57. 恐怖主义、单方面强制措施和以色列的占领，是导致危机爆发和加剧的最 主要的根本原因。
恐怖主义行为及其对人权的影响
58. 阿拉伯叙利亚共和国正在面临一场有组织的恐怖主义叛乱，这场叛乱得到 一些阿拉伯国家、区域和外国政府及其武装恐怖主义仆从、团伙和组织的支持，
他们持有五花八门的意识形态，属于不同派别。那些政府继续公开支持、资助和 武装恐怖主义组织，对来自 100 多个国家的恐怖份子敞开他们的边界。这一点已 经得到安全理事会有关反恐的相关报告的证实。这也是那些组织的能力得以加强 一个主要原因，使他们变成了具有高度组织性的跨国恐怖主义组织“takfīrī”(宣 布所有其他人都是异教徒)，在整个地区传播和制造混乱，扩大影响，加深和加 剧了叙利亚的人道主义灾难。
59. 恐怖主义所造成的影响，严重影响了所有人权，如生命权，享有安全、尊 严、健康、教育、工作和食物的权利，以及体面生活标准的权利等等，导致了灾 难性影响，如：
• 系统的破坏，破坏公共和私人财产、设施和基础设施，如学校、诊所、
法院(司法机构)、法庭、电站、供水设施等等，造成了国家财富和资源的 巨大流失；
• 实施不人道的惩罚，和试图使用非法方式屠杀、奴役、质役和强迫劳 动；
• 侵犯宗教和信仰自由，侵犯宗教礼拜和仪式的权利；
• 袭击和掠夺文化财产，用于资助他们的活动，破坏历史和考古遗址，杀 害考古学家；
• 对分布在各省的总共 364 个文化中心，武装恐怖组织破坏了其中的大约 141 个；
• 侵犯受教育权，武装恐怖组织在他们控制的地区侵犯受教育权，废除了 政府的官方教育大纲，代之以符合 takfīrī Wahhabi 思想的课程。根据教 科文组织 2015 年的报告，这造成各级教育的学生失去受教育的机会，剥 夺了 67 万多叙利亚儿童接受教育的权利。这些恐怖主义组织在将学校和 医院劫掠一空后，将它们改为拘留中心、营房或军事培训或实施酷刑的 中心。从危机发生到 2015 年，大约有 3,549 所学校受到完全或部分破 坏，还有一大批护士学校遭到破坏；
• 侵犯健康权，武装恐怖组织把医院和卫生中心作为目标，从危机发生开 始到 2016 年，对卫生部下属卫生机构造成的直接损失已经超过 300 亿叙 利亚镑。例如，在总共 106 个医疗诊所中，39 所受到部分破坏，11 所被 完全摧毁。2016 年卫生部所属大约 603 个卫生中心已无法使用，680 辆 救护车中有 313 辆被毁。大批药品生产设施被破坏或抢劫，医务人员大 规模移民(因受到杀害或绑架威胁)。
• 恐怖组织阻挠卫生部的国家免疫接种行动，阻止接种小组进入一些地 区，一方面对专业卫生人员进行威胁和恐吓，另一方面阻止当地居民让 他们的孩子接种。这些恐怖组织还将疫苗带过边界，既不遵守必要的医 疗条件，也不遵守疫苗运输指南，这意味着疫苗有可能受到破坏或变 质。而且，这些涉嫌组织和个人并没有必要的经验，不具备政府卫生部 门的资格，更没有受过接种疫苗的培训，给生活在那些地区的无辜的叙 利亚儿童的生命造成了严重威胁。例如，2014 年，在 Idlib 省发生的一次 这类事件，夺取了 15 名儿童的生命，践踏了儿童享有健康和身体健全的 权利。免疫接种率在 2010 年还是 100%，但到 2015 年底结核病的接种率 已下降到 68%，四肢瘫痪的接种率下降到 60%，白喉、百日咳、破伤风 三联疫苗的接种率下降到 65%。
• 侵犯妇女权利，危机发生的这几年里，叙利亚妇女沦为最邪恶的恐怖主 义和极端主义的猎物，恐怖组织强迫她们接受强奸和轮奸。他们将妇女 禁锢在他们野蛮的意识形态中，影响到妇女在社会中的角色、她们的家 庭 、 服 饰、 教 育和 工 作。 他 们 强加 给 妇女 伊 斯兰 宗 教 法院 (“Sharia
• 强迫婚姻和童婚，在恐怖组织控制的地区，这种现象已十分普遍，少女 被迫结婚，一方面是由于家庭的经济状况不断恶化，另一方面是担心受 到攻击。这种现象也蔓延到难民营，在那里少女被人贩运，用“伪装婚 姻”作为借口，尽管大多数婚约并未登记――所有这些在联合国的报告和 国际人权组织的报告中都有转载或记述。叙利亚年轻妇女被贩运的悲 剧，全世界有目共睹，例如联合国儿童基金会的报告便指出，在邻国难 民营中的叙利亚年轻难民妇女被强迫婚姻的比例，较危机发生之初增加 了一倍，在 2014 年第一季度达到 32%。
• 招募儿童兵，招募儿童兵的现象在武装恐怖组织控制的地区和在邻国的 难民营中已十分普遍，这些组织为了他们的目的利用儿童和他们的家庭 所处的社会经济条件。由儿童兵组成的武装部队被冠以各种番号，如 Ashbāl al-Zarqāwī (al-Zarqawi Cubs)、Ashbāl Jabhat al-Nuṣrah (Jabhat al-Nusrah Cubs)和 Ashbāl al-Khilāfah (Caliphate Cubs)，儿童兵的年龄 在 5 岁到 15 岁之间。这严重侵犯了儿童的权利，把他们变为武装作战人 员，投进恐怖主义行动的中心，违反了所有关于儿童权利的相关国际文 书。
• 有组织的绑架罪：自危机发生以来，绑架现象变得十分普遍，而在之前 的叙利亚社会这是闻所未闻的。武装恐怖组织在进入村庄后或在他们控 制的村子里绑架了大批村民，供他们驱使――将他们作为人肉盾牌、挖掘 坑道、贩运，或充当儿童兵(从 Adra 工业区、Aleppo、Homs、Deir al-Zor 和 Latakia 郊区绑架的人)。绑架行动还伴随着大规模酷刑行为，甚至造 成死亡。鉴于这个问题的严重性，叙利亚立法机关在 2013 年颁布了关于 绑架罪的法律，对出于政治目的、钱财、报复、索取赎金和宗教原因等 绑架行为定为犯罪，并对这类罪行规定了严格的惩罚。2011 至 2016 年 期间，经过核实的绑架案件计有 9,416 起。业已逮捕 1,207 人，并送交相 关司法机关。
• 在农业领域，武装恐怖组织奉行的政策是在农用土地上纵火、破坏庄 稼、在水中投毒、偷盗牲畜、盗窃杀虫药和化肥、切断灌溉渠道、在灌 溉水坝和幼发拉底河大坝上安放诱杀装置，以及绑架农民等，造成了环 境和气候的失衡。对农业部门造成的直接和间接损失，总价值高达 6,500 亿叙利亚镑。
• 在工业领域，武装恐怖组织强占了大批工业设施，特别是位于北部地区 的工业设施，在对这些设施进行抢劫和拆除后，又实施了系统的破坏。
负责收集恐怖组织盗窃工业设施并将其运往土耳其犯罪证据的国家法律 委员会在一份报告中指出，哪些组织强占并拆毁了 1,000 多家工厂，然 后将它们卖给土耳其。这方面的损失估计价值达 3,016,325,000 美元。这 些组织还绑架工业家，威胁要将他们杀害，或对他们施加压力，去国外 移民，或停止在叙利亚的投资。他们还盗窃、开采和使用原始方法提炼
叙利亚的石油，对环境造成破坏。这一切都得到了土耳其的合作和协 调，违反了安全理事会有关反恐和资助恐怖主义的各项决议，这是在盗 窃叙利亚的石油和进行非法交易，而欧洲联盟还强词夺理地把购买盗来 的石油合法化。
单方面强制性措施及其对促进和保护人权的影响
60. 自 2011 年年中以来，欧洲联盟各国3 和美利坚合众国接二连三地对阿拉伯 叙利亚共和国实施了整套的单方面经济措施，这些措施超出了国际法律允许的范 围，包括了所有经济部门，试图使叙利亚政府在所有领域取得的成就付诸东流。
这种做法对叙利亚公民的生活和权利造成了有害影响，特别是他们的发展权、工 作权和体面生活的权利。上述措施主要集中在以下方面：
• 商业惩罚(限制进出口)，特别是医疗物资和设备、药品和化工产品、电子 器材、机器设备、飞机和飞机引擎及备件；
• 限制保险业务，对在阿拉伯叙利亚共和国经营的一些外国公司实施制
裁，欧洲联盟还中止了在阿拉伯叙利亚共和国开展的一些发展项目；4
• 禁止出售石油，制约叙利亚的金融能力；
• 对以美元进行的交易实施限制，制约国家的对外商务交易，对一些在经 济生活中发挥积极作用的机构，冻结这些机构的资产，对公司的一举一 动实施制裁和限制。
61. 在提供一些基本需要方面，特别是在卫生、食品和电力部门，造成了各种 困难，为进口医药和医疗设备取得信贷额度也不例外，引发了各种技术、行政和 金融方面的困难和挑战。更有甚者，外国保险公司提高了往阿拉伯叙利亚共和国 的运输保险费，由于战争、各方面的压力和对叙利亚的禁运，各国航空公司飞往 叙利亚机场的航班大量停飞，使满足叙利亚公民日常生活的基本需要更加困难。
这使各地原已十分艰难的人道主义局势变得更为严重，其目的是鼓励叙利亚人逃 往邻国，造成这些人背井离乡，对政府和政府手中的资源造成更大的压力。
62. 为医院提供医疗器材、设备、物资和备件受到严重影响，药品、血浆和其 他预防用品，如疫苗等情况更为严重，对卫生状况和作出应急反应的能力造成了 有害影响。
63. 这些强制性措施不准叙利亚获得一些基本需要，如食品、医药、医疗设 备、燃料，以及农业、教育和文化必需品。这些措施削弱了大多数社会阶层，特 别是穷人和流离失所者的抗御能力，加剧了他们的困境，增加了失业率，压低了 叙利亚镑的汇率，助长了囤集和物价上涨。所有这一切都是对叙利亚人权的侵 犯，以下数字证明了这一点：
• 农业生产水平急剧下降，导致通货膨胀增加，物价普遍上涨，食品价格 腾飞，与 2011 年相比，2015 年达到 500%。与此同时，2 百万叙利亚人
• 农业生产水平急剧下降，导致通货膨胀增加，物价普遍上涨，食品价格 腾飞，与 2011 年相比，2015 年达到 500%。与此同时，2 百万叙利亚人