四. 自愿承诺的履行情况
139. 博茨瓦纳承诺提交一份自愿中期普遍定期审议报告，并已于 2015 年提 交。
五. 成就和良好做法―― 挑战和限制
住房权
140. 博茨瓦纳 2013 年通过了一项新的土地政策，其总体目标是：
(a) 保护和增进所有土地所有者的土地权利；
(b) 确保所有符合资格的公民都有机会获得和使用土地；
(c) 鼓励公民保留土地权；
(d) 促进公平获得土地和自然资源；
(e) 改进土地管理制度，确保其可预测、透明、可靠、一贯、及时；
(f) 建立一个包含最新信息且高效便利的土地信息中心；以及 (g) 促进土地和其他土地资源的兼容、最佳利用。8
141. 该政策还为社会弱势群体，如偏远社区、寡妇、孤儿、青年和残疾人推出 了平权行动措施。此外，政府还引入了土地管理程序和流程能力建设系统。该项 目意在登记国内所有不动产。在这方面，政府和个人均能主张公民的财产权。这 也有助于政府确定没有土地的人。
142. 政府还制定了以下财产所有权加强方案：
(a) “自助住房机构”计划针对全国月收入在 395 至 3,000 普拉范围内的低 收入者，向这些人提供无息贷款以改善住房，或向他们提供完整的居所。
(b) 国家发展规划八期间推出了扶贫和住房方案，以满足无法从金融机构 获得贷款并且收入低于“自助住房机构”收入门槛的收入群体。截至目前，该方 案已在全国建成了 148 套住房。
(c) 在赤贫者住房方案下，政府自 2008/9 年来已经为穷人建造了 1,732 个 体面住所。
(d) 所有公民都有平等机会获得土地。政府还允许所有博茨瓦纳公民为居 住或商业目的申请其认为合适的任何地方的土地。
《2036 年远景规划》
143. 《2036 年远景规划》文件于 2016 年 9 月发布，为博茨瓦纳提供了制定未 来 20 年路线图的机会。在“实现共同繁荣”的全面主题下，该《远景规划》提 供了一条须通过扩大国内经济实现的包容性发展道路，同时增强公民权能，让公 民真正参与本国的发展。
144. 《2036 年远景规划》的支柱是可持续经济发展；人类发展和社会发展；可 持续环境；以及治理、和平与安全。
145. 要实现《2036 年远景规划》的总目标和具体目标，需要把当前发展模式的 重点调整为以出口为导向、劳动密集型、由私营部门驱动的模式。这是出于进一 步创造可持续就业机会，使经济基础多样化的需要。
《国家发展规划》(《国家发展规划十一》)
146. 继 2016 年 9 月博茨瓦纳独立 50 周年以及发布《2036 年远景规划》后，博 茨瓦纳于 2016 年 12 月通过了《第十一个国家发展规划》(《国家发展规划十 一》)。我们骄傲地注意到，博茨瓦纳作为一个国家，在过去 50 年里从独立时最 贫困的国家之一转变为了中上等收入国家。这一成功可以归因于其拥有包括人权 促进和保护体制在内的强大民主体制，审慎管理经济，以及可持续地利用钻石生 产收益来增强物质和人力资本。
147. 制定《国家发展规划十一》是为了指导博茨瓦纳中期经济发展道路，该计 划也是《2036 年远景规划》系列落实计划中的首个计划。《国家发展规划十 一》的主题是“通过包容性增长实现可持续创造就业和消除贫困”。
148. 为应对一些发展挑战，《国家发展规划十一》侧重于六个基础广泛的国家 优先事项：
(a) 开发多样化的经济增长来源；
(b) 发展人力资本；
(c) 社会发展；
(d) 可持续利用自然资源；
(e) 巩固善政和加强国家安全；以及 (f) 实施有效的监测和评价系统。
打击人口贩运国家行动计划
1 Ditshwanelo -The Botswana Centre for Human Rights, Botswana Watch, Thusano Lefatsheng, The Lesbians, Gays and Bisexuals of Botswana (LEGABIBO), Botswana Society for the Deaf, Botswana Network of People Living with AIDS (BONEPWA), EFB, Botswana Educational Research
Association (BERA), Society of Road Safety Ambassadors, Skills Share International Botswana (SKIB), Motse Wa Kgalalelo Youth Project, Okavango Community Trust, Khwai Village, Tane Ko Teemahane Women’s Foundation, Green Ginger Association, Thuso Rehabilitation Centre, Khawi Development Trust, Tsodilo Trust, Bana Ba Letsatsi Trust, BRAP Group, Save Wildlife
Conservation, Ngamiland Council of Non Governmental Organisation (NCONGO), Non Governmental Organisation (NGO) Council, Khwedon, Food Bank Botswana Trust, Kagisano Society Women Shelter, Marang Child Care Network Trust, Kitso ke Maatla, Emang Basadi, Botswana Substance Abuse Support Network (BOSASNET), Rainbow Identity, Botswana Christian Aids Intervention Program (BOCAIP), Botswana Council of Non–Governmental Organisations (BOCONGO), Mbanveru Youth Association Botswana, Light & Courage Centre, Mazibakufa Development Trust, Alliance for a Healthier Generation, Nlapkhane Community Environment Trust, Bhokamano Conservation Trust, Environmental Heritage Foundation, Methodist Church, Botswana
2 Section 14 of the Constitution of Botswana.
3 See Section 18 of the Children’s Act.
4 These are in the form of loans, full or partial grants depending on the course of study.
5 Human trafficking is widely defined in Section 9 of the Act as the recruitment, transport, transfer, harbouring or reception of another person “by means of the threat or use of force or other forms of coercion, of abduction, of fraud, of deception, of the abuse of power or of a position of vulnerability, or of the giving or receiving of payments or benefits to achieve the consent of a person having control over another person for the purpose of exploitation of that person.” It also includes the removal of an organ from a person’s body, forcing a woman to fall pregnant and take the child away, subjecting a person to slavery or forced labour, instigating a person to commit an act of prostitution, instigating a person to take part in an obscene publication or obscene display or committing a sexual offence against a person. [Section 9(2)]
6 According to Section 2 of the Act, the term “exploitation” includes but is not limited to “keeping a person in a state of slavery, subjecting a person to practices similar to slavery, involuntary servitude, forcible or fraudulent use of any human being for removal of organs or body parts, forcible or fraudulent use of any human being to take part in armed conflict, force labour, child labour, sexual exploitation, child marriage, or force marriage.”
7 See case Thuto Rammoge and others vs The Attorney General of Botswana, MAHGB-00175-13 of November 14, 2014. Paragraph 57.
8 See Botswana Land Policy, 2013, Ministry of Lands and Housing, paragraph 49.