八十五年實施新制「學校教職員退休條例」後，教師退休人數逐 年激增，根據銓敘部八十五年至九十一年銓敘統計年報資料顯示，全 國各級公立學校教育人員，八十五年有二千四百零七人退休，隨後每 年約以六、七百人的數字成長。但自八十九年起則大幅增加；六年之 間，大幅增加七千人。其中提前退休人數佔絕大多數，以九十一年為 例，有九成三之多。以宜蘭縣而言，八十六年有十三人退休，九十一 年則有七十二人如願申請退休。五年之間大幅增加五倍多，其中提前 退休人數亦高達九成三。不論中央或地方，人稱鐵飯碗的教育工作，
竟然有那麼多人捨得從工作崗位上撤離，情況令人憂心；本節分別就 全國各級公立學校、宜蘭縣國立高中職校兩部分，探討退休人數的情 況。希望從近五年退休人數倍數成長之數據中，瞭解提前退休的嚴重 性，以便進一步探討出現象產生之癥結所在；究竟是時空背景轉變？
還是退休制度設計失當？面對問題，對症下藥，才能釜底抽薪。
壹、公立學校教師退休現況
根據銓敘部統計資料顯示，全國各級公立學校教育人員，八十五 年有二千四百零七人退休，八十六年緩增為三千一百九十四人，八十 七年為三千九百零五人，八十八年為四千五百五十三人；每年約以六、
七百人的數字成長。八十九年大幅增加一千四百人，有五千九百二十 人如願，九十年暴增為八千四百三十二人，九十一年續增為九千四百 八十七人，如表 2-4-1、圖 2-4-1；六年之間，大幅增加七千人。其中 提前退休人數，從歷年銓敘統計年報上看，年齡劃分，未能一致，有 單獨列出，如八十五年：六十五歲以上為四十四人。而八十六年至八 十九年之間，則以五歲為一級距，六十至六十五歲這一級距中，屆齡 退休究竟有多少人？五十歲、五十五歲退休者佔有多少人數？年報中
詳細列出，以九十一年為例，滿五十歲可領月退休金者有一千五百九
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圖 2-4-2 91 年度全國公立學校教職員退休年齡分齡統計圖 資料來源：研究者根據九十一年銓敘統計年報自行繪製
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85年 86年 87年 88年 89年 90年 91年
領取一次退休金
領取月退休金
兼領一次退休金 與月退金
圖 2-4-3 85-91 年公立學校退休教職員領取退休金方式統計圖 資料來源：研究者根據 85-91 年銓敘統計年報自行繪製
屆齡退休 7.1%
提前退休 92.9%
圖 2-4-4 91 年度公立學校教職員屆齡退休與提前退休人數比例圖 資料來源：研究者根據九十一年銓敘統計年報自行繪製