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總體而言,中共在拉丁美洲的活動是在增加彼此間的經貿,以強化 中國大陸經濟發展為主目標。隨著中共近幾年來經濟呈現螺旋狀上升,

對原料的迫切需求,使得拉丁美洲自然成為中共經濟外交的重點區域。

109. 「美國已無力安定其『後院』」,中國時報,2005 年 6 月 14 日,版 A12。

110. 江慧真,「中共放話願與瓜地馬拉建交」,中國時報,2005 年 6 月 24 日,版 A13。

有趣的是,在陳水扁總統結束瓜國的訪問離去之後,瓜國總統宣布將不會親自出 席中華民國—中美洲領袖高峰會議。

在這個區域中,中共強調彼此間的互補,也具體的提供了各項誘因,以 從這個地區獲得其亟需的資源。在相關因素無重大變動的情況下,中共 與這個地區的關係將會持續加溫。

晚近中共的崛起使得全球經濟權力的分配丕變,中共不但隱然成為 亞洲地區的一股主導力量,更將他的觸角深入了美國的後院,一方面運 用中國的市場以及資金與拉丁美洲國家結合,另一方面成功地從拉美國 家取得原料、食糧及其他工業零組件等,對其經濟發展有正面的貢獻。

總之,中共已經成功地在拉丁美洲建立了灘頭堡。拉丁美洲國家也因此 可以逐漸擺脫對美國資金和市場的依賴,儘管它們與中共經貿關係的開 展仍然在起步階段。

儘管如此,美國在西半球的發展並未受到中共直接的挑戰。美國為 了主導 21 世紀全球霸權的象徵——以世界貿易組織為核心的全球自由 貿易體制,也在積極佈局;美國一方面持續促成世界貿易組織多哈回合 談判的完成,以進一步拓展該組織的規範領域,另外一方面也在加速簽 署區域或雙邊的自由貿易協定。美國的策略是以北美自由貿易區為出發 點,逐漸建立美洲自由貿易區,進而與歐洲聯盟爭奪主導權。但是,美 國的佈局遭到南方共同市場國家的反對,使得美洲自由貿易區的成立遙 遙無期。在西半球內的南北對峙,中共並未直接介入。更何況,中共明 白表示不會將其模式輸出到西半球。

中共在西半球追求霸權仍然是遙不可及的目標,但它在這個區域的 發展也絕非僅僅是填補美國遺留的勢力空間。在短期和中程的發展中,

中國大陸勢必要與拉丁美洲國家維持和諧夥伴的關係,以使其有足夠的 資源和廣大的市場,維持繼續發展的態勢。更具意義的是,中國大陸不 挑釁美國在西半球的優勢地位,一方面可以維持和平的國際環境,另外 一方面也可以無形的削弱美國的優勢。如果中國大陸繼續維持現有成長 的趨勢,而拉丁美洲主要國家強烈反美的立場依舊存在,則我們可以預 期中國大陸與美國在拉丁美洲會逐漸形成對等的地位,並可以自由進出 美國的後院。

(收稿:2006 年 12 月 19 日,修正:2007 年 2 月 7 日,接受:2007 年 2 月 27 日)

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