壹、 民國時代地方行政的沿革
民國三十四年十月二十五日，臺灣省行政長官陳儀就職視事，臺灣光復。同年十 一月六日成立臺東廳接管委員會，同月十一日臺東廳接管會主任委員謝真等一行抵達 臺東，同月二十日左右著手接收關山郡和關山、池上、鹿野等庄。三十五年一月臺東 縣政府成立，以同年一月十九日公布之「臺灣省鄉鎮組織規程」，改郡為區，改街為 鎮，以及改庄為鄉。其中關山郡改為關山區，關山庄改為關山鄉（長官公署公報，2(3)：
11 轉引自施添福，2002：173）。
關山區於民國三十五年一月，由日治時代關山郡改設而成，郡役所亦改為區署，
位於里壠市街、光復後命名為中山路的路底，即今關山警察分局所在地。但縣下設區，
原為便於推行政令，卻不僅因增加層次，指揮欠靈活，且公文輾轉費時，易失績效（姚 珍達，1996 轉引自施添福，2002：168），故而長官公署依據各方反映，陸續批准地方 裁撤區署之申請。而關山區則於三十六年一月三十日，以績效不彰為由，與新港區同 時裁撤（施添福，2002：168）。
關山鄉成立後，以其為關山區署所在地，行政地位重要，加上自日治大正四年
（1915）設立里壠支廳以來，「里壠」地名已廣為人知，因此，地方人士乃呈請縣政 府，請求改制和改稱為里壠鎮，而於同年四月一日，核准變更，關山鄉乃改為里壠鎮
（表 2-20）。但「里壠」一詞對鎮內以及鄰近地區的居民而言，固然人人皆知，而且 朗朗上口；但是對臺東縣其他地區，特別是縣外人士而言，不僅不明「里壠」之意，
更不知「壠」字如何發音，甚至字典中亦找不到「壠」字，而大大有礙提高和傳播「里 壠」的名聲。於是地方人士，再度請求變更，而於民國四十二年經鎮民代表會冬季大 會通過，建議並奉准自民國四十三年三月一日起，將里壠鎮改稱為關山鎮，鎮名遂造 確定，迄今未再改變（施添福，2002：173-174）。
表 2-20 民國時代關山鎮的設立和演變
民國 34.8.15 民國 35.1.25 民國 35.4.1 民國 94.1.1
郡 街庄 區 鄉鎮 區 鄉鎮 鄉鎮市 改制改稱年月日
關山郡 鹿野庄 關山區 鹿野鄉 關山區 鹿野鄉 鹿野鄉 36.01.31 裁撤關山區 關山庄 關山鄉 里壠鎮 關山鎮 35.04.01 改里壠鎮；
43.03.01 改今名
池上庄 池上鄉 池上鄉 池上鄉
海端鄉 海端鄉
延平鄉 延平鄉
資料來源：《關山鎮誌 下冊 沿革篇》，施添福，2002
貳、 移民的拓墾與聚落發展
政權的轉移非但未使移民的腳步停頓，反使拓墾活動更加地頻繁，民國四十年代
陸續展開的荒地調查、鼓勵移民開發東部、實行土地改革等政策，加上先遷者親友的 聚落擴大發展，同時也產生許多新興聚落（圖 2-10；江美瑤，1997：48）。
一、 阿美族的遷移
圖 2-10 戰後關山地區的聚落分佈
資料來源：改繪自江美瑤，日治時代以來台灣東部移民與族群關係—以關山、鹿野地區為例，1997
圖 2-11 民國 40 年至 52 年關山鎮各族群的人口變化圖
資料來源：《關山鎮誌 下冊 住民篇》，江美瑤，2002
0 2000 4000 6000 8000 10000 12000 14000 16000 18000 人口數
40 42 44 46 48 50 52 54 56 58 60 62 64 66 68
年（民國）
人
0 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000
40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52
年
（民國）
人 口 數
漢 人 原 住 民 外 省 籍
圖 2-12 民國 40 年至 69 年關山鎮人口變化圖
資料來源：台東縣統計要覽，各年度
表 2-21 民國五十二年關山地區各村里各族群的比例 增大。而在附近則形成山順、山泉等新聚落（圖 2-10；江美瑤，1997：59）。
西部移民東遷後，大都是從事土地開墾與農業經營，然而許多未墾地是河灘、礫 石地以及縱谷西側的傾斜坡地，前者易遭水患，後者灌溉不易，因此，水利建設就顯 得相當重要。關山水利委員會14於民國三十七年開始修築關山大圳，於四十七年完工 後，在縱谷平原西側，自新武呂溪以下的沖積扇地，從德高至月眉等地，幾乎接受其 澤被，增加灌溉面積約二千六百四十三公頃（圖 2-7；張勤，1992：1282）。除原有水 田受益外，還使得月眉里的田地，原先只能種植甘蔗、雜糧等旱作，部份轉變為單期
鄰）也可見閩、客族群組成的新聚落；新福里溪埔地除今 10 與 13-14 鄰為花蓮縣瑞 穗鄉阿美族所聚居，以及外省人聚居於 7、8 鄰之外，其餘多是閩客族群組成小聚落 分佈於溪埔地上，其中 9 與 12 鄰是閩南人聚居，而 1-6 鄰則是客家人為主體(江美瑤，
1997：59-60)。
0 200 400 600 800 1000 1200
40 42 44 46 48 50 52
水田 旱田
年（民國）
公頃
圖 2-13 戰後關山鎮耕地面積的成長
資料來源：《關山鎮誌 下冊 住民篇》，江美瑤，2002
表 2-22 戰後初期至民國七 O 年以前卑南溪沿岸堤防興建年代表
堤 防 名 稱 年（民國） 長 度 堤 防 名 稱 年（民國） 長 度 海 端 二 號 39 29.5 電 光 45 400 40 950 電 光 一 號 65 380
海 端 三 號 41 250 68 305
海 端 四 號 44 500 電 光 二 號 65 460
58 1000 68 160
59 200 電 光 三 號 65 210 62 1055 電 光 四 號 66 123 月 眉 68 500 電 光 五 號 67 125
資料來源：經濟部水利署第八河川局提供
此外，民國四、五十年代吸引西部移民的是香水茅（或稱香茅草）的栽培，此植 物其葉可蒸餾提煉香茅油，是製造香水、肥皂、殺蟲劑、洋漆等的原料，其為當時相
當重要的出口品，國際價格高但波動大。本區香茅草的栽培，主要位於電光里海岸山 脈的坡地上，即昔日咖啡會社的農場，此丘陵地氣候溫暖濕潤適合種植。此地大量種 植的時間較晚，民國五十一年起才增為 45 公頃，但翌年就暴增為 118 公頃（圖 2-14）， 此後幾年是最興盛期，也是當地西部移民的高峰，電光里里民表示當時咖啡山上幾乎 都是種植香茅，外來人口激增，這使得東興、廣興、南興聚落人口增加，而且在北邊 嘉武溪與南邊濁水溪的出谷口也因此形成嘉武及濁水溪兩個新聚落（圖 2-10），由於 人口的成長，電光國小曾考慮在南興與濁水溪兩聚落間，擇地建立分校，但後來因香 茅油價格大跌、人口外移而作罷(江美瑤，1997：62-63)。