2.5.1 成本效益分析的理論基礎
Key(1940)曾提出一值得深思的問題:「在什麼基礎上決定分配 X 元於 A 活動 而非 B 活動?」(On what basis shall it be decided to allocate X dollars to activity A instead of B?)成本效益分析的理論基礎源自於經濟學的概念，強調 於效率概念上，分配資源給創造最高效率的活動與計畫。成本效益分析是經濟可 行性分析之工具，其原理在於對方案、計畫作全面性的分析，以求取資源最有效
的運用。
由經濟學的角度觀之，即在求取最大的淨社會效益（Net Social Benefit）。 而求取淨社會效益最大的最終目標下，假定所支付的社會成本固定，則求取最大 的社會效益；反之，當社會效益固定時，則求取最小的社會成本。同理，當社會 成本及社會效益均不固定時，則以追求社會利益大於社會成本的程度，來判斷資 源運用的效率。
2.5.2 成本效益分析的計算方式
Weimer 與 Vining (1992)指出成本效益分析為「以貨幣單位來估算各種政策 影響的成本和效益」。關切的重點在於：如何計算成本與效益？
終值法
Weimer 與 Vining(1992)指出成本效益分析為：處理時間、風險和不確定性，
考慮的問題為：時間因素影響下，如何選擇折現率？風險與不確定性如何處理？
是否須要執行敏感度分析？
(1)折現率的選擇
Weimer 與 Vining（1992)提出，折現率的選擇在成本效益分析的計算過程中 相當重要，所謂折現率的意義在於社會大眾對未來與現在所得的時間偏好。由於
生的變異性與範圍，而且期望值無法顯示個人對風險的偏好，使成本效益分析面 臨困境，不論是有客觀機率存在的風險狀況或可主觀認定其機率的不確定性時，
在進行成本效益分析時都面臨處理的困境？站在實用角度的立場來看，如果隨機 事件(random event)是造成不確定的主要來源，事實上是很難以一個有意義之機 率納入分析，因此將其忽略是最直接簡單的方式，誠如 Arrow 與 Lind(1970)所言，
公共政策之決定本來就是反應每個人之預期成本(expected cost)與預期效益 (expected benefit)，且每個人為風險付出之成本微不足道，因而政府對這種不 確定性是可以完全被忽略的(蕭代基等，2002)
2.5.4 預算限制和分配效果
Weimer 與 Vining(1992)指出成本效益分析為考量預算限制與分配效果，以 選擇最適當的政策。
2.5.5 成本效益分析與成本效能分析的比較
成本效能分析對政策或計畫所牽涉到之生命價值的評估是由決策者來評判，
而在成本效益分析上，這部分的效益評估是由分析者來完成。因此，從事成本有 效性分析的分析人員較偏重於技術效率(technological efficiency)，與效益有 關之價值判斷則留給決策者，而進行成本效益分析的分析人員，則是探用一種同 時考慮成本與效益之經濟效率的分析原則(蕭代基等，2002; Nas,1996)。