建築用電與能源危機

近 年 來 的 台 灣，由 於 電 源 開 發 不 易 與 環 保 抗 爭 不 斷，使 得 台 灣 的 電 力 備 轉 率 長 期 處 於 相 當 低 的 水 準，在 夏 日 常 常 發 生 限 電 危 機，影 響 工 業 經 濟 與 民 眾 生 活 至 巨。近 年 更 因 核 能 安 全 的 爭 議 引 發 核 四 建 廠 政 爭，使 得 台 灣 的 電 力 備 轉 率 偏 低。事 實 上，造 成 我 國 供 電 危 機 最 大 的

原 因，在 於 建 築 空 調 耗 電 量 過 高。如 圖 1.2 所 示，我 國 夏 季 及 冬 季 電 力 系 統 尖 峰 負 載 值 相 差 約 1.4 倍，其 主 要 的 差 距 當 然 由 於 夏 季 大 量 的 空 調 耗 電 所 造 成。亞 熱 帶 氣 候 的 台 灣，許 多 經 濟 活 動 與 生 產 力 均 仰 賴 空 調 設 備 而 存 在 。 根 據 台 電 的 統 計 ， 近 年 來 台 灣 在 夏 日 尖 峰 負 載 時 段，空 調 用 電 更 佔 了 三 之 一，是 造 成 我 國 供 電 危 機 的 主 因。尤 其 空 調 用 電 是 民 生 用 電 的 一 部 份，其 比 重 更 是 隨 著 生 活 水 準 的 提 昇 而 日 漸 高 漲。近 年 來 台 灣 的 建 築 空 調 設 備 尚 處 於 剛 起 步 的 階 段，許 多 空 調 設 備 常 常 因 陋 就 簡，甚 至 許 多 中 央 空 調 大 樓 以 常 低 效 率 的 建 築 外 殼 與 空 調 設 備 來 設 計，甚 至 以 毫 無 外 氣 的 FCU 系 統 來 權 充 空 調，因 而 造 成 嚴 重 的 能 源 浪 費 與 不 健 康 之 室 內 環 境。今 後 的 台 灣 社 會 已 日 漸 脫 離 不 了 空 調 的 生 活 ， 同 時 對 空 調 品 質 的 要 求 也 日 益 提 高 。 眼 見 空 調 大 樓 林 立 、 空 調 耗 能 節 節 上 升，唯 有 藉 由 建 築 節 能 對 策 才 是 緩 和 我 國 用 電 危 機 最 重 要 的 關 鍵 。

圖 1. 2台灣電力系統尖峰負載變化圖

12000 13000 14000 15000 16000 17000 18000 19000 20000 21000 22000 23000 24000 25000 26000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 月份

MW

1994年 1995年 1996年 1997年

1998年 1999年 2000年

第 六 節 研 究 目 的

今 日 的 地 球 環 保 課 題 已 面 臨 生 死 存 亡 的 關 鍵 ， 2005 年 京 都 議 定 書 對 二 氧 化 碳 強 制 減 量 政 策 以 來，地 球 氣 候 溫 暖 化 之 趨 勢 依 然 有 增 無 減 。 根 據 2006 年 世 界 自 然 基 金 會 WWF 的 《 生 命 行 星 報 告 》 ， 全 球 人 類 的 生 態 足 跡（ 人 類 消 耗 資 源 超 出 地 球 更 新 資 源 能 力 之 比 例 ），在 2001 年 僅 有 20%，但 在 2003 年 卻 已 上 升 至 25%，如 果 人 類 按 照 目 前 速 度 消 耗 資 源 ， 到 2050 年 人 類 將 消 耗 掉 相 當 於 兩 個 地 球 才 能 提 供 的 全 部 自 然 資 源 量 ， 令 人 怵 目 驚 心 。

目 前 地 球 環 保 最 大 的 危 機，在 於 地 球 氣 候 的 高 溫 化，亦 即 由 於 大 氣 溫 室 氣 體 大 量 增 加，使 進 入 地 球 大 氣 圈 後 的 太 陽 輻 射 因 溫 室 效 應 而 難 以 重 返 大 氣 圈 外 ， 因 而 使 地 球 氣 溫 日 益 高 昇 而 危 及 地 球 環 境 。 從 1992 年「 地 球 高 峰 會 議 」的「 全 球 氣 候 變 化 公 約 」，到 1998 年 的「 京 都 議 定 書 」 ， 全 世 界 各 國 無 不 積 極 進 行 溫 室 氣 體 減 量 的 努 力 ， 其 中 尤 以 CO²減 量 政 策 已 成 為 國 際 環 保 政 策 的 首 要 目 標 ， 如 今 國 際 間 舉 凡 工 業 、 交 通 乃 至 森 林 政 策 ， 莫 不 以 CO²減 量 政 策 為 任 務 。 儘 管 地 球 環 保 評 估 的 對 象，應 該 包 括 能 源、氣 候、水 資 源、空 氣 污 染 等 諸 多 項 目 ， 但 是 大 部 分 的 環 境 專 家 均 認 知 ， 當 今 所 有 地 球 的 環 境 危 機，有 七 成 以 上 起 因 於 能 源 相 關 問 題，假 如 不 能 解 決 當 前 的 能 源 危 機 課 題，根 本 不 必 奢 談 地 球 永 續 發 展。當 今 最 緊 急 的 地 球 環 保 課 題，莫 過 於 能 源 過 渡 使 用 所 引 起 的 地 球 溫 暖 化 問 題，而 地 球 溫 暖 化 問 題 尤 其 以 CO² 減 量 問 題 為 重 。 我 們 甚 至 可 以 說 「 節 能 為 地 球 環 保 之 母 、 CO² 減 量 為 緩 和 氣 候 溫 暖 化 之 鑰 」 均 不 為 過 。

1996 年 我 行 政 院 成 立 「 永 續 發 展 委 員 會 」 以 來 ， 「 綠 建 築 政 策 」 已 成 為 國 家 施 政 重 點 。 台 灣 的 綠 建 築 政 策 ， 如 今 雖 然 已 經 開 花 結 果 ， 但 這 只 是 地 球 環 保 的 一 小 步 ， 絕 不 能 以 此 為 滿 足 而 掉 以 輕 心 。

依 據 全 國 能 源 會 議 要 求 住 商 能 源 節 能 法 制 管 制 成 效 評 估 以 及 我

國 建 築 節 能 法 規 與 綠 建 築 審 查 的 效 益 評 估，尤 其 針 對 建 築 節 能 法 規 與 不 同 使 用 型 態 建 築 物 進 行 管 制 基 準 強 化 與 發 展 改 善 策 略，俾 具 體 提 供 標 準 工 法 與 實 際 作 法，俾 落 實 建 築 節 能 政 策 效 益。為 了 探 索 未 來 加 強 建 築 節 能 與 CO²減 量 之 效 益 ， 本 計 畫 將 以 下 列 為 研 究 目 標 ：

1. 檢 討 過 去 建 築 節 能 法 制 化 的 成 效 與 困 境 。

2. 檢 討 最 新 國 際 節 能 趨 勢 與 台 灣 節 能 法 令 的 困 境 。

3. 研 擬 未 來 漸 進 式 各 種 建 築 節 能 管 制 對 策 方 案 ， 並 以 各 種 方 案 情 境 模 擬 節 能 管 制 效 益 與 CO²減 量 效 益 。

4. 提 出 配 合 建 築 節 能 管 制 對 策 的 營 建 工 法 圖 說 ， 以 利 節 能 政 策 之 推 行 。