卻水塔）保養為例：細分為工程名稱、工程地點、工地勘查、報價、履約保證金、證件繳驗、開標、決標、定約、合約單價、意外保險、保固規定、保證人等等，均. 9 .

(18) . 有明文規定。為承攬者必要的作業程序。七、中國石油化學工業開發股份有限公司承攬商安全管理作業程序 1. 目的：規範承攬本廠工程之承攬商各種安全管理措施供其遵循執行，防止產生危害以確保承攬商及本廠人員之生命安全與健康。 2. 相關文件：（1）廠區門禁管理作業程序（2）各類安全許可證管理作業程序（3）申請臨時用電作業程序（4）環境緊急狀況之準備與應變管制作業程序（5）安全衛生與環保稽核作業程序八、非動火工作許可證(中國石油化學工業開發股份有限公司大社廠) 進廠工作前，先行判斷是否為動火工作，確定無須動火，始申請非動火工作許可證，經核准後，才能進廠工作。九、動火（熱作）工作許可證(中國石油化學工業開發股份有限公司大社廠)經判斷為須要動火作業，先通知工安人員前來測量空氣中 CH 濃度，在標準值以下始可簽字放行，其後再呈請廠長核准之後，才能進行作業。十、丁一平，2001，造船工業對承攬商安全衛生管理之研究 -以中國. 10 .

(19) . 造船公司為例，碩士論文，中國文化大學勞工研究所。承攬商均為基隆市機器修造業職業工會會員身份，經綜合整理該職業工會與中船職災的資料，總計自民國 85～89 年間，中船公司的員工發生 102 件而承攬商的勞工卻發生了 156 件，全數是經過登記的「工安是件」，這是一個相當駭人聽聞的數字，很希望他們在每天上工之後能做好「工安程序管理」，以減少「職災」的發生。. 11 .

(20) . 第三章第一節. 研究方法. 確立以水冷式冰水機為研究模式. 一個水冷式的冰水機，就像是一座工廠一樣，有電力的消耗、熱量移轉、交換及排放。主要的設備如下：一、捌拾噸冰水主機-壹台包含的單元設備如下： 1. 電源及控制元件箱一組 2. 壓縮機二台 3. 兩段殼管式冷凝器一台 4. 兩段殼管式蒸發器一台 5. 均壓式膨脹閥二組。二、壹佰噸標準型散熱冷卻水塔-壹台三、柒點伍馬力冷卻水循環泵浦馬達-壹台四、柒點伍馬力冰水循環泵浦馬達-壹台五、室內冰水送風機-各房間六、冷卻水循環管線、冰水保溫循環管線、電源配置線路、控制元件配置線路。所涉及空調機械運轉理論如下：冷媒在系統中循環運轉，經過壓縮、冷凝、膨脹、蒸發而達到制. 12 .

(21) . 冷效果，其為相的變化：由壓縮冷凝形成液相冷媒經過膨脹蒸發後變成氣相，因此產生了熱量的移轉與交換。. 第二節一、. 確立冷凍空調運轉原理及冷媒工作狀態冷媒壓縮部分包括如下：. 1. 冷媒 R－134a：物理性質 (1) 常溫時為氣體（2）與空氣相溶性很差（3）無毒害（4）無異味（5）不燃燒 2. 壓縮機：電源：. 3ψ220V60HZ,218A. 形式：. 雙螺旋正壓式. 能力：. 雙機×40RT 共 80RT. 3. 運轉原理：由蒸發部分送來的氣體冷媒，經過螺旋式壓縮機壓縮後，散發出高熱，並且凝縮成高溫高壓的氣體，進入冷凝器。二、. 冷凝散熱部分包括如下：. 1. 兩段殼管式冷凝器：40RT×2 2. 標準圓型冷卻水塔：100RT 3. 軸流式散熱風扇馬達：5HP 4. 運轉原理：經過壓縮後的高溫高壓氣體冷媒，進入冷凝器後，. 13 .

(22) . 殼側冷媒的高溫被管側冷卻循環水帶走，進入冷卻水塔，由塔內的散水頭、散水管及散熱片的作用，使冷卻水中的熱量與空氣交換，而被軸流風扇吸走排放到大氣中，完成了熱量的移轉與交換。因此高溫高壓的氣體冷媒也就被凝結為常溫常壓的液體冷媒，進入膨脹閥做減量膨脹處理。三、. 冷媒膨脹部分如下：. 1. 外均壓型溫度式自動膨脹閥：80 RT 2. 運轉原理：減少冷媒流量達到正常膨脹蒸發的效果，不使液化冷媒進入壓縮機，造成壓縮機損壞。這是膨脹閥的基本功能，然而液化冷媒流量的多少要如何控制？通常是用膨脹閥的感溫棒偵測蒸發過後冷媒溫度而自動控制閥體的開度。四、. 蒸發部分如下： 1. 兩段式蒸發器：40RT×2 2. 冰水循環泵浦馬達：7.5HP 3. 冰水送風機：各房間 4. 冰水循環保溫管線 5. 運轉原理：減量後的液體冷媒，在蒸發器內迅速膨脹蒸發變成氣體，同時吸收循環冰水中的熱量，使冰水循環溫度達到。. 4 C 以上，並借助泵浦馬達力量循環各房間內的冰水送風機。. 14 .

(23) . 再由送風機的運轉，使循環中的冰水與房間內的空氣進行熱的移轉和交換，以達到冷房的效果。五、. 控制系統元件及其動作原理： 1. 控制元件代號及中文名稱： (1) 52ab(壓縮機用電磁接觸器）×2PC (2) 5212(Δ 用電磁接觸器）×2PC (3) 612(y 用電磁接觸器)×2PC (4) R.S.(旋轉開關)×1PC (5) OH(油加熱器)×2PC (6) RL(紅色指示燈)(異常時亮)×2PC (7) GL(綠色指示燈）(正常時亮）×2PC (8) ITH（壓縮機內藏溫度開關）×2PC (9) 51（過負荷繼電器）×2PC (10) 26OH（給油保護用溫度開關）×2PC (11) 63DP（高低壓壓力開關）×2PC (12) 26W（防凍開關）×2PC (13) 47（防止逆轉繼電器）×1PC (14) 42（補助繼電器）×2PC (15) 21.2.3.（限時繼電器）×2PC. 15 .

(24) . (16) 201.2.3.（卸載用電磁閥）×2PC (17) 231.2.3.(溫度調節器) ×2PC 2. 控制元件的開閉路動作原理： (1) 開機正常操作時：所有控制元件的感應系統（Sensor System）均不動作，呈現出閉鎖回路，使壓縮機主電磁繼電器線圈通電，電磁開關吸磁並輸送電源到壓縮機，壓縮機開始運轉。 (2) 開機後不動作時：此時紅色故障指示燈亮，表示有控制元件感應到不正常而呈現開路狀態，這時就必須斷電追查故障原因，將其排除，使它正常運作。. 第三節. 開機程序、關機程序、檢修維修施工程序. 一、開機程序： 1. 開冷卻水循環馬達及泵浦（檢查是否運轉正常） 2. 開冰水循環馬達及泵浦（檢查是否運轉正常） 3. 開冷卻水塔風扇（檢查是否運轉正常） 4. 總和壓力、溫度、馬達、風扇以及運轉確定正常 5. 開主機操作（包含控制系統及壓縮機）. 二、關機程序： 16 .

(25) . 1. 關操作主機（包含控制系統及壓縮機） 2. 確定主機停止運轉後（經過三分鐘） 3. 關冷卻水循環泵浦及馬達 4. 關冰水循環泵浦及馬達 5. 關冷卻水塔風扇三、檢修維修施工程序： 1. 非動火檢修維修施工程序：本檢修維修施工程序通常是以更換控制元件、電源配件、有法蘭螺絲的管路設備、補充冷媒、PVC 塑膠設備及管線、ABS 塑鋼設備及管線、震動管架設備之處理、管路及設備保溫處理以及非冷凍空調範圍內的工作。按照石化工廠非動火作業規定: （1）. 事先連繫監工人員安排進廠作業日期. （2）. 檢修當日必須添寫「非動火工作許可證」. （3）. 「許可證」經監工及現場連繫人員簽名，並由現場主管核准後，始得施工，施工業者現場工作程序如下：（a）關閉操作電源、隔離、上鎖（b）關閉控制電源、隔離、上鎖（c）故障設備元件拆除，新設備元件安裝、復舊以. 17 .

(26) . 及測試，再確定正常（d）開鎖、開電源（e）按正常順序開機運轉及測試 2. 動火檢修維修施工程序：冷凍空調業者在石化工廠動火的工作程序是非常嚴肅的，動火檢修維修作業內容有：鋼鐵、不鏽鋼、銅管管路等等破裂修補，高壓開關、低壓開關、冷凝開關等等的 Sensor 必須連接管路系統，都需要動火檢修作業。動火檢修維修作業所使用的方法：（1）電焊、（2）CO2 不鏽鋼焊、（3）銅鐵焊、（4）銀焊、（5）鋁焊等等。按照石化工廠動火作業程序如下：（1）. 事先連繫監工人員，排定檢修日期：以當日上班 8 時至 16 時為工作時限（以工廠日間輪班為主）. （2）. 檢修日必須事先添寫「動火（熱作）工作許可證」. （3）. 『動火工作許可證』必須經過現場連絡人員、監工人員、主管簽准，再請工安人員攜帶 CH（碳氫）氣體濃度偵測儀器，檢測焊接現場是否有可燃性氣體. （4）. 經工安人員儀器確定無可燃性氣體並簽名後，呈報廠長核准，始得施工。. 18 .

(27) . 施工業者動火現場工作程序如下：（1）. 關閉隔離操作電源、上鎖. （2）. 關閉隔離控制電源、上鎖. （3）. 裝高低壓力表回收冷媒，使系統降至常壓. （4）. 輸入高壓氮氣：站壓、探漏、掃蕩油氣. （5）. 清理現場可燃物品. （6）. 掛紅色三角旗幟線索或警示標語帶. （7）. 工作人員、工具、設備定位. （8）. 指派現場工安監督動火警戒人員. （9）. 開始施工作業. （10）施工完畢：清理現場，物品復原（11）操作及控制電源開鎖（12）按開機程序處理、檢測（13）報請完工. 第四節. 研究問題假說之建立：. 一、開機程序的模式未被建立而造成工安事件： 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動. 19 .

(28) . 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動 4. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態 5. 主機及控制系統被啟動運轉下，造成事故並在工安方面的探討二、關機程序的模式未被建立而造成工安事件： 1. 關機未確實：主機及控制系統仍然在運轉狀態 2. 關機未確實：冷卻水及冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態 3. 關機未確實：冷卻水塔風扇仍然在運轉狀態 4. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態 5. 主機仍然高度運轉下，因此造成事故及在工安方面的探討三、檢修維修施工作業程序未被建立而造成工安事件： 1. 未按照石化工廠施工作業規定：（1）. 未開立「動火或非動火工作許可證」擅自入現場工作. （2）. 未知會工安人員赴現場以儀器偵測「CH」濃度. （3）. 造成事故，而形成工安事件之探討. 2. 施工業者動火或非動火作業程序未建立：（1）. 未知會現場連繫人員導致施工錯誤. （2）. 電源開關未關閉、隔離或上鎖，致使誤啟動電源. （3）. 動火作業時未清理現場可燃物品. 20 .

(29) . （4）. 施工現場未掛紅色三角旗索或警示標語帶. （5）. 現場無指派工安動火警戒人員. （6）. 動火作業時，未清除管路系統內冷媒及冷凍油. （7）. 未按照作業程序而造成事故，進而引起工安事件的探討. 21 .

(30) . 第四章分析結. 果. 根據第二章所探討的相關文獻中，我們了解到關鍵的工安因素，是非常複雜而廣泛的，其所造成的工安事件通常都以「當時恰巧」而帶過，未做深入的探討。研究方法通常分為「質化研究」與「量化研究」而質化研究又均以「個案分析法」與「深度訪談法」為主要的研究方法。其中「深度訪談法」可以藉由面對面的言語訪談中，得到豐富且詳細的資料，對於較為敏感的議題能夠提供較精確的答案。由於受訪者與訪問者之間的關係，一些不能公開的違忌話題，也都可以暢談了。是研究者與受訪者透過雙向溝通，達到研究目標所需要的建構過程。茲為補強本文所論訴的觀點，特別邀請在石化工廠承作冷凍空調的承攬商做「個案分析的深度訪談」。在訪談的同時也對訪談者的公司做了（SWOT）分析。優勢與劣勢顯示訪談者公司內部營運、管理以及核心技術的優劣，機會與威脅則表示外部影響，譬如：政府工安法令、業主投資意願、競爭者的能力、銀行貸款額度、貸款利率以及施工時業主刁難與要求的程度等等。. 第一節. ［冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討. 22 .

(31) . －以高雄地區石化產業為例］論文，特別邀請在高雄地區石化廠承攬冷凍空調工程的公司負責人，做「深度訪談」。. 敬愛的受訪者：您們好！感謝您在百忙之中接受我的邀約填寫問卷，以及撥冗暢談從業中所遭遇到的「工安事件」。因此對於撰寫本論文而言真是「獲益匪淺」，進而增加了它的「可信度」與「研究價值」。對於本次「訪談」問卷及寶貴的內容資料絕對保密，僅做研究分析之用外，不做其他用途。特此聲明！再次感謝您［愛心］與［耐心］的協助支持！. 國立高雄大學 EMBA 碩士在職專班. 中. 華. 民. 國. 指導教授. 翁銘章博士. 研究生. 底展毅敬上. 一. ○. ○. 表 4-1 深度訪談者邀請函. 23 . 年. 三. 月. 二. 十. 日.

(32) . 深度訪談受訪者資料：編號 NO：. 年齡. 登記職稱. 教育程度. 從業年資. 雇用員工. 1.. 56 歲. 負責人. 專畢 30 年 10 人. 冷凍空調承包. 2.. 47 歲. 負責人. 大畢 18 年 16 人. 冷凍空調承包. 3.. 62 歲. 負責人. 高畢 40 年 20 人. 電氣空調承包. 4.. 45 歲. 負責人. 專畢 15 年 15 人. 冷作冷凍承包. 5.. 53 歲. 負責人. 大畢 30 年 18 人. 空調風管承包. 業別. 備註. 表 4-2 受訪者資料一、本次深度訪談對象均為工程公司負責人，年齡平均大約為 40~60 歲。二、全在大高雄地區石化工廠從事冷凍空調工程承包。三、教育程度為高中畢業至大學畢業。四、從事本業年資平均為 15 年~40 年。五、雇用技術人員平均為 10 人~20 人。六、公司資本額 1000 萬元至 5000 萬元間。七、全為傳統典型之中小企業。. 24 .

(33) . 深度訪談假說程序議題問卷及工安實錄：「NO：1 受訪者」一、開機程序模式探討：項次. 開機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 機故械障. 拆除送修. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動 ν 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動. ν ν. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. ν. 機故械障. 拆除送修. 5. 主機及控制系統被啟動運轉. ν. 人因為素. 加強訓練. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 4.. 表 4-3「NO：1 受訪者」開機問卷. 二、關機程序模式的探討：項次. 關機程序模式假說內容項目. 1.. 關機不確實；主機及控制系統仍然在運轉狀態下. 2.. 關機不確實：冷卻水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. 3.. 關機不確實：冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 人因為素. 加強訓練. 4.. 關機不確實：冷卻水塔風扇馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 5.. 關機不確實：主機仍然在高度運轉下因此造成事故. ν. 人因為素. 加強訓練. 6.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. ν. 機故械障. 拆除送修. 表 4-4「N0：1 受訪者」關機問卷. 25 . ν ν.

(34) . 三、檢修維修施工程序作業模式的探討： A.未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 1.. 未開立(動火或非動火工作許可證）而擅自入現場工作. 2.. 未知會工安人員攜帶儀器赴現場偵測（CH）濃度. 3. 前兩項未完成而造成事故. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 表 4-5「NO：1 受訪者」進廠施工作業模式問卷. B.施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未知會現場監工人員進而導致施工錯誤造成損失. 人因為素. 加強訓練. 2.. 電源開關未關閉、標示、隔離或上鎖致使誤啟動電源開關. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 動火作業未清理現場可燃物 ν. 人因為素. 加強訓練. 施工現場未掛紅色三角旗索或者警告標語帶. ν. 人因為素. 加強訓練. 5. 現場無指派工安動火警戒員 ν. 人因為素. 加強訓練. 6.. 管線動火作業時，未使用氮氣吹除管內殘留冷媒及冷凍油. ν. 人因為素. 加強訓練. 7.. 未照上列兩項以上作業程序進而發生工安事件. ν. 人因為素. 加強訓練. 4.. ν. 表 4-6「NO：1 受訪者」動火或非動火作業模式問卷. 26 .

(35) . 四、造成工安事件後，根據「NO ：1」受訪者的敘述：「空調工程」工作辛苦而繁重，待遇卻不高，所以無法留住老員工。往往新手上路造成很多的困擾與麻煩。本公司有鑑於此，特責令一經理專司訓練與考核，並將各種議題製成光碟片，以便利教學之用。 1976 年中筆者交代二個技術員前往業主工廠更換一組［全密閉式壓縮機］，由於設備工具煩重卸下後，隨即開始燒焊管路工作。未做施工作業程序的規則確認，致使管路內冷媒、冷凍油遇熱氣化壓力升高後，瞬間爆炸，兩個技術員均受到輕重不等的灼傷及刮裂傷，經緊急送醫院搶救，療養及復健半年始康復，也造成業主工安事件的記錄，為當初所料想不到。一尺四寸厚工安課本內的教條與法規是無法解決眼前施工所面臨的困境與難題，唯有簡化成［施工作業程序］以作為施工時的標準與規範，才能減少［工安事件］的發生。. 27 .

(36) . 五、「NO：1」深度訪談者在今後經營、管理、研發、工安方面的優勢、劣勢、機會以及威脅的評估：優勢：. 公司經過歷次改組，股東間的結構已趨向成熟，資金也完全到位。同時新成立的研發小組提供了很多寶貴的意見，改進了本公司許多服務與技術的品質，因此使得本公司在營運方面有了長足的進展。承攬的工程試車後，執行關機程序模式，就是完工的保證。劣勢：管理與技術雙修的經理人才難請，此為本公司最大的殷憂，然而從基礎開始訓練又緩不濟急。機會：由於本公司高層對於施工程序的要求，已經累積了百萬無工安事故工時，在開機、進廠、動火或非動火程序作業上已成例行的工作，為向各單位投標的利器。威脅：台灣所有政府單位（包含民營公司）在發包工程時，均採取最低報價者得標，因此完工後，均無利潤可言。公司也無能力調高員工的薪資與福利，此為公司經營者最大的威脅。. 28 .

(37) . 深度訪談假說程序議題問卷及工安實錄：「NO：2 受訪者」一、開機程序模式探討：項次. 開機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. ν. 機故械障. 拆除送修. 5. 主機及控制系統被啟動運轉 ν. 人因為素. 加強訓練. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 4.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 表 4-7「NO：2 受訪者」開機程序問卷. 二、關機程序模式的探討：項次. 關機程序模式假說內容項目. 1.. 關機不確實；主機及控制系統仍然在運轉狀態下. 2.. 關機不確實：冷卻水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. 3.. 關機不確實：冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. 4.. 關機不確實：冷卻水塔風扇馬達仍然在運轉狀態下. 5.. 關機不確實：主機仍然在高度運轉下因此造成事故. 6.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. ν ν ν ν ν ν. 表 4-8「NO：2 受訪者」關機程序問卷. 29 .

(38) . 三、檢修維修施工程序作業模式的探討：「NO：2 受訪者」 A.未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未開立(動火或非動火工作許可證）而擅自入現場工作. ν. 人因為素. 加強訓練. 2.. 未知會工安人員攜帶儀器赴現場偵測（CH）濃度. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 前兩項未完成而造成事故. 表 4-9「NO：2 受訪者」進廠施工程序問卷. B.施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未知會現場監工人員進而導致施工錯誤造成損失. ν. 人因為素. 加強訓練. 2.. 電源開關未關閉、標示、隔離或上鎖致使誤啟動電源開關. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 動火作業未清理現場可燃物 ν. 人因為素. 加強訓練. 施工現場未掛紅色三角旗索或者警告標語帶. ν. 人因為素. 加強訓練. 5. 現場無指派工安動火警戒員 ν. 人因為素. 加強訓練. 6.. 管線動火作業時，未使用氮氣吹除管內殘留冷媒及冷凍油. ν. 人因為素. 加強訓練. 7.. 未照上列兩項以上作業程序進而發生工安事件. ν. 人因為素. 加強訓練. 4.. 表 4-10「NO：2 受訪者」動火或非動火作業施工程序問卷. 30 .

(39) . 四、造成工安事件後，根據「NO ：2 受訪者」的敘述：筆者從事空調業十多年來，處理過很多工安事件。大部分以人為的因素居多，所以技術人員的進用是本公司重大考量之一，因此本公司的待遇也比一般水準要高。 1998 年 12 月初接到訂約後的大社工業區某公司石化廠主管部門電話通知：［本廠已經減低煉油量準備停爐中，請貴公司派員進廠焊接冷卻水管］。本公司隨即清點人員及工具開赴工廠，由於現場施工單位眾多，人員煩雜，疏忽而未派［動火警戒員］即行高架焊接作業。一段一段的前進，當時並未注意到其他單位的［油漆溶劑堆積場］，此時掉落的高溫焊渣，經強風吹入堆積廠後，瞬間幾佰公斤的油漆與溶劑起火燃燒，濃密的黑煙夾雜爆炸聲直沖雲霄，嚇壞現場施工人員，經廠內操作員緊急停爐後，隨即噴射水霧，使燃燒現場降溫、燃燒面積不再擴大，餘料燃淨之後，火也就熄滅了。本事件無人員傷亡，為不幸中的大幸！然而善後賠償以及日後工檢所「勒令停工」接受調查。使本公司遭受到最嚴重的打擊與困難。. 31 .

(40) . 五、「NO：2」深度訪談者在今後經營、管理、研發、工安方面的優勢、劣勢、機會與威脅的評估：優勢：本公司一向認為所有的［工安事件］均為［人為因素］，因此要預防［工安事件］，就必需從［員工的素質］以及［完善的工安教育訓練］著手。員工的素質－必需從招募時篩選得來。完善的工安教育訓練－必需由人事單位作持續而計劃性的培訓。劣勢：資訊取得、資訊不對稱，往往是判定營業員好壞的依據，因此業務量良好營業員難求！機會：開機、關機及進廠程序均為本公司標準化的作業，深入每個技術人員內心，不容有絲毫疑惑。它使我們每個接單工程都能如期完成，也是本公司獲利關鍵之所在。威脅： 2010 年石化廠幾件嚴重的工安事件，造成天價的財物損失以及引起附近民眾嚴重抗爭，使得進入石化廠工作，每天有如風聲鶴唳，如臨大敵一般。過去慘痛工安事件的教訓如同過眼雲煙，這是我們面臨最大的威脅。. 32 .

(41) . 深度訪談假說程序議題問卷及工安實錄：「NO：3 受訪者」一、開機程序模式探討：項次. 開機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. ν. 機故械障. 拆除送修. ν. 機故械障. 拆除送修. 機故械障. 拆除送修. 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動 4.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 5. 主機及控制系統被啟動運轉. ν. 表 4-11「NO：3 受訪者」開機程序問卷. 二、關機程序模式的探討：項次. 關機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 關機不確實；主機及控制系統仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 2.. 關機不確實：冷卻水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 人因為素. 加強訓練. 3.. 關機不確實：冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 4.. 關機不確實：冷卻水塔風扇馬達仍然在運轉狀態下. 機故械障. 拆除送修. 5.. 關機不確實：主機仍然在高度運轉下因此造成事故. 人因為素. 加強訓練. 6.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 機故械障. 拆除送修. ν ν ν. 表 4-12「N0：3 受訪者」關機程序問卷. 33 .

(42) . 三、檢修維修施工程序作業模式的探討：「NO：3 受訪者」 A.未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未開立(動火或非動火工作許可證）而擅自入現場工作. ν. 人因為素. 加強訓練. 2.. 未知會工安人員攜帶儀器赴現場偵測（CH）濃度. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 前兩項未完成而造成事故. 表 4-13「NO：3 受訪者」進廠程序問卷. B.施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未知會現場監工人員進而導致施工錯誤造成損失. ν. 人因為素. 加強訓練. 2.. 電源開關未關閉、標示、隔離或上鎖致使誤啟動電源開關. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 動火作業未清理現場可燃物 ν. 人因為素. 加強訓練. 施工現場未掛紅色三角旗索或者警告標語帶. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 4.. ν. 5. 現場無指派工安動火警戒員 6.. 管線動火作業時，未使用氮氣吹除管內殘留冷媒及冷凍油. 7.. 未照上列兩項以上作業程序進而發生工安事件. ν ν ν. 表 4-14「NO：3 受訪者」動火或非動火作業程序問卷. 34 .

(43) . 四、造成工安事件後，根據「NO ：3 受訪者」的敘述： 2006 年 5 月底某日接獲合約公司仁武工廠監工通知：［更換 500 噸冷凍機控制設備］。經過備料時間後，即開赴廠區施工，當日正好負責監工請假，無法開立［動火工作許可證］又未知會工安人員攜帶儀器偵測［CH］濃度，使用單位人員是輪班制，無法提供正確設備施工地點，僅憑施工人員常識判斷，即行施工，完工後開車運轉測試正常後就離開了，並未向主管報備。幾天之後，開發票準備核銷，原負責監工告知［施工錯誤，不能核銷，請從新再行施工］。聽到如此回復，真如［晴天霹靂］不知所措，只得重新再來過。由於控制元件均為國外有名之儀器公司所製造，重新備料談何容易，經一再的催促始到達，鳩集人員緊急施工，等待完工後，已超過合約期限，被施以違約罰款之處分。經事件後核算結果，累計違約罰款高達佰萬之譜，為本公司開業以來最慘痛教訓。. 35 .

(44) . 五、「NO：3」深度訪談者在今後經營、管理、研發、工安方面的優勢、劣勢、機會與威脅的評估：優勢：激勵政策：凡提供出對公司行政、管理、研發的具體改善意見，而獲得績效者，概發給獎金。由於進入石化廠作業的完善，使得業主均視本公司為伙伴關係，這是我們最大的優勢，也是我們最大的資產。劣勢：台灣目前面臨少子化時代，高齡人口仍然為產業中堅，適齡的年輕人均不願從事堅苦行業，本公司面臨世代交替的困境。機會：本公司研發數位程式系統應用在開機、關機程序解決了「人為因素」所發生的種種問題，也替業主省下大筆維修經費。威脅：在動火與非動火施工作業程序中，往往由於工種類別不同，廠家不同，而造成協調的困難，常常發生事端，本公司有鑑於此特別設立「動火協調觀察員」，以備不時之需。. 36 .

(45) . 深度訪談假說程序議題問卷及工安實錄：「NO：4 受訪者」一、開機程序模式探討：項次. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動 ν. 機故械障. 拆除送修. 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動. ν. 機故械障. 拆除送修. ν. 機故械障. 拆除送修. 人因為素. 加強訓練. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 4.. 開機程序模式假說內容項目. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 5. 主機及控制系統被啟動運轉. ν. 表 4-15「NO：4 受訪者」開機程序問卷. 二、關機程序模式的探討：項次. 關機程序模式假說內容項目. 1.. 關機不確實；主機及控制系統仍然在運轉狀態下. 2.. 關機不確實：冷卻水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. 3.. 關機不確實：冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 4.. 關機不確實：冷卻水塔風扇馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 5.. 關機不確實：主機仍然在高度運轉下因此造成事故. 人因為素. 加強訓練. 6.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 機故械障. 拆除送修. ν ν. ν. 表 4-16「NO：4 受訪者」關機程序問卷 37 . ν.

(46) . 三、檢修維修施工程序作業模式的探討：「NO：4 受訪者」 A.未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 1.. 未開立(動火或非動火工作許可證）而擅自入現場工作. 2.. 未知會工安人員攜帶儀器赴現場偵測（CH）濃度. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. ν ν. 3. 前兩項未完成而造成事故. ν. 表 4-17「NO:4 受訪者」進廠施工程序問卷. B.施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未知會現場監工人員進而導致施工錯誤造成損失. 人因為素. 加強訓練. 2.. 電源開關未關閉、標示、隔離或上鎖致使誤啟動電源開關. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 動火作業未清理現場可燃物 ν. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 人因為素. 加強訓練. 4.. ν. 施工現場未掛紅色三角旗索或者警告標語帶. ν. 5. 現場無指派工安動火警戒員 ν 6.. 管線動火作業時，未使用氮氣吹除管內殘留冷媒及冷凍油. ν. 人因為素. 加強訓練. 7.. 未照上列兩項以上作業程序進而發生工安事件. ν. 人因為素. 加強訓練. 表 4-18「NO:4 受訪者」動火或非動火作業程序問卷. 38 .

(47) . 四、造成工安事件後，根據「NO ：4 受訪者」的敘述：本公司經營理念：「以優越工程及維修技術，熱誠和勤勉服務態度，賺取合理工作利潤」。經過多年努力刻苦經營之後，業務蒸蒸日上，每年均有豐碩收益，一切營運均掌握在公司的計畫之中。民國 97 年 8 月下旬林園石化工業區內某化學公司辦公大樓 4 樓冰水主機故障，連絡本公司進行緊急維修工程。到達現場之後，進行開機運轉檢測工作，並未發覺樓頂冷卻水泵浦馬達及冷卻水塔風扇馬達沒有運轉，經過三分鐘延遲後，壓縮機開始運轉，高壓持續增加之中。由於主機已經老舊不堪，超過了使用年限，控制元件均已不靈敏或者故障。此時高壓升高已超過跳脫點而高壓開關卻不動作跳機，壓力也一直在持續上升。一聲巨響之後，大量冷媒及冷凍油從高壓管接頭噴射出，再經過管道間或風管進入各樓層。本大樓因為密閉空間之設計，1～4 樓各房間也均充滿了冷媒氣體，由於 R-22 冷媒為無色、無味的氣體，查覺不易。空氣漸漸稀薄，以致含氧量不足，室內人員均感覺呼吸困難，放下手邊工作到處訊問查證，待施工人員了解後，立刻開啟門窗及通風設備，此時已有人嘔吐、暈眩及昏迷，經緊急招喚救護車送醫院急救，經清查有十多人需要留院觀察，其餘. 39 .

(48) . 輕微症狀者已回家療養。事件發生過後一個星期，留院醫療者也陸續出院。然而冗長的談判剛開始，龐大的醫療及修復費用才是雙方攻防的焦點。對方以受害者心態擺出要工檢所主持正義高姿勢要求本公司認賠，本公司也只能賠償了結。發生了如此不幸的「工安事件」以後，公司「業務」和員工「士氣」倍受打擊，經過多次重整與汰換，才逐漸回穩，感謝那些幫助我們的人！一個承攬工程的施工往往是靠主管「專業判斷」或是「經驗法則」去進行。然而「專業」與「經驗」常常會行形成「本位主義」而忽略了廣泛的「工安」方面的思考，因而造成了許多「工安事件」。針對某一工程特性，做施工方面的探討，抽絲剝繭安排成「施工程序」以做為警示、管制與考核的依據。. 40 .

(49) . 五、「NO：4」深度訪談者在今後經營、管理、研發、工安方面的優勢、劣勢、機會與威脅的評估：優勢：本公司經董事會同意，花費佰萬台幣向美國德州儀器公司購買了維修用電腦，因此對於大型製程用冷凍機檢測有決定性的優勢，故使一般同行刮目相看，也創造了很大的利益。劣勢：由於大型商場和公司在北部較多，往往工程中標後，就必需將人員器材遷往北部、相當不方便，又因為北部物價及消費高昂，使得利潤下降。機會：在科技化的時代，一切開機、關機、維修程序，均可設計為模組化的程式，配合電腦處理就可以解決人為因素而產生的疏失，尤其在檢修作業上，將幾個偵測點連線到電腦上，很快的就能找出異常狀況，這些都是本公司研發的成果。威脅：本公司常年開發新微電腦控制系統，由於需要開發資金龐大，所以在資金調度方面，往往是營運最大威脅。. 41 .

(50) . 深度訪談假說程序議題問卷及工安實錄：「NO：5 受訪者」一、開機程序模式探討：項次. 開機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 人因為素. 加強訓練. 機故械障. 拆除送修. 機故械障. 拆除送修. 機故械障. 拆除送修. 人因為素. 加強訓練. 1. 冷卻水循環泵浦馬達未啟動 ν 2. 冰水循環泵浦馬達未啟動 3. 冷卻水塔風扇馬達未啟動 4.. ν ν. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. ν. 5. 主機及控制系統被啟動運轉 ν 表 4-19「NO：5 受訪者」開機問卷. 二、關機程序模式的探討：項次. 關機程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 關機不確實；主機及控制系統仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 2.. 關機不確實：冷卻水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 人因為素. 加強訓練. 3.. 關機不確實：冰水循環泵浦馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 4.. 關機不確實：冷卻水塔風扇馬達仍然在運轉狀態下. ν. 機故械障. 拆除送修. 5.. 關機不確實：主機仍然在高度運轉下因此造成事故. 人因為素. 加強訓練. 6.. 控制元件感應不靈敏或是故障呈現閉路狀態. 機故械障. 拆除送修. ν. 表 4-20「NO：5 受訪者」關機程序問卷. 42 . ν.

(51) . 三、檢修維修施工程序作業模式的探討：「NO：5 受訪者」 A.未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 1.. 未開立(動火或非動火工作許可證）而擅自入現場工作. 2.. 未知會工安人員攜帶儀器赴現場偵測（CH）濃度. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. ν. 人因為素. 加強訓練. 3. 前兩項未完成而造成事故. 表 4-21「NO:5 受訪者」進廠施工作業程序問卷. B.施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：項次. 施工程序模式假說內容項目. 時常不常事故發生發生原因. 處理方式. 1.. 未知會現場監工人員進而導致施工錯誤造成損失. ν. 人因為素. 加強訓練. 2.. 電源開關未關閉、標示、隔離或上鎖致使誤啟動電源開關. 人因為素. 加強訓練. 3. 動火作業未清理現場可燃物 ν. 人因為素. 加強訓練. 施工現場未掛紅色三角旗索或者警告標語帶. 人因為素. 加強訓練. 4.. ν. ν. 5. 現場無指派工安動火警戒員. ν. 人因為素. 加強訓練. 6.. 管線動火作業時，未使用氮氣吹除管內殘留冷媒及冷凍油. ν. 人因為素. 加強訓練. 7.. 未照上列兩項以上作業程序進而發生工安事件. ν. 人因為素. 加強訓練. 表 4-22「NO:5 受訪者」動火或非動火施工作業問卷. 43 .

(52) . 四、造成工安事件後，根據「NO：5 受訪者」的敘述：本公司除了空調主機產品的安裝施工外，也做風管製造施工，在業界有很好口碑。民國 91 年 9 月間高縣仁武鄉某塑膠公司仁武工廠，監工人員要求本公司前往，去做更新冰水管線施工。因為緊急工程，必需加班趕工。等到完工試車時已是午夜時分，關機後本公司人員即行離去。第二天監工人員發現主機仍然在運轉，冰水循環馬達卻未啟動，蒸發器已完全凍結成一個大冰塊，經停機退冰後檢查，始發現蒸發器在無冰水循環下，凝結管內的水變成冰塊。在體積漸漸膨脹下，而將蒸發銅管擠壓破裂，當蒸發器退冰後冷媒即由破裂口散發到膨脹水箱而進入大氣中，冰水也經由破裂口進入壓縮機，此時這台冰水主機也就不能運轉了，需要拆除大修。其後業主招集相關人員開會，本公司力陳「系因控制元件故障」才造成「主機不斷電運轉」形成事故。經過本次事件以後，對於「工作程序的管理」不再掉以輕心，除了做為平時訓練教材之外，也在「派工單」上列出，做為「施工的步驟」以便遵守。. 44 .

(53) . 五、「NO：5」深度訪談者在今後經營、管理、研發、工安方面的優勢、劣勢、機會與威脅的評估：優勢：本公司早期從事冷作鐵皮風管起家，一直到承包大型空調主機，均能不假他人而獨立完成，無形中減少很多中間成本，這也是本公司最大的優勢。劣勢：本公司員工平均年齡將近五十歲，對於新訓練、新程序接受能力不足，往往只能墨守成規，造成公司很大的損失，尤其是在工安方面。機會：近來景氣復甦，大賣場、大飯店、大工廠陸續在興建，這也可能與「陸客自由行」「陸商來台投資」有重大關係，本公司必須掌握這波行情才行。威脅：創新能力不足，新產品、新工具以及新製程，不會使用，這與公司人員老化有絕對的關係，也是本公司重大的威脅。. 45 .

(54) . 第二節. 訪談者問卷資料內容整理：. 一、開機程序模式探討：項編. 受訪者編號. 項次 1.. 項次 2.. 項次 3.. 項次 4.. 項次 5.. 訪. NO：1. 時常發生不常發生時常發生不常發生不常發生機械故障人為因素機械故障機械故障人為因素. 談. NO：2. 不常發生不常發生不常發生時常發生時常發生機械故障人為因素機械故障機械故障人為因素. 者. NO：3. 不常發生不常發生時常發生時常發生不常發生機械故障機械故障機械故障機械故障機械故障. 問. NO：4. 時常發生時常發生時常發生時常發生不常發生機械故障機械故障機械故障機械故障人為因素. 卷. NO：5. 時常發生不常發生時常發生不常發生時常發生人為因素機械故障機械故障機械故障人為因素. 表 4-23. 開機程序問卷整理. 1. NO：1 至 NO：5 的受訪者均在此項問題上認為「機械故障」「拆除送修」的比例較高，因此他們能賺取較多維修費用，以維持公司的營運。 2. 「人為因素」方面牽涉到「業主」的開機人員，以及「施工者」的開機人員，由於未按程序開機因而造成「事件」，必須「加強訓練」。 3. 不論是「機械故障」或是「人為因素」，均為一個「事件」的肇端，其結果往往是「設備損壞」、「人員受傷」或是「人員死亡」。 4. 「事件」又稱「事故」通常分為下列兩種情形： 46 .

(55) . （1）普通事件：意謂「事件」發生，造成結果影響不大，「人員受傷」輕微，能自行醫療。「設備損壞」輕微也能自行修復，無需向「主管機關」報備。（2）工安事件：由於「事件」本身擴及範圍太大，尚在繼續發展之中，譬如「火警」「有毒性氣體外洩」等等，必須向「消防隊」或醫療單位請求支援進行「搶救作業」，也必須向「勞檢所」「工檢所」報備，以避免事件擴大，波及鄰近地區。二、關機程序模式的探討：表 4-24 關機程序問卷整理項編. 訪者編號項次 1 項次 2 項次 3 項次 4 項次 5 項次 6. 訪. NO：1. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 不常發生. 不常發生. 不常發生. 人為因素. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 談. NO：2. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 時常發生. 人為因素. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 者. NO：3. 不常發生. 不常發生. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 時常發生. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 問. NO：4. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 人為因素. 機械故障. 機械故障. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 卷. NO：5. 時常發生. 不常發生. 不常發生. 不常發生. 時常發生. 不常發生. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 機械故障. 人為因素. 機械故障. 1. NO：1、NO：2 受訪者認為本問卷議題內容為「不常發生」的「人為因素」，故要加強人員訓練。. 47 .

(56) . 2. NO：3,NO：4,NO：5 受訪者認為「不常發生」「機械故障」三、檢修維修施工程序作業模式的探討： A. 未按照石化廠進廠施工程序作業模式的探討：表 4-25 石化廠進廠程序問卷整理編號項次. 項次 1 項次 2 項次 3. NO：1. NO：2. NO：3. NO：4. NO：5. 不常發生人為因素時常發生人為因素時常發生人為因素. 時常發生人為因素時常發生人為因素時常發生人為因素. 時常發生人為因素時常發生人為因素時常發生人為因素. 不常發生人為因素時常發生人為因素不常發生人為因素. 不常發生人為因素不常發生人為因素不常發生人為因素. 1. 本石化廠進廠檢修維修施工程序作業的模式牽涉到工安的問題，必須很嚴肅的看待它們，往往承攬商施工人員只為求效率而忽略此程序。 2. 當施工人員至工廠守衛室添寫人員工具清單後，就直接到施工現場工作，未開施工地區的工作許可證呈報，也未請工安人員攜帶儀器至現場偵測「CH」（可燃性氣體）濃度，其可能發生的危險狀況如下：（1）現場設備尚在運轉並未停機，冒然施工發生其他狀況，就可想而知了。（2）現場未偵測「可燃性氣體」濃度，萬一發生洩漏， 48 .

(57) . 未尋找出洩漏點，將其排除，如果進行動火施工，那是非常危險的。（3）廠內使用的核子偵測儀器，萬一發生輻射外洩需要緊急疏散人員，而遍尋不着時，那種情形是多麼令人著急。（4）「工檢所」稽查人員進廠檢查，發現不符合施工規定，即開「罰單」重罰。 3. 以上問卷題目，所產生的種種狀況，均是受訪者刻骨銘心的經歷，故特別整理出來研討，以供業者警惕。. B. 施工業者動火或非動火作業程序未建立的模式探討：編號. NO：1. NO：2. NO：3. NO：4. NO：5. 項次 1. S. O. S. O. O. 項次 2. 0. 0. s. 0. S. 項次 3. 0. 0. 0. 0. 0. 項次 4. 0. 0. 0. S. 0. 項次 5. 0. 0. s. 0. s. 項次 6. 0. 0. 0. s. s. 項次 7. 0. 0. s. s. s. 項次. S: Seldom, O: Often. （全都是人為因素）. 49 . 表 4-26.

(58) . 1. 本施工業者動火或非動火作業程序並非冷凍空調業專用的工作程序，而是一般工業安全法規條文所載明具體的規範，並訂立罰則，適用於所有的施工行業。 2. 有鑑於此，在所有的工安規範以及專業知識中，尋找出適合本次工程所需要的規則，訂出「施工作業程序」以便工程進行時遵守、警惕，使「工安事件」不再發生。. 第三節. 受訪者（公司負責人）在程序模式下的 SWOT 分析：. 整合訪談者共同的特性分析和策略性規劃如下：一、經營方面： 1. 優勢：（1）企業本身形象良好（2）業務量大，提高營業額及利潤（3）有良好的財務規劃及願景（4）原物料以及設備成本控制良好 2. 劣勢：（1）招標資訊不對稱、資訊取得不易（2）近年來投資遞減，外資不來，導致業務量萎縮（3）工做環境不良，相當耗費體力，從業人員改行 50 .

(59) . 3. 機會：（1）政府通過了陸商來台投資、建廠、擴廠許可（2）「陸客自由行」後，各地趕建大飯店、大賣場並且大量增加對空調的投資 4. 威脅：政府對於所有投標工程，均採取最低價得標政策，無形中鼓勵偷工減料，造成工程品質低落，減低使用壽命。更使得承包者無法獲得應有的利潤，增加經營風險。 5. 經營方面策略性規劃： 1. 聘用或培育具有潛力的營業人員，將市場作程序性的規劃，成為資訊的獲取者與利用者。 2. 以在石化工廠發展的技術與工安程序為核心，向周邊獲取更大工程作業的機會，提升公司的形象與能力。 3. 與大陸同業結盟，使得技術與工安程序方面能夠交流，而營業方面也能互相提攜。 4. 透過相關工會組織反映，讓政府現行最低標公共工程的招標方式，更改為最合理標之招標方式，以確保公共工程品質與業者合理利潤。二、管理方面：. 51 .

(60) . 1. 優勢：（1）擁有建全而良好的管理制度（2）完善的員工教育訓練（3）整合員工的協調、領導以及遵守紀律能力（4）工作團隊均能發揮高度的向心力，去達成工作目標 2. 劣勢：（1）勞工年齡層次偏高，從業人員老化（2）世代交替，接班能力不足 3. 機會：（1）台灣完善的職業教育制度，成就了很多新鮮人的未來（2）高階主管都應該鼓勵考進 EMBA 班，進行高級學習 4. 威脅：中國大陸基本原料（礦產）富饒，如鐵、鋁、銅等等，所製造的冷氣、工件、設備也相對的便宜，台灣卻全部依賴進口，如果大陸冷凍空調設備允許輸入臺灣，則對台灣從事冷凍空調的業者是非常大的打擊。 5. 管理方面的策略性規劃：. 52 .

(61) . （1）加強走動式的管理，使現場技術與工安程序的錯誤能及時被發現，降低可能發生的風險。（2）職業學校、職訓局學生為擇優期約進用的對象，以解決世代交替的困擾。（3）技術人員薪資應改為日薪制，對於有向心力、士氣高昂、工作意願望旺盛致使施工進度超前，均宜以發放獎金的方式鼓勵，這是一般大工程公司的做法。. 三、研究發展方面： 1. 優勢：在既有的工程技術、設備或是工具上，作更新或研發，往往是業界必須走的路。就因為常常在「工作程序」上發生失誤，造成了很大的困擾。後來業者研發了「微電腦程序控制系統」，經安裝使用後，就解決那些「不良程序」的問題。. 2. 劣勢：除了設定研究發展、更新的主題以及建立成果目標外，研發資金的多寡，往往能決定研發成果的好壞。這也是業者. 53 .

(62) . 常常不能完成的夢魘。. 3. 機會：電腦軟體開發逐漸精進，完備的實用性以及便宜的價格才是決定市場銷售成功的因素，更為業者積極努力的目標。. 4. 威脅：經過研發改進後的冷凍空調主機，雖然好用，但是在競標價格上永遠不敵陽春形的主機，除非在標單上註明指定需求規格，否則只能單獨一對一銷售，或是遊說其編列預算另行加裝。 5. 研究發展方面的策略規劃：（1）行銷區域的劃分下，業務人員必須將各單位所使用的機組、規格以及元件系統造冊列表，將研發的系統推展出去，以增加營業利益。（2）企業研發首先必須確定「主題」，在實用情況內製定大綱，按照規模、規劃、規範編列預算，以去年度盈餘提撥做為預算支出，以不影響財務運作為原則。四、工業安全方面：. 54 .

冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討 －以高雄地區石化產業為例

冷凍空調承攬商在石化工廠作業程序以及工安方面的探討－以高雄地區石化產業為例