以求政策之延續。EEWH 系統以表 5 所示的生態 Ecology、節能 Energy Saving、減 廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容，這些內容均足 以成為發展生態社區評估系統的墊腳石。 Saving、減廢 Waste Reduction、健康 Health 等四大範疇、九項指標為評估內容。而 為因應行政院未來辦理「生態城市綠建築推動方案」，將我國現行成效良好的「綠建 築政策」推廣至「生態城市政策」，參考國內既有「綠建築評估指標系統」，結合歐、
美、日本現有生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」，此評估系統即 簡稱為 EEWH-UD。
生態社區評估系統（EEWH-UD）引用國內 EEWH 生態、節能、減廢、健康之沿 革，同時參考美國 LEED、日本 CASBEE 等各國指標結構與評估因子，保留著綠建 築評估可依循、可計算的特質。整個評估體系主要包含兩個大分項，物理環境與社區 環境12。在物理環境方面：主要包括生態、微氣候、節能減碳等三大分類。在節能減 碳部分，針對社區內之綠建築予以肯定外，永續農村更應鼓勵使用再生建材及舊建築 在利用等政策，同時推動綠色交通的概念，並將通用步行空間視為綠色交通元素之 一，除了一般建築物必須依照建築技術規則設置必要之無障礙使用之外，另外，亦要 求社區在外部空間應同時考量行動不便者之活動權。另外在社區環境方面：主要包括 社區服務機能與治安維護等兩大類。社區環境與社區居民生活便利、安全相關，是在 探討生態社區時不可忽略的。
我國過去也有一些生態城市的評估體系，但是其評估內容常過於複雜化，指標範 圍超越建築都市主管機關之權責範圍，造成難以執行之經驗。最近，美國 LEED 系 統與日本 CASBEE 系統均已在「綠建築評估體系」之下，建立了生態社區在實務操 作方面的評估體系。「生態社區評估系統」即參考國內既有「綠建築評估指標系統」，
結合歐美日本之生態社區評估方式，建立我國的「生態社區評估系統」，成為我國永 續營建政策的配套措施。
2-1-2 評估內容
生態社區評估系統（EEWH-UD）延續 EEWH 生態、節能、減廢、健康之沿革，
在不違背 EEWH 的規範下，同時參考美國 LEED、日本 CASBEE 等各國指標結構與 評估因子，開展屬於本國社區的架構與項目。整個評估體系主要包含兩個大分項，物 理環境與社區環境（詳圖 5 及表 6 所示）：
一、物理環境
主要包括生態、節能減碳、健康舒適等三大分類。生態部分主要延續綠建築評估 之要求，以綠建築評估架構為基礎，並經調整為適用於社區之評估項目。最大的不同 處在於，生態社區加入了社區健康舒適因子之考量，希望藉由社區該項目相關因子的 考量，得以讓社區內的居民，在無須空調的情形下，能有更舒適的起居條件，同時，
避免因社區內建築物外牆、空調排熱、地面鋪面等因素，導致在外部空間活動的人，
有不舒適的感覺。在節能減碳部分，針對社區內之綠建築予以肯定外，生態社區更應 鼓勵使用再生建材及舊建築在利用等政策，同時推動綠色交通的概念。並將通用 (universal design)步行空間視為綠色交通元素之一。以下分別說明之：
1. 生態：在生態架構下之評估項目中「生物多樣性」涵蓋了生態綠網、小生物 棲地、植物多樣性與土壤生態，都是和整個生態金字塔中生產者及基層消費 者有關的議題。本指標的目的主要在於提升基地環境生態品質，尤其重視生 物基因交流路徑的綠地生態網絡系統。本指標鼓勵以生態化之埤塘、水池、
12生態社區評估系統之研究，內政部建築研究所委託研究報告，2009 年 12 月。
河岸來創造高密度的水域生態，多孔隙環境以及不受人為干擾的多層次生態 綠化來創造多樣化的小生物棲息環境，同時以原生植物、誘鳥誘蝶植物、植 栽物種多樣化、表土保護來創造豐富的生物基盤。另外，「綠化量」指標與生 物多樣性同為綠建築中評估綠地環境之指標，有「質」與「量」互補之功能13。 植物光合作用可固定空氣中的二氧化碳量，進而減緩地球氣候高溫的作用。
這對社區氣候甚至全球溫室效應之改善具最大功效。「水循環」則涵蓋社區雨 水中水系統與基地保水。
2. 節能減碳：在節能減碳架構下之評估項目中包含「節能建築」、「綠色交通」、
「人性步行空間」、「減廢」、「社區照明節能」、「再生能源」與「碳中和彌補 措施」共七項。建築物是最具節能潛力的工具，故將「節能建築」、「社區照 明節能」與「碳中和彌補措施」列為指標項目之一，也是「綠建築」最重要 的一環。目前有關建築外殼的節能設計，已經納入「建築技術規則」中成為 強制法令。另外，為鼓勵社區居民搭大眾運輸，同時可避免提出申請之社區 所在區位距離大眾運輸路線過遠，致使社區居民必須依賴汽機車，對於環境 之節能無所助益，在生態社區指標中特將「綠色交通」、「人性步行空間」列 為評估對象，檢視社區周邊提供大眾運輸服務之情形，以及社區內對於騎行 自行車之車道安全與路線連結狀況。最後，舊建築再利用是另一種利用再生 建材的極致手法，也是廢棄物減量設計之更高境界。鼓勵年老歷史建築能重 複、再造利用，開創舊建築之新生命，亦是最佳之舊建築再利用示範，故將
「減廢」、「再生能源」列為評估項目之一。
3. 健康舒適：「生態社區評估系統」很重要的內容在於建立健康舒適的評估方 法。在熱濕氣候的台灣，評估社區健康舒適最重要的工作在於減緩都市熱島 效應14並降低公害污染。故將「微氣候」與「公害汙染」列為評估項目內容。
二、社區環境
為因應未來生活方式之轉變，配合新都市主義之發展趨勢，對生活必要之公共服 務之提供，社區服務機能為在社區內環境之主要分類。另包含了一個社區是否安全與 犯罪防範之重要檢核。Maslow 馬斯羅在 1943 年在＂A Theory of Human Motivation”
提出重要的心理學「需求階層理論」。安全需求是人類僅次於身體需求的基本需求，
如何免除人身受到威脅、侵犯是在追求更高的自我實現之前的重要基礎。以下分別說 明之：
13 綠建築解說與評估手冊 2007 年更新版，內政部建築研究所。
14 「熱島效應（HeatIsland Effect）」是由於都市中大量的人工發熱、建築物、道路的高蓄熱體、綠地 稀少等因素，造成都市有如一座發熱的島嶼般產生上昇熱流，上昇氣流再由四周郊區流入的冷流補充 形成左右對稱氣流循環之現象使都市中的日射量降低、居住環境衛生條件下降、空氣污染更加嚴重（林 憲德，1994）。
1. 社區服務機能：社區服務機能主要針對住宅社區外圍所提供之生活功能。生 態社區絕不會是以生活機能來換取品質，除了追求生活空間的品質外，更要 求社區本身及週邊設施所能提供之生活便利性。有鑑於此，在制定生態社區 評估指標時，希望藉由對生活功能提供之要求，搭配前面區內環境評估指標，
得以兼顧生活空間之內部與外部。故將「文化教育設施」、「運動休閒設施」、
「生活便利設施」加入評估項目中。另外，為鼓勵社區居民參與而彼此認識，
進而達到守望相助之效，並健全一個社區應有之福利制度，建立社區照護、
互助之工作，故將「社區福祉」、「社區意識」也列入評估項目之一。
2. 治安維護：合格的生態社區在居家安全及社區環境上應是安全無虞的，故在 治安維護架構下之評估項目中將「空間特徵」、「防範設備與守望相助類」列 入。基於提高國內民眾對住家環境住宅侵入竊盜防範之認知能力，乃依據目 前有關住宅侵入竊盜之國內外實證案例研究成果，擬定本安全維護檢測評估 供檢視個人住家或社區環境易受侵入之危險程度，以作為日後改善以增強防 護功效之基礎。
圖 5 生態社區評估系統主要架構
物理環境 社區環境
生態 節能減碳 健康舒適 社區服務機能 治安維護 生態社區評估系統
隱藏結構評估軸向
1. 生物多 樣性 2. 綠化量 3. 水循環
1. 節能建築 2. 綠色交通 3. 人性步行
空間 4. 減廢 5. 社區照明
節能 6. 再生能源 7. 碳中和彌
補措施
1. 微氣候 2. 公害污染
1.文化教育設施 2.運動休閒設施 3.生活便利設施 4.社區福祉 5.社區意識
1. 空間特徵 2. 防範設備 與守望相
助類 評估項目
表 6 EEWH-UD 評估指標與評估重要性 實證研究(Landsberg, 1981)。因此 談論人體在戶外舒適度的評估還
2-2 防災避難
近年來全球氣候變遷使得許多地區之氣候有所變化，旱季和雨季甚至颱風特性與 往年有所不同，動輒豪雨成災。再加上台灣經歷八八風災之後，部分地理環境受到水 災影響形成土石鬆動之不穩定結構，遇上豪雨更易形成土石流，危害當地居民生命財 產安全。而台灣人口劇增都市發展快速，許多環境敏感地區如山坡地、河口平原、海 岸都面臨過度開發危機。過度開發之環境敏感地區如遇水災或土石流，兩者作用在一 起後往往造成更重大之傷害及損失。
台灣的災害種類可分為風災、震災、火災、爆炸災害，所屬中央災害防救業務主 管機關為內政部；水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災，所屬中 央災害防救業務主管機關為經濟部；寒害、土石流災害、森林火災，所屬中央災害防 救業務主管機關為行政院農業委員會；空難、海難、陸上交通事故，所屬中央災害防
台灣的災害種類可分為風災、震災、火災、爆炸災害，所屬中央災害防救業務主 管機關為內政部；水災、旱災、公用氣體與油料管線、輸電線路災害、礦災，所屬中 央災害防救業務主管機關為經濟部；寒害、土石流災害、森林火災，所屬中央災害防 救業務主管機關為行政院農業委員會；空難、海難、陸上交通事故，所屬中央災害防