黨 外 ☆ ☆
國 民 黨 ☆
第十屆
黨 外 ☆ ☆
國 民 黨 ☆ 第十一屆
民 進 黨 ☆ ☆
國 民 黨 ☆
第十二屆
民 進 黨 ☆ ☆
國 民 黨 ☆
第十三屆
民 進 黨 ☆ ☆
國 民 黨 ☆
第十四屆
民 進 黨 ☆ ☆
第三節、政黨議題訴求
在選戰過程當中議題的操作是非常重要的，議題可拿來作為攻擊 對手的材料，主政者憑藉議題渲染自已的施政成效，求取選民認同，
挑戰者拋出議題要求對手解決，都是一種選戰的策略，議題的推出及 操弄並不一定僅在選戰期間才進行，可以長時間的宣傳來影響選民的 意向，讓觀念深入民心議題也許剛開始不是有心製造出來的，但是在 受到社會重視之後可以順勢的推動將當時的社會主要議題納為已有，
議題經過了長時間的操弄發酵後，尚可傳承給繼任者利用，作有效的 發揮，宜蘭經驗、綠色執政便是一例。當然挑戰者也不是毫無招架，
國民黨便以反商情節作為反制，此一議題的反制事實証明也頗為有效。
一、綠色執政
一般認為綠色執政的口號最初是由陳定南主政時期開始的，其實 詳細的研究宜蘭相關的執政傳承後發現，陳定南主政的初期尚無此議 題，而是以「青天計畫」實施對水泥公廠排放污染空氣的取締、「碧 泉計畫」對縣內水泥廠、中興廠紙廠、宜蘭酒廠的排放污水進行嚴格 的取締處罰，當時這些工廠幕後皆有財團、政黨背景，在陳定南取締 了這些的工廠之後，不免會引起相當強烈的反彈，此時也引起了社會 各界的重視，這些議題浮上了社會的頭條，引起了全國的注意，主政 者在這議題的發揮上取得了宣傳上的效果，當然是可以好好加以善用 的，到了 1987 年台塑第六輕油裂廠原定設廠於宜蘭縣利澤工業區，陳 定南領銜反對並成立反六輕後援會，環保人士認為，以宜蘭縣三面環 山的地形不適合有此高污染的產業進駐，加上環保人士的推波駐瀾，
最後台塑放棄設廠轉往雲林設廠。有了這些議題的形塑宜蘭縣的黨外 執政開始予人注重環境保護的形象，尤其與台塑對設廠問題辯論時還 躍上當時的無線電視台，由縣長陳定南與台塑董事長王永慶同台辯 論，開始給了全國民眾宜蘭縣重視環保維護的印象，又由於民進黨在
1986 年成立採用綠色黨旗，接下來執政的又是民進黨籍的縣長，這是 綠色執政的議題的出現。
最初綠色執政的重點在於環保部分，事實上陳定南的在吏治的清 廉度上面也是非常重視，上任之後進行行政革新，大幅整頓人事，將 企業化的經營理念導入縣府，要求員工清廉自持拒絕關說嚴格要求公 共品建設品質，杜絕公共工程發包過程中有黑道圍標、偷工減料等弊 端，在第二任期時 1986 年成立了公共公程品質抽驗小組，期能有效監 督檢驗公共工程，在此制度下宜蘭運動公園、羅東運動公園、冬山河 親水公園等全國知名觀光據點紛紛落成，獲得極佳的口碑。也由於陳 定南任內建立起的施政議題基礎使得日後繼任的游錫堃、劉守成等能 夠延續發揮，陳定南因此立足於宜蘭政壇，參加多次選舉皆高票當選。
二、宜蘭經驗
經過了八年的綠色執政之後游錫堃繼任縣長，為了在延續綠色執 政以外突顯自繼任者的開創性，游錫堃喊出了文化立縣、觀光立縣的 口號，強調在文化建設方面的提昇企圖開創一個新的政治議題。「宜 蘭經驗」是黨外以至於民進黨的執政典範；但「宜蘭經驗」會以「文 化立縣」為核心，並在九 O 年代的台灣政治環境中異軍突起，有其多 重糾結的政治、社會背景。﹙黃國禎 2002﹚九 O 年代，游錫堃籍著此 議題在多次的施政滿意度調查中排名第一。任內大力推動「歡樂宜蘭
年」活動、宜蘭縣史館成立、鄉土教材納入小學課程、推廣宜蘭厝、
童玩藝術節、二結王公廟社區總體營造、國際名校划船賽、傳統藝術 中心等。再加上前任縣長奠定這綠色執政基調，這類施政特色被民進 黨所自豪當然也受各界肯定通稱為「宜蘭經驗」。
在八０年代之始，宜蘭縣政府有鑑於以往對於觀光遊憩之規劃開 發，整體規劃的正確觀念，在進行體建設之時往往忽視自然景觀的維 護及興建設施破壞舊有傳統景觀，因此，宜蘭縣政府訂定觀光發展整 體計畫，對宜蘭縣土地利用、交通運輸、公園綠地系統等作全面的檢 討，開始著手建設宜蘭縣具代表性的重要的觀光景點，包括冬山河風 景區、武荖坑風景區、羅東運動公園、宜蘭運動公園、蘇澳冷泉公園 等，這些重要景點建立，從規劃到建築工程皆強調品質一流，這類的 規劃使得宜蘭縣觀光發展逐漸成形，也奠定了宜蘭朝向觀光發展的重 要基礎。
在綠色執政進入一個階段之後，由於反台對台塑六輕設廠之後，
緊接著縣府又積極反對台電興建火力發電廠，以解決宜蘭用電不足的 問題，民間開始有了縣府反對工業發展的疑慮，再加上全縣人口不斷 呈現外流嚴重的趨勢，民進黨籍的游錫堃縣長便構想以觀光、文化產 業來彌補綠色執政的不足之處，以觀光事業的收入帶動經濟方面的成 長，環保立縣、觀光立縣、文化立縣一系列的施政重點統稱宜蘭經驗。
三、科技縣大學城
在宜蘭經驗之後劉守成繼任縣長，不免要推出有具有傳承前兩任 縣長的優點又能彌補不足之處的施政議題，於是科技縣、大學城成為 劉守成縣政推動的首要目標，要繼續推動宜蘭經驗又要兼顧產業發展 以解決經濟不景氣及人口外移的問題，科技縣是一個不錯的口號，以 現今的產業趨勢，往高科技發展是一不錯的方向，新竹科學園區科技 業高經濟價值低環境污染是一個能符合宜蘭縣環保立縣標準的楷模，
這樣的施政議題應該能夠獲得認同又不與宜蘭經驗相砥觸。
宜蘭縣政府「科技縣」推動計畫 (一)推動項目：
1.設置智慧型科技工業園區：利澤工業區中。
2.設置「宜蘭育成中心」：羅東鎮。
3.發展「會議產業」：設置南澳國際會議中心。（位於南澳農場）
4.發展生物科技產業：爭取設置專區與產學官合作
5.傳統產業升級方案：有機化（一級）、機械化（二級）、休閒化
（三級）。
(二)推動策略：
1.與「大學城」計畫配合：
設置與宜蘭縣發展有關之系所、建立建教合作計畫、提供名額予
縣籍學子等。
2.資訊人才培訓：
工業局軟體人才訓練、縣政府軟體測試人才訓練等。
(三)、資訊建設整體規劃 網路基本建設：
1、政府網際服務網（GSN）：
縣轄機關推動寬頻網路，逐步建置認證（CA）機制。
2、學術網路（TaNet）：
縣內各級學校建置電腦教室，建置教室電腦實施電腦教學及互動 輔助教學。
3、無線衛星網路：
初期於縣政府、宜蘭國中、北成國小、羅東運動公園、冬山河親 水公園，建置無線衛星及地面微波系統，供教學及活動傳播，遠 期發展偏遠地區資訊及醫療服務。
4、圖書館網路：
縣政府、縣立圖書館、各鄉鎮市圖書館，網際相近，提供縣民查 借，建置圖書儲、檔、購、借一元化。
5、寬頻網路示範計畫：
研擬固網（有線光纖）、大眾電信（中華電信ADSL）、無線（中
新一號衛星）線路建置全縣寬頻網路及應用系統。
(四)資料庫建置：
1.縣政資料庫：
有關縣政府個別業務系統及整合性系統之建置，供縣府人員使用 或供供外界查詢。
2.縣史資料庫：
與宜蘭有關文獻、縣史等資料。
3.地理資料庫：
應用地理資訊系統，建置本縣之自然、環境、經濟、公共設施等 資料。
4.觀光產業資料庫：
建置縣內觀光產業的ISP站，並以地理資訊系統為輔助查詢。
5.3D素材庫：
以宜蘭特色，建置3D素材庫，作為多媒體製作取材的來源。
(五)建置便民資訊系統 1.設置公共資訊站：
於全縣重要路口、村里辦公室、旅遊點、公共場所設置資訊查訊 台，並作政令宣導。或與物流中心、商號合作設置服務台。
2.設置申請案件服務窗口：
於縣府、公所、戶政所、地政所、衛生所其櫃台設置資訊服務窗 口。初期於櫃台建立收件、查詢送件一元化服務機能，遠期以單 一窗口為目標，申請案件由收件主辦、單位於網路連結各相關單 位代為查證附件。
3.設置觀光旅遊服務站：
與縣內觀光旅遊團體合作研擬於縣內各車站附近及旅遊區、旅館 及物流商號設置查詢站，並設置網站交由民間管理。
（資料來源宜蘭縣政府計畫室）
在大學城部分劉守成強調縣內原有大學爭取升格改制外，另外將 請多所公私立大學院校到宜蘭設校，由縣府協助取得設校用地，使宜 蘭子弟日後能夠就地在宜蘭求學不用遠走他鄉。
四、工商落後
相較於民進黨的宜蘭經驗、綠色執政，國民黨打出了有別於民進 黨的促進產業升級，搶救失業人口的議題，抨擊民進黨只會談環保立 縣、觀光立縣，卻對縣內的經濟蕭條束手無策，國民黨批評「宜蘭經 驗」雖然獲得外縣市人的讚譽，但是這種具有「反工商」情結的經驗，
使宜蘭縣工商業較其他縣市不景氣，很多人找不到「頭路」，必須離 鄉背井謀生，人口外流嚴重，交通建設也不如他人。宜蘭縣在民進黨 長期執政下，雖提出所謂的「科技縣、大學城」的目標，但青壯人口
持續外流、工商企業不發達、失業率越來越高，其餘重要縣政如交通 建設停步不前，都是執政無能的結果。民進黨以高科技和大學結合的 發展模式為口號，宣稱在不與宜蘭縣環境保育相衝突前提下，開發低
持續外流、工商企業不發達、失業率越來越高，其餘重要縣政如交通 建設停步不前，都是執政無能的結果。民進黨以高科技和大學結合的 發展模式為口號，宣稱在不與宜蘭縣環境保育相衝突前提下，開發低