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第二章、文獻回顧
1970 年代後期，自由經濟主義開始盛行，探討公營廠商民營化的相關 研究陸續出現。1980 年代起，各國政府開始施行公營廠商民營化政策，促 進市場自由競爭，提升經營效率，加速經濟成長。公營廠商民營化成為全 球蓬勃發展的議題。
探討公營廠商民營化的相關文獻眾多，大致可區分為兩類。第一類為 De Fraja and Delbono (1989)、Cremer et al. (1991)、White (1996) 以及Pal and White (1998) 等文獻。此類文獻探討兩種極端的民營程度，即當市場為完 全公營或完全私營的情況。如De Fraja and Delbono (1989) 假設無資本限制 下，當公營廠商分別為Stackelberg 的領導廠商、Cournot-Nash 均衡、寡占 市場以及公營獨占時，比較這四種市場的產量、價格、廠商的利潤和社會 福利。當市場結構為寡占，且競爭性大、壟斷性低、廠商家數接近最適數 量時，公營廠商完全私營化，生產決策只考慮利潤，對提升社會福利將有 幫助。Cremer et al. (1991) 一文得出兩個結論：一、在生產成本低的情況 下，若市場只存在一私營廠商，將其改為完全公營，可提高社會福利；二、
在生產成本高的情況下，將市場改為完全公營，以降低固定成本，使社會 福利達到最適。若市場原本就只存在一間公營廠商，則不需調整，因此時 社會福利已達最適；White (1996) 認為當市場為混和寡占，補貼政策僅用 於私營化之前，私營化會降低社會福利，應維持完全公營；Pal and White (1998) 則加入產品可以進出口的情況，得出當政府對國內生產補貼，社會 福利會隨著私營化而增加，最適補貼將會下降。
第二類探討公營廠商民營化的文獻，則採用較一般化的模型，探討在 部分民營化時，政府的最適民營化政策。相關的文獻有，Matsumura (1998) 、 Matsumura and Kanda (2006) 、邱俊榮與黃鴻 (2006) 、Fujiwara (2007)等。
Matsumura (1998) 一文指出政府的最適民營化政策為部分民營化。原因為
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公營廠商民營化將會減產，產生成本節省效果及不完全競爭效果。其中，
成本節省效果對社會福利有正向的影響，因政府的民營化政策，會使邊際 成本較高的公營廠商減產，邊際成本較低的私營廠商增產。不完全競爭效 果對社會福利則有負向的影響，因為隨著民營化的程度越高，市場的總產 量會減少，降低消費者剩餘。Matsumura (1998) 一文雖然觸及最適釋股比 例之議題，但僅得出公營廠商的最適民營化政策既非完全公營，也不應是 完全私營，該文並未對最適釋股比例的經濟意義多作解釋。
邱俊榮與黃鴻 (2006) ，對最適釋股比例的經濟意義有較多的討論，
且得出在邊際成本固定下，若公營廠商的生產效率比民營廠商差，政府才 須將公營廠商民營化。此結論與假設邊際成本為遞增的文獻，有顯著的差 異。該文也發現，最適釋股比例會受生產技術與國內、外廠商的家數影響，
其中，受國內廠商家數的影響尤為顯著。Matsumura and Kanda (2004) 不 同於以往，除了探討短期廠商家數為外生，又加入了長期廠商家數為內生 的情況。研究發現：長期市場由公營廠商獨占時，可減少私營廠商進出市 場帶來的資源浪費或損失，因此長期公營廠商的最適釋股比例應為零，即 完全公營。但若長期時，公營廠商利潤為負，則應直接廢除公營廠商，而 非使用民營化的方式來改善。Fujiwara (2007) 一文則結合短期市場和長期 市場，加入產品的差異性，探討長、短期的最適釋股比例，發現：當代表 性消費者的效用函數為 CES 形式，考量代表性消費者對差異性的喜好程度，
短期公營廠商應部分民營化；長期時，當產品對消費者是同質的，市場應 由公營廠商獨占，以社會福利極大為生產決策；當產品對消費者是異質的，
此時考慮差異性帶來的效用，以及私營廠商進出市場帶來的資源浪費或損 失，兩股力量的拉扯，最適釋股比例應介於 0 和 1 之間，即公營廠商應部 分民營化。
值得注意的是，以往探討釋股比例的相關文獻，忽略了租稅所扮演的 角色。近期，林宛儀 (2011)，遵循邱俊榮與黃鴻 (2006) 一文的設定，建 立一個考慮利潤稅制的混合寡占模型，探討利潤稅對短期公營廠商民營化
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的影響。與過去的文獻觀點不同，發現在混合寡占市場的架構下，短期課 徵利潤稅對廠商的決策不具中立性。且課徵利潤稅，將使民營化廠商增加 其短期釋股比例。探討逃漏稅議題的文獻，如Wang and Conant (1988)，Yaniv (1995，1996) 等文皆認為，即使廠商有逃漏稅的行為，利潤稅仍具有中立 性。因為廠商逃漏稅的決策與生產決策是分開的。至於逃漏稅與最適釋股 比例之間的關係，如Hood (1986) 認為政府控制逃漏稅，常受限於法令和 行政成本。透過民營化，利用自由市場的機制，可以改善前述現象，提升 社會福利。
綜合上述所有文獻觀點，本文遵循Fujiwara (2007) 一文的設定，分別 導入利潤稅制與逃漏稅，探討當產品存在差異性時，一、利潤稅制與逃漏 稅對長、短期釋股比例的影響。二、政府課徵利潤稅是否存在中立性。三、
廠商的生產決策，是否受逃漏稅的影響。