第一章 緒論
第二節 文獻回顧
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合作等方面，探討新世紀可能影響中共與泰國關係之變數。
（五）整理研究發現，分析中共與泰國關係之挑戰與展望。
第二節 文獻回顧
文獻回顧（literature review）是針對某個研究主題，就目前學術界的成 果加以探究。4針對相關文獻蒐集整理，歸納比較不同觀點之立論，並試圖 對文獻內容之重要論點加以評析補充。除可有助確立論文之研究重心，瞭 解他人如何研究類似問題外，並可汲取寶貴經驗，避免犯下同樣錯誤。
外交政策是一國處理對外關係所運用的官方策略，若由外交政策的取 向可分為孤立、中立、不結盟與聯盟等四大類。孤立的作為包括不介入國 際或區域事務、在經濟與社會方面自給自足，以及鎖國政策等。中立是一 種外交政策也是一種法律地位，亦即透過中立條約的簽訂，獲得他國對於 該國中立地位的保證。不結盟是指一國或政府不在與外交相關之政策上持 任合一個國家或國家集團，其地位是政策上選擇的結果。聯盟則是指國家 之間一種正式或非正式的結合，主要目的在達成政治目的、促進經濟利益、
加強防衛力量、嚇阻外來威脅等。5
中共建政初期，中共在「和平共處五原則」6的周邊外交戰略思維下，
抱持與鄰和平共處、互不干涉的消極思維；文革時期，中共開始對外輸出 革命、宣傳毛思想、進行戰爭；1978 年後，中共在「和平發展」的思維下 開始推行睦鄰政策。71986 年中共總理趙紫陽於第 6 屆全國人大第 4 次會議 提出指導中共政策的十大原則，包括維護世界和平、反對霸權主義、和平 共處五原則、支持第三世界、強調軍備控制與裁軍問題之立場、對外開放 政策與支持聯合國等。1988 年中共總理李鵬於訪問泰國時進一步提出中共 與東協關係的四項原則，包括在國與國關係中嚴格遵守和平共處五項原 則、在任何情況下都堅持反對霸權主義、在經濟關係中堅持平等互利與共
4 朱浤源主編，撰寫博碩士論文實戰手冊（台北，正中書局，2005 年），頁 95。
5 黃奎博，「外交與決策分析」，收於張亞中主編，國際關係總論(第二版)（台北：揚智文化事業股份有限 公司，2007 年），頁 170-189。
6 即互相尊重主權和領土完整、互不干涉內政、平等互利、互不侵犯以及和平共處等。
7 楊宗鑫，「中國周邊外交戰略之研究(2001-2009)」，國立政治大學外交研究所碩士論文(2010 年)，頁 4-5。
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同合作、在國際事務中遵循獨立自主、互相尊重、密切合作與相互支持的 原則。
趙全勝認為，中共外交政策行為模式可區分為「不可談判的」（原則性）
及「可以談判的」（靈活性），但可能依時間、國內情況和國際環境而變化。
這種兩重性避免其他國家迫使中共作不情願的讓步，同時為中共提供了討 價還價的工具。8亦有學者認為，中共經常在「原則」與「策略」之間權衡，
基本原則不容妥協，但為達國家主要目標，策略上可較有彈性。在理論層 面上，現實主義主張的主權、安全、權力等概念仍是中共外交政策的主軸，
而強調合作的新制度主義理論則可視為中共追求最高國家利益的過程中，
可資運用的策略工具。如何掌握中共外交決策中的二元化特性，是研判其 外交政策時最困難之處。9
1978 年改革開放之後，中共的外交政策從過去的孤立與不結盟，轉而 務實開放，積極參與國際組織並意圖主導東亞區域事務。1994 年，中共國 家主席江澤民訪問印尼、馬來西亞、越南、新加坡，1996 年出席亞太經合 組織非正式領導人會議後訪問菲律賓。1996 年，李鵬、喬石訪問越南。1997 年，李鵬對馬來西亞和新加坡進行正式訪問，全國政協主席李瑞環訪問越 南。1998 年 11 月 APEC 會議期間，江澤民會見新加坡、馬來西亞、泰國、
菲律賓、印尼等國領導人。1999 年，中共與泰國、馬來西亞、越南和汶萊 等國簽署 21 世紀雙邊合作聯合聲明。1999 年 11 月，總理朱鎔基在出席第 3 次東亞領導人非正式會晤前後對馬來西亞、菲律賓、新加坡和越南四國進 行了正式訪問。10
1997 年中共與東協舉行「9+1」高峰會，江澤民發表題為「建立面向 21 世紀的睦鄰互信夥伴關係」講話，並對中共與東協的睦鄰互信夥伴關係提 出 4 點原則，包括充分運用已建立的全面對話合作機制，把握優勢互補、
8 趙全勝，解讀中國外交政策/微觀-宏觀相結合的研究方法（台北：月旦出版社股份有限公司，1999 年）， 頁 218-219。
9 于有慧，「後冷戰時代中共新安全觀的實踐與挑戰」，前引文，頁 62-63。
10「中國－東盟的睦鄰互信夥伴關係」，中華人民共和國外交部，
<http://big5.fmprc.gov.cn/gate/big5/www.mfa.gov.cn/chn/pds/ziliao/wjs/2159/t8988.htm>。
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互利互惠的原則，強化經貿與科技合作，在聯合國、亞太經合會、亞歐會 議與東協區域論壇上加強對話、協調與支援，以及繼續透過平等協商、解 決爭端、求同存異、建立友好關係等。這是中共首次與東協領袖會晤，意 味中共與東協關係的深化與突破，雙邊關係進入新的發展階段。
2003 年溫家寶在東協商業與投資峰會時所發表的演說，更進一步提出
「睦鄰、安鄰、富鄰」，分別表示「睦鄰」是指「繼承和發揚中華民族親仁 善鄰、以和為貴的哲學思想，在堅持大小國家一律平等、與周邊國家彼此 和睦相處的原則下，共築本地區穩定、和諧的國家關係結構」；「安鄰」是 指「積極維護本地區的和平與穩定，堅持通過對話合作增進互信，通過和 平談判解決分歧，為亞洲的發展營造和平安定的地區環境」。「富鄰」是指
「加強與鄰國的互利合作，深化區域和次區域合作，積極推進地區經濟一 體化，與亞洲各國實現共同發展」。11
于有慧認為影響中共外交決策主要包括國內與國際因素，國家利益則 是決定兩者輕重的關鍵。安全、發展與穩定是中共當前最主要的國家利益，
三者間相互關聯，穩定是最基本的要求，包括國內政局、社會穩定以及外 在環境穩定；發展則是促進內部穩定與提升國家安全的基礎。在其外交決 策中，國內因素是主軸，國際因素則是配合其發展戰略，調整政策的依據。
內政與外交不可分割，對外政策是內政的延伸，屬於國內因素，因此國內 因素的影響性較國際因素大。面對經濟發展所帶來的可能潛在威脅，中共 追求安全、穩定、發展的戰略迫切性更甚以往，失去發展，國內穩定與安 全即可能蒙上陰影，而穩定是當前國家利益之首，支持此一利益最主要的 力量則是持續發展。在國內因素相對持續未變的情況下，影響中共外交政 策調整變主要來自國際因素的變化。
相互依賴理論可用來說明國家之間的互賴關係發展，美國學者基歐漢
（Robert O. Keohane）及奈伊（Joseph S. Nye）認為，互賴是不同國家的行 為者彼此相互影響的狀態，這種相互影響的關係，使得國家決策時必須要
11「溫家寶總理在東盟商業與投資峰會上的演講」，中華人民共和國外交部，
<http://big5.fmprc.gov.cn/gate/big5/www.mfa.gov.cn/chn/pds/ziliao/zyjh/t27173.htm>（2003 年 10 月 7 日）。
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考慮外來的力量，不僅會影響國家的政策決定，也可透過互賴關係的運作 而影響他國決策。當國家面對無法獨自解決的問題時，就需要更廣泛向他 國尋求合作，例如資源短缺、糧食危機、貧窮問題等。國際間的合作越是 密切，彼此互賴程度便加增高。在互賴關係下，國家間的利益糾葛與安全 範圍擴大加深，絕對收益的考量與互賴關係的發展更加深國際合作。
在全球化的時代，各國互賴關係加深，經濟安全重要性大幅上升，中 共必須與國際全面接軌，積極參與國際多邊建制。參與國際多邊組織代表 中共已走出過去對多邊組織的疑慮，「走出去」全面融入國際社會，是國家 提升發展的重要方式。中共不僅以國際多邊組織作為發揮舞台，力倡「新 安全觀」概念。新安全觀是中共作為順應經濟全球化潮流下的策略工具，
其意義分別包括以和平換取和平、以和平換取發展，突顯中共的和平形象。
在國際上不樹敵、不製造麻煩、不強出頭，力求降低他國對中共崛起的戒 心。所謂「中國永遠不稱霸」，突顯中共融入國際多邊組織，除為發展創造 更大空間外，亦有意展現和平的大國形象，營造更加穩定、有利於發展的 國際與周邊環境。12
由以上文獻可知，對中共而言，東南亞具有地緣政治上的考量，合作 不但有利彼此經貿發展，可合力因應金融風暴或金融危機，亦能透過區域 整合，建構具影響力的東亞架構以抗衡美國霸權，並能透過合作所帶來的 穩定，進而增進影響力，主導東亞區域整合發展。
張錫鎮在所著《東南亞政府與政治》一書中之第四章「國家意識形態 和政治文化」文中認為，泰國政治文化的特徵是人際依附關係，在地位不 同的人之間形成的保護和被保護關係，在擁有權力的人中尋求保護人，處 於較高地位的人利用權力、財產和影響，給地位較低的人帶來安全和利益；
而後者透過他的依從、效勞為前者提供力量泉源、權力基礎。13此種政治文 化特色，不僅反映在泰國國內頻繁的政變，也彰顯於其靈活且富彈性的外 交政策。
12 于有慧，「中共外交政策走向與選擇」，問題與研究（台北），第 43 卷第 1 期（2004 年 1 月），頁 109-111。
13 張錫鎮，東南亞政府與政治（台北：揚智文化事業股份有限公司，1999 年），頁 251。
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泰國外交政策的彈性表現於其務實外交，根據局勢變化而改變外交策 略。泰國國王朱拉隆功五世曾留下一段肺腑之言：「泰國為一小國，人力有
泰國外交政策的彈性表現於其務實外交，根據局勢變化而改變外交策 略。泰國國王朱拉隆功五世曾留下一段肺腑之言：「泰國為一小國，人力有