7.1 教育局由 2019 年年中开始全面检讨幼稚园教育计划的推行 情 况 ， 并 征 询 持 份 者 的 意 见 。 检 讨 的 范 围 十 分 广 泛 ， 除 探 讨 设 立 幼 师 薪 级 表 的 可 行 性 外 ， 亦 就 资 助 的 模 式 、 教 师 人 手 、 专 业 发 展 、 监 管 及 质 素 保 证 、 幼 稚 园 校 舍 及 设 施 、 课 程 、 学 生 学 习 及 家 长 教 育 等 各方面，检视实施计划的情况。
7.2 总 括 而 言 ， 教 育 局 欣 悉 业 界 对 计 划 有 正 面 的 评 价 ， 整 体 上 能 达 到 提 供 易 于 负 担 的 优 质 幼 稚 园 教 育 ， 以 及 提 高 学 童 按 其 所 需 接 受 不 同 模 式 幼 稚 园 教 育 机 会 的 目 标 。 业 界 亦 认 同 参 加 计 划 后 ， 学 校 获 得 的 资 助 大 幅 增 加 ， 同 时 维 持 了 幼 稚 园 的 灵 活 及 多 元 的 优 点 ， 而 幼稚园教育的质素有所提升。就教育局在质素评核及于 2017 年委托 香 港 大 学 教 育 学 院 进 行 顾 问 研 究 的 中 期 结 果 所 见 ， 参 加 计 划 的 幼 稚 园有以下正面的发展：
(a) 顾 问 研 究 的 中 期 结 果 指 出 ， 参 与 顾 问 研 究 的 持 份 者 认 为 幼 稚 园 有 良 好 的 校 园 氛 围 ， 学 校 尊 重 教 师 的 意 见 ， 部 分 校 长 会 让 教 师 参 与 决 策 或 邀 请 教 师 就 不 同 的 计 划 提 出 意 见 。 而 从 质 素 评 核 所 见 ， 幼 稚 园 多 能 充 分 考 虑 和 处 理 员 工 的 意 见 ， 并 设 立 多 向 沟 通 渠 道 ， 让 员 工 彼 此 交 流 ， 发 挥 团 队 精 神。
(b) 在 学 与 教 方 面 ， 参 与 顾 问 研 究 的 校 长 和 教 师 表 示 愈 来 愈 能 掌 握 《 幼 稚 园 教 育 课 程 指 引 》 的 内 容 。 几 乎 所 有 参 与 的 教 师 都 认 同 「 游 戏 中 学 习 」 的 理 念 ， 并 推 行 不 同 的 措 施 和 策 略，为儿童提供更多游戏和探索的机会。
(c) 在 促 进 教 师 的 专 业 发 展 方 面 ， 大 部 分 参 与 顾 问 研 究 的 教 师 认 为 专 业 发 展 活 动 切 合 他 们 的 需 要 ， 能 在 编 拟 课 程 、 活 动 设 计 、 布 置 课 室 等 工 作 中 应 用 所 学 。 从 质 素 评 核 所 见 ， 学 校 普 遍 明 白 环 境 对 儿 童 学 习 的 重 要 性 ， 教 师 能 够 按 儿 童 的 兴 趣 、 能 力 和 学 习 需 要 ， 规 划 和 布 置 生 活 化 环 境 和 提 供 多 元 化 的 物 料 ， 并 给 予 儿 童 足 够 机 会 进 行 操 弄 、 探 索 的 活 动 和 人 际 互 动 的 游 戏 ， 提 升 学 习 效 益 ， 启 发 他 们 的 创 意 和 潜 能。
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(d) 在 支 援 儿 童 的 学 习 及 发 展 方 面 ， 参 与 顾 问 研 究 的 幼 稚 园 表 示 能 运 用 不 同 的 策 略 支 援 非 华 语 儿 童 ， 有 助 非 华 语 儿 童 学 习 中 文 。 在 支 援 有 特 殊 需 要 或 有 发 展 迟 缓 危 机 的 儿 童 方 面 ， 幼 稚 园 藉 与 家 长 保 持 紧 密 沟 通 及 加 强 教 师 培 训 ， 以 提 升 照 顾 儿 童 多 样 需 要 的 能 力 。 参 与 顾 问 研 究 的 幼 稚 园 表 示 普 遍 能 与 家 长 建 立 良 好 的 伙 伴 关 系 。 愈 来 愈 多 学 校 成 立 家 长 教 师 会 或 家 长 小 组 ， 作 为 家 校 沟 通 的 桥 梁 。 学 校 联 系 家 长 积 极 参 与 家 长 义 工 活 动 ， 家 长 亦 对 学 校 举 办 的 各 种 亲 子 活 动 评 价 正 面 ， 认 为 有 助 提 升 他 们 与 子 女 相 处 和 教 养 的 技 巧 。 学 校 与 家 长 保 持 紧 密 的 沟 通 和 联 系 ， 设 立 多 种 渠 道 让 家 长 知 悉 儿 童 表 现 。 学 校 亦 积 极 善 用 不 同 的 资 源 ， 同 时 安 排 教 师 参 与 培 训 ， 鼓 励 团 队 运 用 不 同 的 策 略 ， 关 顾 非 华 语 及其他有多元需要的儿童，照顾儿童的多样性。
(e) 在 教 师 培 训 方 面 ， 幼 稚 园 大 多 积 极 鼓 励 教 师 参 与 培 训 ， 部 分 学 校 会 作 出 行 政 安 排 ， 如 灵 活 如 调 配 人 手 、 聘 请 代 课 教 师 ， 让 教 师 能 参 加 专 业 发 展 活 动 。 教 师 的 专 业 发 展 活 动 类 型 多 样 ， 涵 盖 不 同 的 题 目 ， 如 游 戏 中 学 习 、 照 顾 学 生 多 样 性 、 学 校 自 我 评 估 等 。 在 支 援 有 特 殊 需 要 的 学 童 方 面 ， 学 校 表 示 会 藉 加 强 教 师 培 训 ， 提 升 教 师 照 顾 儿 童 多 样 需 要 的 能 力 。 不 少 幼 稚 园 为 新 入 职 教 师 提 供 不 同 的 支 援 ， 如 新 入 职 启 导 活 动 、 编 配 资 深 教 师 作 指 导 者 、 观 课 及 课 后 讨 论 等。
7.3 业 界 认 为 计 划 实 施 以 来 ， 学 校 的 运 作 大 致 畅 顺 。 然 而 ， 学 校 的 行 政 工 作 有 所 增 加 ， 教 育 局 对 学 校 财 务 的 监 管 也 更 为 严 谨 ， 但 学 校 在 过 去 数 年 已 累 积 一 定 经 验 ， 在 行 政 和 财 务 管 理 效 能 会 逐 渐 提 升 ， 同 时 ， 教 育 局 亦 会 参 考 过 去 的 经 验 尽 量 简 化 有 关 程 序 、 提 供 文 件 范 本 ， 减 省 幼 稚 园 的 行 政 工 作 ， 以 期 在 有 效 监 管 和 简 化 行 政 程 序 上，尽量取得平衡。
7.4 提 供 优 质 的 幼 稚 园 教 育 是 政 府 、 幼 稚 园 界 及 家 长 的 共 同 目 标。政府对幼稚园教育的重视是不容置疑的。从 2019 年年中开始的 检 视 所 得 ， 幼 稚 园 教 育 计 划 的 发 展 方 向 是 正 确 的 ， 同 时 获 得 业 界 与 家 长 的 支 持 。 在 运 作 上 ， 可 以 作 更 优 化 的 发 展 ， 事 实 上 ， 在 实 行 的
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过 程 中 ， 我 们 看 到 有 需 要 、 有 资 源 可 调 拨 的 情 况 下 ， 会 进 行 优 化 的 措 施 。 在 检 讨 的 过 程 中 ， 我 们 听 取 了 业 界 的 意 见 ， 即 使 未 完 成 检 讨 ， 我 们 已 因 应 情 况 ， 以 先 行 先 试 的 模 式 ， 推 出 新 的 支 援 措 施 ， 例 如 搬 迁 津 贴 试 行 计 划 及 校 舍 装 修 津 贴 试 行 计 划 。 我 们 会 继 续 循 此 路 向 ， 密 切 留 意 幼 稚 园 教 育 的 发 展 ， 与 持 份 者 保 持 沟 通 ， 了 解 各 项 关 注和需要，携手合作，持续完善香港的幼稚园教育。
7.5 在 设 立 幼 稚 园 教 师 薪 级 表 的 可 行 性 硏 究 方 面 ， 经 深 入 探 讨 不 同 方 案 、 其 利 弊 及 对 幼 稚 园 发 展 的 影 响 ， 我 们 认 为 在 维 持 幼 稚 园 灵 活 、 多 元 及 迅 速 回 应 社 会 转 变 的 大 前 提 下 ， 设 立 与 资 助 中 小 学 性 质 相 若 的 强 制 性 教 师 薪 级 表 ， 并 不 可 行 。 现 时 采 用 薪 酬 范 围 的 安 排 能 维 持 幼 稚 园 多 元 灵 活 ， 能 迅 速 回 应 社 会 转 变 及 家 长 需 要 的 特 质 ， 亦 有 助 幼 稚 园 界 别 的 持 续 发 展 ， 因 此 ， 我 们 会 继 续 维 持 现 有 的 薪 酬 范围的安排。
7.6 在 维 持 幼 稚 园 多 元 、 灵 活 ， 以 及 能 迅 速 回 应 社 会 转 变 和 家 长 需 要 的 大 前 提 下 ， 教 育 局 会 支 援 幼 稚 园 的 持 续 发 展 ， 未 来 的 主 要 措施包括：
(a) 加强教师的专业发展，包括：
(i) 由 2021/22 学年起为资深教师、主任或有志晋升较高 职 级的 教 师 ，提 供 较 长时 期(例如为期数周)及有系统 的学习课程，让他们深入探讨不同的教育议题，并为 参加者提供代课教师津贴；
(ii) 在 2021/22 学 年 向 参 加 计 划 的 幼 稚 园 提 供 一 笔 过 津 贴，协助学校推行校本计划，促进教师的专业发展或 学校的持续发展。成功申请的学校，视乎学校规模，
可获 10 万至 20 万元的津贴；
(b) 简化行政措施，包括：
(i) 研究将调整学费的简易程序伸延至涵盖学费增幅不超 过若干比例的幼稚园；
(ii) 简化校舍分配的工作，以幼稚园的整体运作水平及需
要为主要考虑的因素，鼓励更多幼稚园申请搬迁；
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(c) 帮助幼稚园改善校舍环境，包括：
(i) 将搬迁津贴(每校 150 万元)延长至 2022/23 学年，鼓 励位于人口老化地区、校舍残旧或正负担高昂租金的 幼稚园搬迁；
(ii) 将校舍装修津贴(每校 50 万元)在 2021/22 学年的名额 增加 200 个；
(iii) 就从过去租金发还计划下过渡至新计划下的「双重上
限」 的 宽 限期 延 长 两年 （即 2021/22 及 2022/23 学 年），在这两年内，资助额会逐年递减 15%，让学校 逐步过渡；
(d) 在 2021/22 学年向幼稚园提供一笔过 50,000 元至 60,000 元 的额外资助，帮助学校启动有系统的家长教育课程；及 (e) 计 划 将 「 幼 稚 园 及 幼 儿 中 心 学 费 减 免 计 划 」 的 学 费 减 免 上
限，由现时参加计划的幼稚园学费的第 75 个百分位数，提 升至第 100 个百分位数，使获得全额学费减免的家长毋须 支付任何差额。随着全额学费减免上限的提升，设于 50%
及 75%水平的减免亦会相应提升，有关学生会随之受惠。
7.7 对 于 各 持 份 者 在 整 个 检 讨 过 程 中 坦 诚 表 达 其 意 见 和 关 注 及 提出宝贵的意见，教育局再次表示衷心谢意。
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附件一
幼稚园教育计划 主要措施
[节录自 2016 年 2 月 1 日立法会会议文件第 3 段]
政府由2017/18 学年起推行新的幼稚园教育计划，政策目标 是 提 供 易 于 负 担 的 优 质 幼 稚 园 教 育 ， 以 及 提 高 学 童 按 其 所 需 接 受 不 同模式幼稚园教育的机会。我们预计约 70%至 80%的半日制幼稚园 学位将会免费。政策的要点及拨款安排如下–
(a) 免费优质幼稚园教育的范围
政 府 提 供 基 本 资 助 ， 涵 盖 本 地 非 牟 利 幼 稚 园 的 半 日 制 服 务 ， 惠 及 所 有 合 资 格 幼 稚 园 学 童 。 为 释 放 本 地 的 潜 在 劳 动 力 以 配 合 人 口 政 策 ， 我 们 会 向 提 供 全 日 制 及 长 全 日 制 服 务 的 合 资 格 幼 稚 园 额 外 增 拨 资 源 ， 以 鼓 励 它 们 提 供 更 易 于 负 担的全日制及长全日制服务。
(b) 提升幼稚园教育质素
(i) 人手、薪酬及专业阶梯
合资格 幼稚园 的整 体师生 比例将 由 1:15 大幅改善 至 1:11（校长不计算在内）。我们会为幼稚园提供 每个职位的薪酬范围，让幼稚园在范围内自行厘定 员工薪酬。
(ii) 质素保证及课程检讨
我们会检讨《学前教育课程指引》及优化现有的质 素保证架构。
(iii) 教师专业
以提升幼稚园教师的学历要求至学位水平为长远目 标，在现阶段为幼稚园教师提供更多支援，以提升 其专业能力。
(iv) 校舍及设施
《学前机构办学手册》将予检讨，以期改善设于政 府所拥有处所的新幼稚园校舍及设施。此外，我们
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会在中／长期研究设立资源中心的可行性，提供各 种体验学习活动予幼稚园学童，并藉此进行教师培 训及家长教育活动。
(v) 管治及监察
幼稚园须设立透明有效的管治架构，加强行政、管 理及问责。政府会加强监察。
(c) 拨款安排
(i) 资助模式
我们会向新政策下的合资格幼稚园直接发放资助。
基 本 上 ， 我 们 会 按 学 生 人 数 ， 以 基 本 单 位 资 助 形 式，资助学童就读半日制幼稚园（以下简称「基本 半 日 制 单 位 资 助 」 ） ； 亦 会 有 部 分 资 助 按 学 校 发 放，以配合个别幼稚园或学童的特殊情况。
(ii) 「基本半日制单位资助」
「基本半日制单位资助」按学生的单位成本计算，
当中包括教学人员薪酬、支援人员薪酬及其他运作 开支。
(iii) 按 学 校 发 放 的 资 助23（ 「 基 本 半 日 制 单 位 资 助 」 以 外的资助）
I. 为全日制及长全日制服务提供的额外资源 我 们 会 为 提 供 全 日 制 及 长 全 日 制 学 额 的 合 资 格幼稚园提供额外资助。
II. 有关校舍的资助
我 们 会 为 参 加 新 资 助 计 划 的 幼 稚 园 提 供 租 金 资 助 。 在 自 置 或 办 学 团 体 所 置 校 舍 营 办 而 无 须 缴 交 租 金 或 只 须 缴 交 象 征 式 租 金 的 合 资 格 幼 稚 园 ， 可 获 校 舍 维 修 资 助 ， 以 减 轻 进 行 大 型 维 修 的 财 政 负 担 。 非 牟 利 幼 稚 园 申 请 发 还 差饷及地租的现行安排，继续适用。
23 幼 稚 园 暨 幼 儿 中 心 的 幼 儿 中 心 部 分 现 可 根 据 幼 儿 中 心 资 助 计 划 获 得 资 助 ， 该 计 划将 继续 推 行 。